ควรยกเลิกกองทุนรักษาราคาน้ำมันหรือไม่?

“บิ๊กออยล์” อยากลาออกจากกองทุน

ในการแถลงข่าวประจำปลายเดือนพฤษภาคม ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายอมรับว่ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน (BOG) ได้เปิดเผยข้อบกพร่องหลายประการเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอและส่งหลักฐานให้ กระทรวงการคลัง เพื่อรายงานต่อรัฐบาลพิจารณา ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 ที่ออกใหม่ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม เหงียน ซิงห์ นัท ตัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่ายังคงมีความเห็นที่ถกเถียงกันอยู่มากมายเกี่ยวกับว่าจะคงหรือยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ซึ่งกระทรวงฯ ยังคงแสวงหาความเห็นต่อไป

ตามความเห็นของกระทรวง เนื้อหาการจัดสรรเงินทุนในปัจจุบันมีประเด็นสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องปรับปรุงและกำหนดรายละเอียด และบรรจุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จะพิจารณา ประเมินผล และเสนอแนะว่าควรคงหรือยกเลิกกองทุน BOG ปิโตรเลียมตามบทบัญญัติของกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 ไว้ในร่างที่เสนอและพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียมฉบับใหม่ (แทนที่พระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับที่ 83, 95 และ 80) ซึ่งจะเสนอต่อรัฐบาลในเดือนมิถุนายนนี้

วิสาหกิจหลักและผู้เชี่ยวชาญเสนอยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

ก่อนหน้านี้ เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียม บริษัทน้ำมันรายใหญ่หลายแห่ง เช่น Petrolimex และ PVOil ได้เสนอให้ยกเลิกกองทุน BOG ปิโตรเลียม ตัวแทนของ Petrolimex กล่าวว่าหน่วยงานบริหารจัดการควรยกเลิกกองทุน BOG อย่างเด็ดขาด เพราะในอดีตกองทุนนี้ไม่ได้ถูกหักหรือใช้จ่ายมาหลายช่วง แต่ตลาดยังคงมีเสถียรภาพ ปัจจุบันราคาน้ำมันถูกควบคุมทุก 7 วัน ราคาน้ำมันในประเทศใกล้เคียงกับราคาตลาดโลก และระดับความผันผวนระหว่างการปรับราคาพื้นฐานไม่สูงอีกต่อไป

ในขณะเดียวกัน การบริหารจัดการกองทุน BOG ผู้ประกอบการหลักต้องเผชิญกับความยากลำบากในการบันทึกรายการผลผลิต การรายงาน การตรวจสอบ ฯลฯ ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดสรรและการใช้เงินกองทุน เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อเงินทุนของผู้ประกอบการ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้คนเข้าใจผิดว่ากองทุน BOG เป็นของผู้ประกอบการ... บุคคลนี้กล่าวว่า หากวัตถุประสงค์ของการรักษากองทุนคือการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ผู้ประกอบการสามารถเสนอให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐบริหารจัดการกองทุนโดยตรงได้หรือไม่ วัตถุประสงค์คือเพื่อป้องกันการใช้กองทุน BOG Petroleum อย่างไม่เหมาะสม เช่น กรณีของ Xuyen Viet Oil, Hai Ha, Thien Minh Duc ฯลฯ ในอดีต

ในทำนองเดียวกัน คุณ Cao Hoai Duong ประธานกรรมการบริษัท PVOil ได้วิเคราะห์ว่าราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบในตลาดปัจจุบันมีความผันผวนอย่างคาดเดาไม่ได้ แต่ในแต่ละช่วงการปรับราคา ธุรกิจต่างๆ จะต้องคาดเดาอย่างกังวลว่าจะใช้เงินกองทุนอย่างไรและจะจัดสรรอย่างไร... นอกจากนี้ กองทุนน้ำมัน BOG เป็นทรัพยากรที่ประชาชนบริจาค ดังนั้นจึงไม่มีความมั่นคงในตัวเอง “ผมขอแนะนำว่าหากเป็นไปได้ ควรยกเลิกกองทุนน้ำมัน BOG หากไม่สามารถยกเลิกได้ด้วยเหตุผลหลายประการ ควรใช้เงินกองทุนเฉพาะเมื่อราคาสูงเกินไปเท่านั้น วิธีนี้จะช่วยให้ธุรกิจต่างๆ กังวลน้อยลงและไม่ต้องคาดเดาการบริหารจัดการของรัฐก่อนการปรับราคาแต่ละครั้ง” คุณ Duong แสดงความคิดเห็น

อันที่จริง การยกเลิกกองทุน BOG ปิโตรเลียมไม่ใช่ข้อเสนอใหม่ ก่อนหน้านี้ ในบทสรุปการตรวจสอบ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรปิโตรเลียมที่สำคัญ รวมถึงกรณีที่วิสาหกิจสำคัญได้จัดสรรเงินทุนตั้งแต่หลายร้อยถึงหลายพันล้านดอง ข้อมูลล่าสุดที่กระทรวงการคลังเผยแพร่ระบุว่า ปัจจุบันมีเงินคงเหลือในกองทุน BOG ปิโตรเลียมเกือบ 6,700 พันล้านดอง

ในช่วงระยะเวลาดำเนินงานตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงการคลัง - อุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ได้ใช้เงินกองทุนนี้ โดยบางช่วงได้จัดสรรเงินสำหรับผลิตภัณฑ์น้ำมันบางประเภท กองทุนน้ำมันดิบ BOG ได้รับการจัดสรรและใช้งานตามคำแนะนำในหนังสือเวียนที่ 103/2564 ดังนั้น เงินกองทุนนี้จะนำไปใช้เฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาฐานของช่วงเวลาที่ประกาศกับราคาฐานของช่วงเวลาก่อนหน้าซึ่งอยู่ติดกับช่วงเวลาดำเนินงานเพิ่มขึ้นตั้งแต่ 7% ขึ้นไป หากราคาลดลงมากกว่า 5% จะได้รับการจัดสรรเงินเพิ่มอีก 300 ดองต่อลิตรตามที่กำหนด อันที่จริง ในช่วงเวลาปรับราคาหลายช่วงที่ผ่านมา การจัดสรรเงินกองทุนค่อนข้างไม่แน่นอน ไม่เป็นไปตามหนังสือเวียนที่ 103

เลิกกองทุนแล้วตั้งฐานการค้าน้ำมัน

ดร. หวู ดิงห์ อันห์ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาและตลาด (กระทรวงการคลัง) เน้นย้ำว่า รากเหง้าของปัญหาคือการสร้างตลาดปิโตรเลียมที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง ซึ่งเรายังไม่มี รัฐสามารถควบคุมราคาปิโตรเลียมได้ด้วยนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียม... และต้องสร้างตลาดปิโตรเลียมเพื่อให้ทุกอย่างดำเนินไปและอยู่ภายใต้การควบคุมตามหลักการแข่งขัน ตลาดปิโตรเลียมที่มีการแข่งขันจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรัฐกำหนดโควตาการนำเข้าปิโตรเลียมขั้นต่ำให้กับผู้ค้ารายสำคัญ โดยไม่เข้าไปแทรกแซงราคานำเข้า ปริมาณการนำเข้า หรือการซื้อจากโรงงานในประเทศ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับผู้ค้ารายสำคัญที่จะตัดสินใจว่าราคานั้นแข่งขันได้และดีเพียงพอหรือไม่

“กองทุนน้ำมัน BOG มีผลบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2552 หากยังคงดำเนินการอยู่ ณ จุดนี้ ถือว่าไม่เหมาะสมอีกต่อไป และผลกระทบต่อตลาดน้ำมันก็แทบไม่มีนัยสำคัญ ยิ่งไปกว่านั้น ปัจจุบันราคาน้ำมันมีการปรับขึ้นทุกสัปดาห์ตามราคาตลาดโลก กองทุนแทบจะไม่ได้รับผลกระทบใดๆ และการละทิ้งเงินทั้งหมดที่เรียกเก็บล่วงหน้าจากผู้บริโภคนั้นไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ในความเห็นของผม กองทุนนี้ควรถูกยกเลิก” นายหวู ดิ่ง อันห์ กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้า หวู วินห์ ฟู เสนอให้จัดตั้งตลาดซื้อขายปิโตรเลียม กิจกรรมการค้าต่างๆ ดำเนินไปตามหลักการตลาด ซื้อขายได้ตามต้องการ ไม่มีการบังคับ ซื้อขายได้ทุกที่ที่ราคาถูกและสะดวกสบาย ราคาขายส่งและขายปลีกคำนวณโดยผู้ประกอบการเอง โดยผู้ประกอบการเป็นผู้รับผิดชอบกำไรและขาดทุน

“เราควรยุติการค้าน้ำมันด้วยเงินของประชาชนโดยสิ้นเชิง เพราะมันไม่มีประสิทธิภาพและยังถูกเอารัดเอาเปรียบอีกด้วย ประเทศอื่นๆ ก็ใช้วิธีการซื้อขายน้ำมันแบบนี้ผ่านตลาดซื้อขายเช่นกัน เวียดนามมีตลาดซื้อขายกาแฟ ข้าว หุ้น สินค้าต่างๆ ซึ่งมีประสิทธิภาพมากและป้องกันการขาดทุนทางภาษี ปัญหาคือรัฐควบคุมราคาและควบคุมตลาด คุณภาพ ราคาขาย หน่วยซื้อขายน้ำมันต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย ผู้ค้าต้องรู้วิธีคำนวณกำไรขาดทุนของน้ำมันแต่ละหยดให้สอดคล้องกับตลาด พวกเขาต้องรู้ว่าต้องทำอย่างไรเพื่อให้ลูกค้าเข้ามาหา รัฐเพียงแค่สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียม โปร่งใส และเปิดเผย พร้อมกับนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้ตรวจสอบคุณภาพสินค้า ตรวจสอบเครื่องมือวัด ส่วนที่เหลือก็ให้ธุรกิจคำนวณราคาและแข่งขันกัน หากธุรกิจใดทำผิดพลาด ฉ้อโกงทางการค้า พวกเขาจะถูกลงโทษอย่างรุนแรงหรือถูกเพิกถอนใบอนุญาต” นายฟูกล่าว

หากเราต้องการให้ตลาดปิโตรเลียมพัฒนาอย่างยั่งยืน เราไม่อาจขาดเงินสำรองของประเทศได้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ได้กล่าวถึงเงินสำรองของบริษัทสำคัญๆ เราจำเป็นต้องสร้างกลยุทธ์ที่เป็นระบบสำหรับเงินสำรองของประเทศ เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงและความยั่งยืนให้กับอุตสาหกรรมพลังงาน

ดร. หวู ดิงห์ อันห์ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคา

และตลาด (กระทรวงการคลัง)

จำเป็นต้องสร้างเขตสงวนแห่งชาติตามระเบียบของรัฐ โดยต้องมีปริมาณสำรองเพียงพอสำหรับ 3-6 เดือน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้า หวู วินห์ ฟู

ที่มา: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm