เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ซึ่งมีความเห็นแตกต่างกัน ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นคุณค่าของร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ขอให้มีการชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตราและข้อบัญญัติเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการยุติธรรมเยาวชนจะดำเนินไปอย่างราบรื่น เป็นธรรม และมีมนุษยธรรม
ในการประชุม นางสาวเล ถิ งา ประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเด็กและเยาวชน ดังนั้น ในส่วนของมาตรการ การศึกษา ในสถานพินิจฯ (มาตรา 52) นางสาวงะกล่าวว่า มีความคิดเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการแปลงมาตรการการศึกษาในสถานพินิจฯ ตามมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ให้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ มีความคิดเห็นหลายฝ่ายที่แนะนำให้พิจารณามาตรการนี้ เพราะการส่งเยาวชนไปสถานพินิจฯ ก็เป็นการพรากอิสรภาพบางส่วนของพวกเขาไปเช่นกัน
เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นว่า ก่อนปี พ.ศ. 2558 ประมวลกฎหมายอาญาได้กำหนดมาตรการทางศาลไว้ 2 มาตรการ ซึ่งใช้กับเยาวชนผู้กระทำความผิด (ได้แก่ มาตรการทางการศึกษาในตำบล แขวง และเมือง และมาตรการทางการศึกษาในสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน) เนื่องจากเป็นมาตรการทางศาล มาตรการทั้ง 2 มาตรการนี้จึงใช้ได้เฉพาะเมื่อศาลชั้นต้นได้พิจารณาและมีคำพิพากษาแล้วเท่านั้น ในขณะนั้น เยาวชนผู้กระทำความผิดอาจถูกคุมขังชั่วคราวทั้ง 3 ขั้นตอน (การสอบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดี) โดยระยะเวลาคุมขังอาจนานถึงเกือบ 9 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรงมาก
เมื่อมีการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาในปี พ.ศ. 2558 รัฐสภาได้มีมติให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในตำบล แขวง และเมืองต่างๆ ให้เป็นมาตรการกำกับดูแลและให้การศึกษา (โดยพื้นฐานแล้วเป็นมาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมาย) และขณะนี้ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเด็กและเยาวชนยังคงเสนอให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในโรงเรียนดัดสันดานให้เป็นมาตรการเบี่ยงเบน ข้อเสนอเหล่านี้ล้วนมุ่งเป้าไปที่ "ผลประโยชน์สูงสุดของเด็กและเยาวชน" แต่ยังคงสร้างความปลอดภัยให้กับชุมชนและผู้เสียหาย เนื่องจากโรงเรียนดัดสันดานเป็นสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่มีระเบียบวินัยอย่างเคร่งครัด อยู่ภาย ใต้การดูแลของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยตรง ในขณะนั้น เด็กและเยาวชนจะถูกนำตัวไปไว้ในโรงเรียนดัดสันดานตั้งแต่ขั้นตอนการสอบสวน และกระบวนการดำเนินคดีจะเสร็จสิ้นในเร็วๆ นี้ ระยะเวลาการคุมขังเด็กและเยาวชนจะสั้นลงอย่างมาก และสิทธิในการศึกษาและการฝึกอาชีพของเยาวชนจะลดลง
เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในมาตรา 40 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ “เมื่อมีความเหมาะสมและจำเป็น ควรมีการเสนอมาตรการเพื่อจัดการกับเด็กที่ละเมิดกฎหมายอาญา โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการยุติธรรม”; “โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้คงบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานไว้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ และในขณะเดียวกัน ได้ประสานงานกันเพื่อพิจารณาอย่างรอบคอบในทุกกรณีที่มีการนำมาตรการนี้มาใช้ เพื่อให้เกิดความเข้มงวด (ในมาตรา 52)” - นางสาวงา กล่าว
รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Dong Thap) ระบุว่า ร่างกฎหมายกำหนดมาตรการทางการศึกษาในสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน (มาตรา 52) ซึ่งสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของประเทศในปัจจุบัน ดังนั้น หากเยาวชนฝ่าฝืนกฎหมาย เยาวชนอาจถูกควบคุมตัวได้ทั้งสามขั้นตอน และอาจใช้เวลาควบคุมตัวนานถึงเกือบ 9 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรงมาก หากอยู่ในขอบเขตการบังคับใช้ ควรเปลี่ยนนโยบายเป็นการนำตัวขึ้นศาล เพื่อให้แน่ใจว่าเยาวชนมีสิทธิได้รับการศึกษาและการเรียนรู้
ส่วนอำนาจการใช้มาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 53) นายฮัว กล่าวว่า การมอบหมายให้หน่วยงานสอบสวนและอัยการตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมาย จะทำให้เป็นไปตามหลักการความรวดเร็วและทันท่วงที ช่วยให้เยาวชนที่เข้าข่ายสามารถใช้มาตรการเบี่ยงเบนได้ในเร็ววัน แทนที่จะต้องให้หน่วยงานสอบสวนและอัยการจัดทำเอกสารยื่นคำร้องต่อศาล ซึ่งเป็นการขยายระยะเวลาและยังก่อให้เกิดปัญหาในขั้นตอนการดำเนินการอีกด้วย
นายฮัว ระบุว่า ตำรวจและสำนักงานอัยการตรวจพบว่าเด็กเหล่านี้ได้ละเมิดกฎหมาย จึงเสนอให้เปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติตั้งแต่ต้น หากศาลเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติในช่วงเวลาดังกล่าว การควบคุมตัวหรือการปล่อยตัวเด็กจะได้รับผลกระทบอย่างมาก ดังนั้น การส่งมอบการสอบสวนให้ตำรวจและสำนักงานอัยการจึงสอดคล้องกับกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ เป็นอย่างดี
ผู้แทน เล แถ่ง ฮว่า (คณะผู้แทนรัฐสภาแถ่ง ฮว่า) กล่าวว่า มาตรา 40 ของร่างกฎหมายกำหนดให้เยาวชนต้องยอมรับว่าตนได้กระทำความผิดและยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรในการขอเปลี่ยนเส้นทางคดีอาญา แม้ว่าเยาวชนอาจต้องอาศัยคำแนะนำจากบิดามารดา ผู้ปกครอง หรือผู้แทนทางกฎหมาย แต่การตัดสินใจขั้นสุดท้ายว่าจะรับสารภาพหรือไม่รับสารภาพยังคงขึ้นอยู่กับตัวเยาวชนเอง
นอกจากนี้ นายโฮนกล่าวว่า เยาวชนไม่ถือว่ามีอิสระอย่างเต็มที่ในการตัดสินใจ ไม่ว่าจะเป็นการสูบบุหรี่ ดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง ขณะเดียวกันก็ถูกกดดันให้ยอมรับว่าได้กระทำความผิด โดยที่ไม่ได้มีสติสัมปชัญญะเพียงพอที่จะรู้ว่าความผิดคืออะไร ซึ่งสอดคล้องกับแนวคิดที่ว่าเยาวชนไม่มีศักยภาพทางแพ่งอย่างเต็มที่
“จำเป็นต้องเสริมกระบวนการและขั้นตอนเพื่อให้มั่นใจว่าการตัดสินใจยอมรับการกระทำผิดทางอาญาเป็นไปโดยสมัครใจและชัดเจนโดยเยาวชน โดยไม่ถูกบังคับ เช่น การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายหรือการพบทนายความเพื่อต่อสู้คดีก่อนที่เยาวชนจะยอมรับผิด นอกจากนี้ การใช้มาตรการส่งเยาวชนไปสถานพินิจยังต้องได้รับความยินยอมจากเยาวชนด้วย ซึ่งไม่สมเหตุสมผล ดังนั้นจึงควรพิจารณายกเลิกบทบัญญัตินี้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ามาตรการการเปลี่ยนแปลงการจัดการการเปลี่ยนเส้นทางต้องได้รับความยินยอมจากเยาวชนหรือไม่” นายโฮน กล่าว
รองผู้ว่าการเหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไห่เซือง) กล่าวว่า มาตรา 153 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “การตรวจสอบร่องรอยบนร่างกายของผู้เสียหายที่เป็นผู้เยาว์ต้องได้รับความร่วมมือจากผู้แทน” คุณหงาประเมินว่าสิ่งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้เสียหายที่เป็นผู้เยาว์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการยินยอมของผู้เสียหายที่เป็นผู้เยาว์เอง หากมีอายุถึงเกณฑ์ที่กำหนด ซึ่งอาจมีอายุตั้งแต่ 13 ปีขึ้นไป สำหรับการตรวจสอบร่องรอยบนร่างกาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริเวณและอวัยวะที่บอบบางและเป็นส่วนตัว การทำเช่นนี้แสดงถึงความเคารพและหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดผลกระทบทางจิตวิทยาเชิงลบต่อผู้เสียหายที่เป็นผู้เยาว์
รองนายกรัฐมนตรีเจื่อง ถิ หง็อก อันห์ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองกานโธ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้สะท้อนนโยบายของพรรคและหลักมนุษยธรรมของรัฐในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน สำหรับมาตรา 37 ว่าด้วยมาตรการเปลี่ยนเส้นทาง คุณอันห์ เสนอให้ยกเลิกมาตรการ "ตำหนิ" ในวรรคที่ 1 เนื่องจากเป็นการยากที่จะนำไปปฏิบัติจริง หากดำเนินการจริง จำเป็นต้องระบุผู้มีส่วนร่วม อำนาจ และรูปแบบการดำเนินการ ส่วนมาตรา 8 เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติในกรณีพิเศษในกรณีที่ครอบครัวของบุคคลถูกห้ามมิให้เดินทางไปยังสถานที่ที่มีความเสี่ยงต่อการก่ออาชญากรรมซ้ำ เช่น กรณีที่ต้องย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่ใกล้เคียงตามบทบัญญัติของมาตรการเปลี่ยนเส้นทาง เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและประสิทธิผลของกฎหมาย
เกี่ยวกับมาตรา 42 ว่าด้วยการขอโทษผู้เสียหาย คุณอันห์ เสนอแนะว่าควรเพิ่มข้อความ “และหน่วยงานท้องถิ่นที่ผู้กระทำความผิดอาศัยอยู่และที่ผู้เสียหายอาศัยอยู่” ต่อท้ายข้อความ “ตัวแทนของผู้กระทำความผิด” เนื่องจากการขอโทษจำเป็นต้องมีพยานจากหน่วยงานของทั้งสองท้องถิ่น บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประกันการดำเนินการตามการบริหารจัดการของส่วนท้องถิ่นของผู้กระทำความผิด หากเกิดการกระทำผิดซ้ำ
ในวันเดียวกันนั้น รัฐสภาได้รับฟังนายโด ดึ๊ก ดุย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 โดยนายดุยรายงานต่อรัฐสภาว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2567 รัฐบาลจะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ โดยมีเนื้อหาหลัก ได้แก่ การปรับตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร (รวมประเภทที่ดิน: ที่ดินเพื่อการปลูกข้าว, ที่ดินป่าเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ, ที่ดินป่าคุ้มครอง, ที่ดินป่าเพื่อการผลิตซึ่งเป็นป่าธรรมชาติ); กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร (รวมประเภทที่ดิน: ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ, ที่ดินเพื่อความมั่นคง); ไม่เสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ
นายดุย กล่าวว่า การคำนวณและการกำหนดตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 ประการในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติฉบับปรับปรุงในครั้งนี้ จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและพิจารณาให้สมดุลกับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินของภาคส่วน ไร่นา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง การสร้างความมั่นคงของงบประมาณที่ดินเพื่อการปลูกข้าวเพื่อสร้างความมั่นคงทางอาหารของประเทศ การจัดการพื้นที่ป่าไม้อย่างเข้มงวด การรักษาพื้นที่ป่าไม้เพื่อร่วมปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาประเด็นข้างต้นแล้ว แสดงความเห็นว่า ข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับปรุงแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาตินั้นสอดคล้องกับข้อกำหนดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในมติที่ 103/2023/QH15 ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2566 “ดังนั้น เราจึงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับปรุงแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ” นายถั่น กล่าว
ที่มา: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html
การแสดงความคิดเห็น (0)