การสร้างกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเมืองหลวงอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang ได้ยื่นร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวงต่อรัฐสภา

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทั้ง นำเสนอร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ภาพโดย: กวาง วินห์

ข้อเสนอสำหรับอำนาจเฉพาะในการตัดสินใจด้านนโยบาย ลงทุน

ไทย รัฐมนตรี Nguyen Van Thang รายงานต่อ รัฐสภา ว่า เนื้อหาของร่างมติกำหนดให้มีการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการ ซึ่งเหนือกว่ากฎหมายปัจจุบันหลายฉบับในประเด็นสำคัญๆ เช่น อำนาจในการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุน การคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมา นโยบายด้านการวางแผนและสถาปัตยกรรม   การฟื้นฟูที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน กลไกการระดมเงินทุนเพื่อการดำเนินโครงการ มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสงบเรียบร้อยในเมือง ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความปลอดภัย มาตรการในการปรับปรุง ตกแต่ง และสร้างใหม่พื้นที่ในเมือง

เกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุน ร่างมติกำหนดให้สภาประชาชนเมืองและประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ โครงการร่วมทุน (PPP) และโครงการเอกชน โดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับขนาดเงินทุน การใช้ที่ดิน ข้อกำหนดในการย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ ภายใต้อำนาจของรัฐสภา รัฐบาล และ นายกรัฐมนตรี ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน สภาประชาชนเมือง   ประกาศใช้ระเบียบวิธีการจัดทำ ประเมินผล ตัดสินใจนโยบายการลงทุน อนุมัตินโยบายการลงทุน และปรับนโยบายการลงทุนโครงการเพื่อนำไปปฏิบัติ

ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการอนุมัตินโยบายโครงการเฉพาะ จำเป็นต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมาย มติของรัฐสภา ข้อบังคับ และมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยอาศัยความยินยอมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนนครจะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อยื่นต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุญาตใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมาย ข้อบังคับ และมติของรัฐสภา มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป

ในส่วนของการคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมา ร่างมติกำหนดให้โครงการลงทุนภาครัฐและโครงการลงทุน PPP ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาเป็นกรณีพิเศษ สำหรับโครงการส่วนประกอบของโครงการลงทุน PPP และโครงการลงทุนภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการทันทีภายใต้การกำกับดูแลของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ คณะกรรมการพรรครัฐบาล และคณะกรรมการบริหารคณะกรรมการพรรคฮานอย ให้ใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนเป็นกรณีพิเศษ ก่อนที่หน่วยงานที่มีอำนาจจะตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและอนุมัตินโยบายการลงทุน สภาประชาชนฮานอยเป็นผู้กำหนดลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมา

ร่างมติดังกล่าวอนุญาตให้ฮานอยสามารถดำเนินการตามขั้นตอนการวางแผนและขั้นตอนการเริ่มก่อสร้างควบคู่ไปกับขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนสำหรับโครงการเร่งด่วน นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้ยกเลิกขั้นตอนต่างๆ ได้แก่ ยกเลิกขั้นตอนการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติงานวางแผนสำหรับผังเมืองและผังเมืองโดยละเอียด และลดความจำเป็นในการจัดประกวดออกแบบสถาปัตยกรรมสำหรับโครงการต่างๆ หากมีความจำเป็น...

ร่างมติยังเสนอให้จัดตั้งกลไกการกระจายอำนาจที่ชัดเจนและเข้มแข็งสำหรับรัฐบาลเมืองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและคล่องตัวในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน การจัดตั้ง การประเมิน และการอนุมัติการวางแผน การฟื้นฟูที่ดิน ฯลฯ

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย: กวาง วินห์

การขจัดอุปสรรคด้านขั้นตอนและเร่งความคืบหน้าของโครงการเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญในเมืองหลวง

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาพิจารณาร่างมติ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการออกมติเพื่อช่วยฮานอยขจัดอุปสรรคในขั้นตอนการทำงาน กลไกการประสานงาน และ   อำนาจในการสร้างเงื่อนไขเพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญ โครงการโครงสร้างพื้นฐาน   ยุทธศาสตร์ของเมืองหลวง มีส่วนช่วยในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเมืองสมัยใหม่ให้สมบูรณ์ ปรับปรุง   สิ่งแวดล้อมคุณภาพชีวิต ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน มุ่งสู่   เป้าหมายการเติบโตของ GRDP ของเมืองหลวงบรรลุสองหลัก ส่งเสริมบทบาทผู้นำ   ศูนย์กลางพลวัตการพัฒนาภูมิภาคและระดับชาติ

หน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับความจำเป็น พื้นฐานทางการเมือง และพื้นฐานทางปฏิบัติในการสร้างและออกข้อมติตามขั้นตอนที่ย่อลง อย่างไรก็ตาม นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้รัฐบาลพิจารณาอย่างรอบคอบและติดตามผลสรุปของคณะกรรมการโปลิตบูโร (Politburo) และบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายและข้อมติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 อย่างใกล้ชิด โดยกำหนดเฉพาะกลไกและนโยบายที่จำเป็นอย่างแท้จริง เฉพาะเจาะจง บังคับใช้กับเมืองหลวง และอยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้น

สำหรับกลไกและนโยบายพิเศษที่สำคัญและซับซ้อนซึ่งมีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวาง เช่น การกู้คืนที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเชื่อว่าการทบทวนกรณีการกู้คืนที่ดินให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ การกำจัดคอขวด และการปลดบล็อกทรัพยากรเป็นสิ่งจำเป็น แต่จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์   ความถูกต้องตามกฎหมายของผู้ใช้ที่ดิน

นี่เป็นประเด็นใหญ่ ละเอียดอ่อน ซับซ้อน และมีความเกี่ยวข้องกัน   เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง กระทบต่อความมั่นคงทางสังคม   สังคม และการดำรงชีพของประชาชน ดังนั้น การเวนคืนที่ดินจึงต้องตอบสนองความต้องการที่จำเป็นอย่างแท้จริงเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม   ผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะจะต้องเป็นของสาธารณะ โปร่งใส และไม่ก่อให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ   ก่อให้เกิดข้อบกพร่องโดยเฉพาะประเด็นใหม่ที่ซับซ้อนในการปฏิบัติเพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ

ดังนั้น คณะกรรมการจึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดและรอบคอบต่อไป และจำเป็นต้องประเมินผลกระทบของนโยบาย   โดยเฉพาะผลกระทบด้านลบ ความคิดเห็นจำนวนมากแนะนำให้ประเมินผลกระทบทางสังคม   สำหรับโครงการเมื่อทวงคืนที่ดิน ความเห็นจำนวนมากระบุว่าการเพิ่ม   คดีการเรียกคืนที่ดินต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และหลีกเลี่ยงการกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน

อันห์ หวู - เวียด ทัง

ที่มา: https://daidoanket.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-thuc-day-thu-do-phat-trien-nhanh-va-ben-vung.html