ประเด็นเรื่องเงินเดือน โบนัส และจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานแบบเต็มเวลา เป็นหัวข้อที่มีการอภิปรายกันอย่างมากในหมู่ผู้แทนในการประชุมเต็มคณะเกี่ยวกับการแก้ไขร่างกฎหมายสหภาพแรงงานเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน

เมื่อได้รับเงินเดือนจากบริษัทแล้ว เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานกล้าที่จะออกมาพูดเพื่อปกป้องคนงานหรือไม่?

นางเหงียน ฮู ทอง (คณะผู้แทนจังหวัด บิ่ญถวน ) เน้นย้ำว่าสหภาพแรงงานในบริษัทและสถานประกอบการปกป้องสิทธิของคนงาน และแสดงความกังวลอย่างยิ่งว่าเงินเดือนและค่าใช้จ่ายที่จ่ายให้กับเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานในบริษัทและสถานประกอบการเหล่านี้ แท้จริงแล้วจ่ายโดยเจ้าของบริษัทหรือสถานประกอบการ (นายจ้าง)

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน หู ทอง (บิ่ญถ่วน).jpg
ภาพ: รัฐสภา

“ดังนั้น คำถามก็คือ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานในบริษัทและธุรกิจเหล่านั้น กล้าที่จะออกมาพูดเพื่อปกป้องคนงานเมื่อสิทธิของพวกเขาถูกละเมิดจริงหรือไม่? ในทางปฏิบัติ เราเคยเห็นกรณีร้องเรียนและข้อร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของคนงานในบริษัทและธุรกิจเหล่านั้น กี่กรณีที่สหภาพแรงงานท้องถิ่นได้เป็นตัวแทนและปกป้องคนงาน? มันมีประสิทธิภาพมากแค่ไหน?” นายทองได้หยิบยกประเด็นต่างๆ ขึ้นมา

ผู้แทนเสนอแนะว่าควรจัดหาเงินทุนจากสหภาพแรงงานระดับสูงกว่าเพื่อจ่ายเงินเดือน โบนัส และค่าตอบแทนอื่น ๆ ให้แก่เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ทำงานเต็มเวลาในบริษัทและองค์กรต่าง ๆ

สิ่งนี้ช่วยให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานสามารถมุ่งเน้นไปที่หน้าที่ในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคนงานในบริษัทหรือองค์กรนั้นได้อย่างเต็มที่

นายเหงียน ดุย มินห์ (ประธานสหพันธ์แรงงานเมือง ดานัง ) สนับสนุนระเบียบที่เพิ่มความเป็นอิสระของสหภาพแรงงานในการบริหารจัดการบุคลากร

นายมินห์กล่าวว่า "ในความเห็นของผม ระเบียบนี้เหมาะสมแล้ว เพราะการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบนี้ทำให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามมีอำนาจในการเสนอจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่เป็นข้าราชการและพนักงานของรัฐภายในระบบได้อย่างเป็นเชิงรุก ซึ่งจะสร้างความสม่ำเสมอในการจัดสรรบุคลากรภายในระบบสหภาพแรงงาน และแก้ไขสถานการณ์การกระจายตัวของบุคลากรที่ไม่เท่าเทียมกัน"

คณะผู้แทนจากเมืองดานังระบุว่า การจัดสรรบุคลากรควบคู่ไปกับการรักษาสมดุลทางการเงิน รวมถึงการควบคุมค่าใช้จ่ายด้านการบริหารและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสหภาพแรงงาน จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการด้านการเงินของสหภาพแรงงานได้

ในขณะเดียวกัน สิ่งนี้ยังช่วยเพิ่มความรับผิดชอบในการบริหารจัดการบุคลากร การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานอีกด้วย

นายเหงียน ดุย มินห์ ผู้แทนกล่าววิเคราะห์ว่า "เพื่อหลีกเลี่ยง 'การแปรรูปเป็นข้าราชการ' ของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และ 'การทำให้กิจกรรมของสหภาพแรงงานกลายเป็นเรื่องบริหารจัดการ' การมอบอำนาจให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนลูกจ้างสัญญาจ้างในหน่วยงานสหภาพแรงงานเฉพาะทางและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า จะช่วยให้การโยกย้ายเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานมีความยืดหยุ่น ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาสมาชิกในแต่ละขั้นตอน และมีส่วนช่วยในการปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงานขององค์กรสหภาพแรงงาน"

ธุรกิจที่มีพนักงาน 1,000 คนขึ้นไป ควรมีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำอย่างน้อยหนึ่งคน

ผู้แทนเหงียน ฟี เถือง (คณะผู้แทน ฮานอย ) เสนอแนะว่า ควรมีการกำหนดบทบาทและอำนาจหน้าที่ของสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากสหภาพแรงงานระดับรากหญ้ามีบทบาทและตำแหน่งที่สำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินงานของระบบสหภาพแรงงาน เพราะเป็นสถานที่ที่มติและกลยุทธ์ต่างๆ ถูกนำไปปฏิบัติและเป็นรูปธรรมโดยตรง

เขาชี้ให้เห็นว่าความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมของสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในช่วงหลังมานี้ไม่สม่ำเสมอและไม่มีประสิทธิภาพ และสถานะและเสียงของสหภาพแรงงานในสถานประกอบการยังคงอ่อนแอ

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน พี ถือง (ฮานอย).jpg
ภาพ: รัฐสภา

นายเถืองได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุประการหนึ่งของสถานการณ์นี้ คือ การขาดกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนสำหรับสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า บทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าทุกระดับและทุกประเภทตามร่างกฎหมายนั้น ไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริง

ดังนั้น ผู้แทนจึงโต้แย้งว่าควรแยกความรับผิดชอบและอำนาจของสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในภาครัฐและภาคเอกชนออกจากกัน เนื่องจากมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน ที่สำคัญกว่านั้น สหภาพแรงงานจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้สามารถใช้สิทธิและความรับผิดชอบเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“ในความเป็นจริง สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเปรียบเสมือนเด็กชายตัวเล็กๆ ที่สวมเสื้อผ้าที่ใหญ่เกินไป เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานได้รับเงินเดือนจากบริษัทและอยู่ภายใต้แรงกดดันจากนายจ้างอยู่ตลอดเวลา ทำให้การสร้างความเท่าเทียมกันเป็นเรื่องยากมาก” นายเถืองเสนอแนะว่ากลไกนี้จำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายเพื่อให้สหภาพแรงงานมีความเป็นอิสระจากนายจ้างมากขึ้น

สิ่งนี้จำเป็นต้องสร้างความเป็นอิสระในองค์กร ความเป็นอิสระทางการเงิน และนโยบายเพื่อคุ้มครองเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน

ดังนั้น คณะผู้แทนฮานอยจึงเสนอให้สามารถใช้แรงงานสัญญาจ้างเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานแบบเต็มเวลาในระดับรากหญ้าได้ และกำหนดให้สถานประกอบการที่มีพนักงาน 1,000 คนขึ้นไปต้องมีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานแบบเต็มเวลาอย่างน้อยหนึ่งคน

นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดระดับเงินเดือนและตารางค่าตอบแทนที่เหมาะสม เพื่อส่งเสริม ดึงดูด และกระตุ้นให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มที่ โดยใช้ทรัพยากรทางการเงินจากสหภาพแรงงานระดับสูงกว่า

เพื่อตอบข้อคิดเห็นของผู้แทนในเรื่องนี้ นายเหงียน ดินห์ คัง ประธานสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า สหภาพแรงงานทุกระดับได้รับการรับประกันในด้านการจัดตั้งและจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน นอกจากนี้ยังอนุญาตให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเป็นผู้กำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ประจำที่ได้รับการว่าจ้างภายใต้สัญญาจ้างงานในหน่วยงานสหภาพแรงงานเฉพาะทางและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า

นายคังกล่าวว่า "ที่ผ่านมา การจัดสรรบุคลากรในตำแหน่งเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานนั้นไม่เพียงพอมาโดยตลอด ดังนั้นเราจึงได้เสนอสูตรการคำนวณโดยอิงจากจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงานในแต่ละภาคส่วนและแต่ละพื้นที่ ให้แก่คณะกรรมการกลางด้านการจัดสรรบุคลากร"

สมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามเสนอรายชื่อเจ้าหน้าที่สัญญาจ้างจำนวนหนึ่งสำหรับหน่วยงานบริการที่สังกัดสหภาพแรงงาน

ในส่วนของความคิดเห็นที่ว่า การที่ธุรกิจจ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานจะทำให้ความกระตือรือร้นในการต่อสู้และความมุ่งมั่นในการปกป้องความสัมพันธ์ด้านแรงงานลดลงนั้น นายคังปรารถนาอย่างยิ่งที่จะมีกลไกตามสัญญาเพื่อรับประกันว่าจะมีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำการเต็มเวลาในระดับรากหญ้า

นายคังยกตัวอย่างว่า "โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนครโฮจิมินห์ แม้ว่าจะยังไม่มีสัญญาจ้างงาน แต่คณะกรรมการพรรคประจำเมืองได้จัดสรรบุคลากร 22 คนให้กับสหภาพแรงงาน เพื่อทำหน้าที่เป็นประธานสหภาพแรงงานแบบเต็มเวลาในโรงงานที่มีคนงานจำนวนมากและมีความสัมพันธ์ด้านแรงงานที่ซับซ้อน"

นายเหงียน ดินห์ คัง กล่าวว่า ร้อยละ 84 ของเงินทุนสหภาพแรงงานถูกจ่ายให้แก่คนงานโดยตรง

นายเหงียน ดินห์ คัง กล่าวว่า ร้อยละ 84 ของเงินทุนสหภาพแรงงานถูกจ่ายให้แก่คนงานโดยตรง

ตามคำกล่าวของเหงียน ดินห์ คัง ประธานสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนาม เงินทุนของสหภาพแรงงาน 75% ถูกจัดสรรให้กับสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า และ 25% ให้กับสหภาพแรงงานทั้งสามระดับ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง สัดส่วนของเงินทุนที่ใช้จ่ายโดยตรงให้กับคนงานนั้นสูงถึง 84%