คำถาม: ร่างกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีการควบคุมประเด็นใดบ้าง และมีการเปลี่ยนแปลงใดบ้างเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจลงทุนในนวัตกรรม?
คำตอบ: ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนี้สร้างขึ้นโดยอาศัยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม นอกจากการควบคุมการดำเนินกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดมาตรการและงานบริหารจัดการเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมต่อไป
หัวข้อการบังคับใช้ร่างกฎหมายนี้คือองค์กรและบุคคลที่ดำเนินการในสาขานี้ในประเทศและต่างประเทศ แต่มีสิทธิและภาระผูกพันตามกฎหมายเวียดนามตลอดจนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ประเทศของเราเป็นสมาชิกอยู่
วัตถุประสงค์ของการพัฒนากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม คือ เพื่อส่งเสริมการเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจ ให้เกิดความมั่นคงและความปลอดภัยของประเทศ ขณะเดียวกันก็ทำให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมกลายเป็นพลังขับเคลื่อนให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศให้สมบูรณ์...
ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 8 บท 95 มาตรา (แก้ไขเพิ่มเติม 26 มาตรา เพิ่มเติม 23 มาตรา และเพิ่ม 14 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังสอดคล้องกับมติที่ 118/NQ-CP ของ รัฐบาล ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2567 เกี่ยวกับการประชุมหารือเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2567 อย่างใกล้ชิด
เนื้อหาของร่างกฎหมายนำเสนอตามประเด็นและกลุ่มประเด็น ได้แก่ บทบัญญัติทั่วไป โครงสร้างการดำเนินการ การลงทุนทางการเงิน โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูลข่าวสาร ความร่วมมือระหว่างประเทศ ความรับผิดชอบในการบริหารของรัฐ ทรัพยากรบุคคลที่ปฏิบัติงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เป็นต้น
นอกจากนี้ ยังมีเนื้อหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับนวัตกรรมและประเด็นใหม่บางประการเมื่อเทียบกับกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น การเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรและบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การยกเว้นการประมูลเพื่อขอรับเงินทุนก้อนเดียว การให้แรงจูงใจแก่ธุรกิจที่ลงทุนในนวัตกรรม นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอให้จัดตั้งกองทุนนวัตกรรมและกองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติ ซึ่งยังไม่ได้รวมอยู่ในกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
คำถาม: ข้อจำกัดของกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีปัจจุบันใดบ้างที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม?
คำตอบ: เพื่อตอบสนองต่อกระแสการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับโลก พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ยิ่งไปกว่านั้น การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเข้มแข็งยังต้องการกฎหมายใหม่ๆ ที่สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาในยุคสมัย ดังนั้น ร่างพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งออกโดยอาศัยการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จึงเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงนโยบายและแนวทางปฏิบัติให้สมบูรณ์แบบ ขณะเดียวกันก็ขจัดอุปสรรคในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...
พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2556 หลังจากผ่านไปกว่า 10 ปี เนื้อหาหลายประการของพระราชบัญญัติดังกล่าวได้เผยให้เห็นข้อจำกัดและไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทางปฏิบัติอีกต่อไป
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมด้วยรูปแบบการเติบโตที่อิงตามทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงและแรงขับเคลื่อนของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนั้นมีความชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ แต่กลไกและนโยบายในการดึงดูด ฝึกอบรม และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงนั้นกลับตรงกันข้าม
ปัญหาคือการมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่โปรแกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญเพื่อสร้างองค์ความรู้ แต่ไม่ได้จัดสรรทรัพยากรเพียงพอสำหรับโปรแกรมการนำความรู้ไปใช้
ยังมีประเด็นใหม่ๆ ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบางประเด็นที่ยังไม่ได้รับการปรับปรุงในเนื้อหาและกฎหมาย เช่น เทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง (IoT), เทคโนโลยีเสมือนจริง (VR), ปัญญาประดิษฐ์ (AI), คลาวด์คอมพิวติ้ง เป็นต้น
การเกิดขึ้นและการแพร่กระจายอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น Chat GPT, Deepseek... ได้สร้างโอกาสมากมาย แต่ก็นำมาซึ่งความท้าทายมากมายด้วยเช่นกัน
ศาสตราจารย์ ดร. โง ก๊วก อันห์ ผู้อำนวยการสถาบันเคมี สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนี้มีความจำเป็นและทันท่วงที เนื่องจากกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ นับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ และในขณะเดียวกันก็ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานของนักวิทยาศาสตร์และองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังมีเนื้อหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับนวัตกรรม นอกเหนือจากวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแล้ว นวัตกรรมยังเป็นหนึ่งในสามเสาหลักสำคัญที่ได้รับการยืนยันในมติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมือง
อย่างไรก็ตาม เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องสร้างความสอดคล้องกันในการจัดทำมติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมือง มติที่ 193/2025/QH15 ของรัฐสภา และมติที่ 03-NQ/CP ของรัฐบาล ร่วมกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีกลไกและนโยบายในการระดมทรัพยากรทั้งหมดในสังคม (ทรัพยากรบุคคล การเงิน ฯลฯ) ขณะเดียวกันก็ระบุปัญหา อุปสรรค และขจัด "คอขวด" อย่างรวดเร็วเพื่อพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ศึกษาข้อบังคับเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งในกรณีการวิจัยและการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ สร้างกรอบกฎหมายใหม่ และปรับปรุงแนวโน้มการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของประเทศที่พัฒนาแล้ว
การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประมูล การลงทุน การศึกษา ข้าราชการ ฯลฯ จะต้องมีความครอบคลุม เนื่องจากมาตราและข้อบัญญัติบางข้อในกฎหมายมีเนื้อหาที่ขัดแย้งกัน นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมและมีกลไกสนับสนุนการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์
ที่มา: https://nhandan.vn/nen-tang-phap-ly-cho-su-phat-trien-post877068.html
การแสดงความคิดเห็น (0)