รากฐานทางกฎหมายเพื่อการพัฒนา

วัตถุประสงค์ในการพัฒนากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม คือ เพื่อส่งเสริมการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของชาติ พร้อมกันนี้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมยังกลายมาเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น...

คำถาม: ร่างกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กำหนดประเด็นใดบ้าง และมีการเปลี่ยนแปลงอะไรบ้างเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจลงทุนในด้านนวัตกรรม?

ตอบ: ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมนี้สร้างขึ้นโดยอาศัยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการกำกับดูแลการดำเนินการและการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดมาตรการและงานบริหารจัดการเพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอีกด้วย

ประเด็นในการบังคับใช้ร่างกฎหมายนี้คือ องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการในสาขานี้ในประเทศและต่างประเทศ แต่มีสิทธิและภาระผูกพันตามกฎหมายเวียดนามตลอดจนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ประเทศของเราเป็นสมาชิกอยู่

วัตถุประสงค์ในการพัฒนากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม คือ เพื่อส่งเสริมการเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจ และการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของชาติ พร้อมกันนี้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมยังกลายมาเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น...

เนื้อหาของร่างกฎหมายประกอบด้วย 8 บท 95 มาตรา (แก้ไขสำคัญ 26 มาตรา เพิ่มเติม 23 มาตรา และเพิ่ม 14 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ร่างกฎหมายดังกล่าวยังปฏิบัติตามเนื้อหาของมติ 118/NQ-CP ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2024 ของ รัฐบาล เกี่ยวกับการประชุมเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2024 อย่างใกล้ชิด

เนื้อหาของร่างกฎหมายนำเสนอแยกเป็นประเด็นและกลุ่มประเด็น ได้แก่ บทบัญญัติทั่วไป องค์กรดำเนินการ การลงทุนทางการเงิน โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูลข่าวสาร ความร่วมมือระหว่างประเทศ ความรับผิดชอบในการบริหารของรัฐ ทรัพยากรบุคคลที่ดำเนินงานในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม...

นอกจากนี้ ยังมีเนื้อหาเพิ่มเติมด้านนวัตกรรม และประเด็นใหม่ๆ บางประการเมื่อเทียบกับกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น การเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การยกเว้นการประมูลขอรับเงินก้อนเดียว แรงจูงใจให้ธุรกิจลงทุนในด้านนวัตกรรม นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังเสนอให้จัดตั้งกองทุนนวัตกรรมและกองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติซึ่งยังไม่มีอยู่ในพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกด้วย

คำถาม: ข้อจำกัดของกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีปัจจุบันมีอะไรบ้างที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติม?

ตอบ: เพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับโลก พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ นอกจากนี้ การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่แข็งแกร่งยังต้องการกฎระเบียบทางกฎหมายใหม่ๆ ที่สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของยุคสมัย ดังนั้น จึงได้ตราร่างพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ขึ้นเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อันเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการร่วมพัฒนาแนวนโยบายและแนวปฏิบัติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ขจัดอุปสรรคในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประกาศใช้เมื่อปี พ.ศ. 2556 หลังจากผ่านมา 10 ปี เนื้อหาหลายประการของพระราชบัญญัติฯ ปรากฏข้อจำกัดและไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทางปฏิบัติอีกต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่มีรูปแบบการเติบโตบนพื้นฐานของทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงและพลังขับเคลื่อนจากวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนั้นเห็นได้ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ แต่กลไกและนโยบายในการดึงดูด ฝึกอบรม และพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพกลับตรงกันข้าม

ปัญหาคือการมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่โปรแกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญเพื่อสร้างองค์ความรู้ แต่ไม่ได้จัดสรรทรัพยากรเพียงพอสำหรับโปรแกรมการนำความรู้ไปใช้

ประเด็นใหม่ๆ ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบางประเด็นยังไม่ได้รับการปรับปรุงในเนื้อหาและกฎหมาย เช่น เทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตของทุกสรรพสิ่ง (IoT), เทคโนโลยีเสมือนจริง (Virtual Reality), ปัญญาประดิษฐ์ (AI), คลาวด์คอมพิวติ้ง เป็นต้น

การเกิดขึ้นและการแพร่กระจายอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น Chat GPT, Deepseek... ได้สร้างโอกาสมากมาย แต่ก็นำมาซึ่งความท้าทายมากมายด้วยเช่นกัน

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. Ngo Quoc Anh ผู้อำนวยการสถาบันเคมี สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนั้นมีความทันท่วงทีและจำเป็นมาก เพราะกระบวนการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดตั้งแต่กฎหมายมีผลใช้บังคับ และในขณะเดียวกันก็ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับนักวิทยาศาสตร์และองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการดำเนินงาน นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังมีเนื้อหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับนวัตกรรมอีกด้วย ควบคู่ไปกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรมเป็นหนึ่งในสามเสาหลักที่สำคัญที่ได้รับการยืนยันในมติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโร

อย่างไรก็ตาม เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องมั่นใจก่อนว่ามีความสอดคล้องกันในการสถาปนามติหมายเลข 57-NQ/TW ของโปลิตบูโร มติหมายเลข 193/2025/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติ และมติหมายเลข 03-NQ/CP ของรัฐบาล กับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีกลไกและนโยบายในการระดมทรัพยากรต่างๆ ในสังคม (ทรัพยากรบุคคล การเงิน ฯลฯ) พร้อมกันนี้ ให้ระบุถึงความยากลำบากและอุปสรรคอย่างรวดเร็ว และขจัด "คอขวด" เพื่อทำให้ระบบกฎหมายสมบูรณ์แบบ การวิจัยเกี่ยวกับกฎระเบียบการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งในกรณีการวิจัยและการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ๆ การสร้างกรอบกฎหมายใหม่เพื่อปรับปรุงแนวโน้มการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของประเทศที่พัฒนาแล้ว

การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประมูล การลงทุน การศึกษา ข้าราชการ ฯลฯ จะต้องครอบคลุมทุกด้าน เนื่องจากมาตราและวรรคระหว่างกฎหมายบางฉบับมีเนื้อหาขัดแย้งกัน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศนวัตกรรม และมีกลไกรองรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ที่มา: https://nhandan.vn/nen-tang-phap-ly-cho-su-phat-trien-post877068.html