พระราชกฤษฎีกา 347: ลดขั้นตอนต่างๆ อย่างมีนัยสำคัญและส่งเสริมระบบคลังดิจิทัล

(Chinhphu.vn) - การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 347 ถือเป็นการปรับปรุงขั้นตอนการบริหารงานในด้านการคลังครั้งสำคัญ เอกสารฉบับใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความซับซ้อนของเอกสาร ลดปริมาณงานเอกสาร พร้อมทั้งให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและข้อกำหนดการปฏิรูป

การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 347 ถือเป็นการปรับปรุงที่สำคัญต่อขั้นตอนการบริหารงานในด้านการคลังของรัฐ

ลดจำนวนขั้นตอนและปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 347/2025/ND-CP ว่าด้วยขั้นตอนการบริหารงานในด้านการคลัง พระราชกฤษฎีกานี้ใช้แทนพระราชกฤษฎีกา 11/2020/ND-CP โดยมีเป้าหมายเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2025 กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล และข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารในยุคใหม่ ขณะเดียวกัน เอกสารฉบับนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศอย่างใกล้ชิดด้วย

พระราชกฤษฎีกานี้ประกอบด้วย 3 บท และ 16 มาตรา ว่าด้วยการควบคุมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างระบบคลังของรัฐกับผู้เสียภาษี หน่วยงานที่ใช้เงินงบประมาณ ธนาคาร ผู้ให้บริการตัวกลางการชำระเงิน และองค์กรและหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยมุ่งเน้นที่การกำหนดมาตรฐานกระบวนการ ลดจำนวนตัวกลาง และอำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมให้ราบรื่นยิ่งขึ้นสำหรับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

หนึ่งในจุดเด่นของพระราชกฤษฎีกา 347 คือเป้าหมายในการลดจำนวนขั้นตอนทางปกครองลงอย่างมากเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ ตามระเบียบใหม่ จำนวนขั้นตอนทางปกครองทั้งหมดเหลือเพียง 7 ขั้นตอน ลดลง 4 ขั้นตอนเมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกา 11

ในจำนวนนี้ มีขั้นตอนหนึ่งที่ถูกยกเลิกเนื่องจากไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง คือ การควบคุมภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐผ่านทางกระทรวงการคลัง ส่วนอีกสามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ ถูกโอนไปดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 254/2025/ND-CP

ขั้นตอนหลัก ๆ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง รวมถึง: การฝากเงินเข้างบประมาณของรัฐ; การคืนเงินรายได้งบประมาณผ่านคลังของรัฐ; การจ่ายค่าใช้จ่ายปกติและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ บางรายการ; การบัญชีสำหรับเงินกู้ ODA เงินกู้พิเศษ และเงินช่วยเหลือที่ไม่ต้องคืน; การลงทะเบียน การเปลี่ยนแปลงบัญชี และตัวอย่างตราประทับ/ลายเซ็น; การปิดบัญชี; การกระทบยอดและการยืนยันยอดคงเหลือในบัญชีที่คลังของรัฐ

พระราชกฤษฎีกากำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ากระบวนการส่วนใหญ่จะดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม ในบางกรณีเฉพาะ การยื่นเอกสารอาจทำได้ผ่านบริการไปรษณีย์ของรัฐ บริการจากภายนอก หรือผ่านการอนุญาตตามที่กฎหมายกำหนด วิธีนี้มีความยืดหยุ่นมากกว่าและเหมาะสมกับสภาพการณ์จริงที่หลากหลายของหน่วยงานต่างๆ

ลดระยะเวลาในการดำเนินการและเพิ่มความรับผิดชอบสำหรับหน่วยงานที่ใช้จ่ายงบประมาณ

ที่สำคัญคือ ขั้นตอนการชำระค่าใช้จ่ายประจำได้ถูกปรับปรุงให้ง่ายขึ้นอย่างมากในแง่ของเอกสาร จากเดิม 25 รายการ เหลือเพียง 4 รายการเท่านั้นที่ต้องยื่นต่อกระทรวงการคลัง การลดความซับซ้อนนี้ช่วยประหยัดเวลาในการเตรียมเอกสารและลดภาระงานด้านเอกสารของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้อย่างมาก

กระทรวงการคลังจะจ่ายเงินเฉพาะตามงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น หน่วยงานที่ใช้เงินงบประมาณมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความถูกต้องตามกฎหมาย ความสมบูรณ์ และความแม่นยำของเอกสาร ตลอดจนการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน

ด้วยการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการดำเนินงาน ทำให้ระยะเวลาในการจ่ายค่าใช้จ่ายประจำลดลงจากสองวันทำการเหลือเพียงหนึ่งวันทำการ ดังนั้น งบประมาณจึงสามารถไหลเวียนเข้าสู่กิจกรรม ทางเศรษฐกิจและสังคม ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังมีเป้าหมายที่จะลดการทำธุรกรรมด้วยเงินสดในคลังของรัฐลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป การชำระเงินและการคืนเงินสดจะไม่ใช่วิธีการที่ได้รับความนิยมอีกต่อไป ซึ่งเป็นการสร้างแรงผลักดันเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการชำระเงินแบบไร้เงินสดให้สอดคล้องกับนโยบายโดยทั่วไป

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังอนุญาตให้ใช้บัญชีระบุตัวตนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 แทนบัตรประจำตัวประชาชนในการดำเนินการทางด้านการบริหาร ซึ่งแนวทางนี้สอดคล้องกับโครงการที่ 06 และบทบัญญัติของกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชนปี 2023 ช่วยลดเอกสารซ้ำซ้อน ข้อมูลดิจิทัลจะถูกนำมาใช้ซ้ำ ทำให้ประชาชนและองค์กรไม่จำเป็นต้องให้ข้อมูลซ้ำๆ อีกต่อไป

เร่งการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล มุ่งสู่การบริหารการเงินแบบดิจิทัล

พระราชกฤษฎีกา 347 กำหนดข้อกำหนดสำหรับการปฏิรูปการบริหารและการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ โดยประการแรกและสำคัญที่สุด คือ การส่งเสริมให้มีการทำธุรกรรมผ่านระบบออนไลน์ เพื่อลดความจำเป็นในการเดินทางไปที่สำนักงานคลังของรัฐด้วยตนเอง

นอกจากนี้ ระบบข้อมูลยังเชื่อมโยงถึงกัน ทำให้การแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารเป็นไปได้ง่ายขึ้น ส่งผลให้กระบวนการควบคุม การบัญชี และการชำระเงินมีความโปร่งใสมากขึ้น ลดข้อผิดพลาด และเพิ่มความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับเมื่อจำเป็น

นอกจากนี้ การแปลงบันทึกให้เป็นดิจิทัลยังช่วยสร้างรากฐานของระบบคลังดิจิทัล ลดการพึ่งพาเอกสารกระดาษแบบดั้งเดิม และท้ายที่สุด กระบวนการทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อให้บริการที่รวดเร็ว แม่นยำ โปร่งใส และสะดวกสบายยิ่งขึ้นแก่ประชาชน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ

การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 347 ได้นำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อระบบคลังของรัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการทำธุรกรรม ส่งผลให้ขั้นตอนการประมวลผลเอกสารคล่องตัวขึ้น ระยะเวลาดำเนินการสั้นลง และปริมาณงานด้านธุรการลดลงอย่างมาก

กระทรวงการคลังอยู่ในสถานะที่ดีกว่าในการมุ่งเน้นไปที่การควบคุมและบริหารจัดการรายรับและรายจ่ายงบประมาณ การปฏิบัติตามกฎระเบียบ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบที่มากขึ้น ในขณะเดียวกัน การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในวงกว้างช่วยลดความเสี่ยง ลดการทุจริต และส่งเสริมคุณภาพการบริการที่ดีขึ้น

สำหรับหน่วยงาน ธุรกิจ และประชาชนที่ต้องบริหารจัดการงบประมาณ ประโยชน์ที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย การลดขั้นตอนเอกสาร การประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส์ที่สะดวกสบาย ตารางการชำระเงินที่แน่นอน และการสนับสนุนการดำเนินงานอย่างมืออาชีพ ล้วนเป็นข้อดีทั้งสิ้น

ในภาพรวมแล้ว เมื่อเงินงบประมาณถูกเบิกจ่ายอย่างรวดเร็ว เศรษฐกิจก็จะได้รับแรงผลักดันในการเติบโตมากยิ่งขึ้น โครงการและภารกิจด้านการใช้จ่ายงบประมาณจะถูกดำเนินการตามกำหนดเวลา ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและสร้างความมั่นคงทางสังคม

นอกจากนี้ เป้าหมายของการจัดตั้งคลังดิจิทัลยังมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการสร้างรัฐบาลดิจิทัล รูปแบบการจัดการที่ทันสมัยและขับเคลื่อนด้วยข้อมูลนี้เป็นรากฐานสำหรับการปฏิรูปการบริหารที่ครอบคลุมมากขึ้นในอนาคต

จากการคำนวณ คาดว่าการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกานี้จะช่วยลดต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางราชการลงประมาณ 45% เมื่อเทียบกับปี 2024 ซึ่งเป็นตัวเลขที่สำคัญ สะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิภาพของกระบวนการลดความซับซ้อนของขั้นตอนและเปลี่ยนกระบวนการให้เป็นระบบดิจิทัล

นายมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-347-cat-giam-manh-thu-tuc-thuc-day-kho-bac-so-102251231181635226.htm