มติที่ 18-NQ/TW - หลักการในการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล (บทความสุดท้าย): การปรับโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุม

ตามคำสั่งของรัฐบาลกลาง การปรับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพหน่วยงานที่กำลังจะเกิดขึ้นนี้ ถือเป็นการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องมุ่งมั่นที่จะ “ขจัด” ปัญหาคอขวดที่กำลังกลายเป็นอุปสรรคที่นำไปสู่ความชะงักงันของหน่วยงาน ขณะเดียวกัน เราต้องมุ่งมั่นที่จะพัฒนาและปรับปรุงหน่วยงานให้ดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

หลังจากรวมเข้ากับตำบลโทถังแล้ว ตำบลซวนลาป (โทซวน) ก็มีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมมากขึ้น ภาพโดย: Khoi Nguyen

งานเร่งด่วน

แม้ว่าการจัดองค์กรและการปรับปรุงกลไกจะเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่พรรคและรัฐของเราได้ให้ความสำคัญและดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ และสม่ำเสมอ อย่างไรก็ตาม การปรับโครงสร้างกลไกดังกล่าวยังคงดำเนินการอย่างเร่งด่วน จริงจัง และมีเอกภาพสูง ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นอย่างหาได้ยากยิ่งในขณะนี้ สิ่งนี้เกิดจากความจำเป็นในการพัฒนาประเทศในบริบทที่ประเทศเวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา ดังนั้น การจัดองค์กรของระบบ การเมือง ทั้งหมดจึงจำเป็นต้องเป็นแรงสนับสนุนที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริงในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงประเทศ แทนที่จะกลายเป็นอุปสรรคเนื่องจากความยุ่งยาก ความซบเซา และความไม่มีประสิทธิภาพในบางขั้นตอนและบางพื้นที่

เลขาธิการใหญ่ โต ลัม กล่าวถึงภารกิจเร่งด่วนนี้ว่า จุดบรรจบเชิงยุทธศาสตร์หลังจากการปฏิรูปประเทศมา 40 ปี กำลังนำมาซึ่งโอกาสครั้งประวัติศาสตร์ที่จะนำพาประเทศเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนา ยุคแห่งการผงาดของชาติ อีกทั้งยังเป็นความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องดำเนินการปฏิวัติอย่างแน่วแน่ เพื่อสร้างระบบการเมืองที่คล่องตัวอย่างแท้จริง มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการสร้างและจัดระเบียบการนำแบบจำลององค์กรของระบบการเมืองเวียดนามไปปฏิบัติในระบบการเมืองโดยรวม เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจในยุคปฏิวัติใหม่

ด้วยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของหัวหน้าพรรค ขณะเดียวกันก็ยึดมั่นในอุดมการณ์ที่จะพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบด้วยจิตวิญญาณ "วิ่งและเรียงแถวไปพร้อมๆ กัน" เพื่อนำนโยบายของพรรคไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว จังหวัดแทงฮวาจึงได้จัดทำและเสนอแผนปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัดอย่างเร่งด่วนและจริงจัง แผนนี้เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพบุคลากรของคณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้มีคุณภาพและศักยภาพเพียงพอ สอดคล้องกับภารกิจและสอดคล้องกับข้อกำหนดในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็เสนอแนะและเสนอแผนการจัดองค์กรและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ ในระบบการเมือง เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

การจัดองค์กรกลไกช่วยให้มั่นใจได้ว่าการบริหารจัดการในแต่ละภาคส่วนและสาขาเป็นไปอย่างเป็นเอกภาพ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นและระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน การจัดองค์กรกลไก หน้าที่ ภารกิจ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัด จะต้องปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับความต้องการและภารกิจในยุคใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดจะมุ่งเน้นการกำกับดูแลการควบรวมกรม หน่วยงาน สาขา และหน่วยงานต่างๆ ตามแนวทางของส่วนกลาง เพื่อให้เกิดความรวดเร็วและความก้าวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การควบรวมกรมโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และกรมระดมพลของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด; การควบรวมกรมการวางแผนและการลงทุน และกรมการคลัง; การควบรวมกรมการขนส่งและกรมการก่อสร้าง; การควบรวมกรมสารสนเทศและการสื่อสาร และกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (โดยโอนภารกิจอื่นๆ บางส่วนไปยังกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กรมการศึกษาและฝึกอบรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามคำสั่งและระเบียบของส่วนกลาง); ควบรวมกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐด้านเกษตร ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม; ควบรวมกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม และกรมมหาดไทย (โอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษาไปเป็นกรมศึกษาธิการและฝึกอบรม โอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมไปเป็นกรมอนามัย); โอนคณะกรรมการศาสนาภายใต้กรมมหาดไทยไปเป็นคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด จัดตั้งคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด - ศาสนา

ขณะเดียวกัน กิจกรรมของหน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่ง (คณะกรรมการสุขภาพและคุ้มครองบุคลากรประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดด้านหน่วยงานและวิสาหกิจ คณะกรรมการบริหารพรรค 3 พรรค และคณะผู้แทนพรรค 8 พรรค) จะถูกยกเลิก ให้ทบทวนหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานต่างๆ (กรม สำนักงาน ฯลฯ) ของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ของจังหวัดอย่างต่อเนื่อง เพื่อลดจุดประสานงานภายใน ปรับปรุงระบบเงินเดือน ปรับโครงสร้างพนักงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คล่องตัว และประสิทธิผล ทบทวนคณะกรรมการอำนวยการของจังหวัดทั้งหมด โดยคงไว้เฉพาะคณะกรรมการที่จำเป็นอย่างแท้จริง ศึกษาการควบรวมหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน จัดตั้งคณะกรรมการพรรค 2 คณะภายใต้คณะกรรมการพรรคจังหวัด ได้แก่ คณะกรรมการพรรคของหน่วยงานพรรค สหภาพแรงงาน และศาลยุติธรรมจังหวัดถั่นฮว้า และคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลจังหวัดถั่นฮว้า นอกจากนี้ ในระดับอำเภอ ยังมีการเสนอให้รวม รวมกิจการ ยุบ และปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางจำนวนหนึ่งภายใต้คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ระดับอำเภอและรัฐบาล และหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เช่นเดียวกับหน่วยงานระดับจังหวัดและส่วนกลาง พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและเสนอการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573

ความมุ่งมั่นสูง

กระบวนการปรับโครงสร้างเพื่อพัฒนากลไกให้สมบูรณ์แบบเป็นภารกิจเร่งด่วนที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศและแต่ละท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุภารกิจนี้ จำเป็นต้องดำเนินงานตามอุดมการณ์ให้ดีเสียก่อน ดังที่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ ได้เน้นย้ำไว้ว่า อุดมการณ์ต้องชัดเจน มุ่งมั่นอย่างสูง ทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่ ดำเนินการอย่างจริงจัง ดำเนินการอย่างสอดประสาน และดำเนินการให้เป็นไปตามทิศทางของรัฐบาลกลาง กระบวนการดำเนินการต้องส่งเสริมความรับผิดชอบ ส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติเหนือสิ่งอื่นใด และพิจารณาทางเลือกที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ การจัดระบบและปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ภารกิจและภารกิจต้องไม่ละทิ้ง และบางภารกิจต้องเข้มแข็งขึ้น ขณะเดียวกัน ต้องลดจุดศูนย์กลาง ลดคนกลาง ลดขั้นตอน เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับประชาชน ขจัดระบบราชการและเงินอุดหนุน เพิ่มการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ลดการติดต่อโดยตรง ลดการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ และลดการคุกคามประชาชนและภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการปรับปรุงกลไกที่จำเป็นในการต่อสู้กับการทุจริต ต่อสู้กับผลประโยชน์ส่วนตัว และขจัดกลไกการขอและการให้...

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว กระบวนการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของคณะกรรมการพรรคฯ ให้มีเป้าหมายใหม่ที่ยากและซับซ้อนยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องอาศัยความมุ่งมั่น ความมุ่งมั่น ความพยายาม และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรคฯ และรัฐบาลจังหวัดแท็งฮวาที่สูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างองค์กรฯ เกี่ยวข้องโดยตรงกับผลประโยชน์ของสมาชิกพรรคฯ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความกล้าหาญ แม้กระทั่งการเสียสละผลประโยชน์ส่วนบุคคลของสมาชิกพรรคฯ สมาชิกพรรคฯ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และคนงาน เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ในขณะเดียวกัน ให้ถือว่านี่เป็นการ "คัดกรอง" เพื่อคัดแยกผู้ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศออกจากคณะกรรมการฯ ตลอดจนต้องริเริ่มกระบวนการประเมิน ส่งเสริม แต่งตั้ง และโยกย้ายสมาชิกพรรคฯ ในทิศทางที่เป็นสาระสำคัญอย่างจริงจัง ควบคู่ไปกับความชัดเจนในอุดมการณ์และความตระหนักรู้ กระบวนการจัดและมอบหมายสมาชิกพรรคฯ โดยเฉพาะหัวหน้าหน่วยงานที่ควบรวมกัน จะต้องเป็นไปอย่างยุติธรรม เป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใสอย่างแท้จริง ห้ามมิให้มีการนำเอาความคิดด้านลบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และท้องถิ่นเข้ามาใช้ในการจัดเตรียม จัดระเบียบกลไกและคณะทำงานโดยเด็ดขาด ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณาการจัดระบบโดยพิจารณาจากการประเมินคณะทำงาน ผลการดำเนินงาน และผลงานเฉพาะของแต่ละบุคคล เชื่อมโยงผลงานของหัวหน้างานกับผลงานของหน่วยงาน หน่วยงานที่หน่วยงานที่มีอำนาจรับรอง นอกจากนี้ คณะทำงานที่ได้รับการจัดเตรียมและมอบหมายงานต้องปฏิบัติตามการมอบหมายงานของพรรค เพื่อการพัฒนาร่วมกันของอุตสาหกรรม หน่วยงาน หน่วยงาน และจังหวัด

การปรับปรุงกลไกการบริหารงานเป็นเรื่องที่ยาก จึงต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ เป็นกลาง เป็นประชาธิปไตย และเป็นระบบ นอกจากการแก้ไขปัญหาทั่วไปแล้ว ยังจำเป็นต้องมีการแก้ไขปัญหาที่เป็นนวัตกรรมอีกด้วย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกลไก นโยบาย วิธีการ และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินงาน เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจในยุคใหม่ ดังนั้น ในกระบวนการดำเนินการและการปรับปรุงกลไกการบริหารงาน ทัญฮว้าจึงจำเป็นต้องได้รับความสนใจ ทิศทาง และคำแนะนำจากรัฐบาลกลาง เพื่อสร้างเอกภาพและประสานงานกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลกลางควรออกกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการนี้โดยเร็ว รวมถึงควรมีกลไกแยกต่างหากสำหรับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการจัดการ การโอน และการยุติการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ

ข่อยเหงียน

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm