คนแก่กับภาพใหม่ในโปแลนด์

การกลับมาของโดนัลด์ ทัสก์ในตำแหน่ง นายกรัฐมนตรี โปแลนด์อาจนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในภูมิภาค หากเขาสามารถเอาชนะอุปสรรคภายในได้

(12.12) Ông Donald Tusk ăn mừng sau khi Hạ viên Ba Lan phê chuẩn đề xuất lập chính phủ mới do chính trị gia này lãnh đạo ngày 12/12. (Nguồn: Reuters)

โดนัลด์ ทัสก์ ฉลองหลังจากสภาผู้แทนราษฎรโปแลนด์อนุมัติข้อเสนอจัดตั้งรัฐบาลใหม่ที่นำโดย นักการเมือง คนนี้เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม (ที่มา: รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม สภาผู้แทนราษฎรโปแลนด์ (Sejm) ได้อนุมัติข้อเสนอให้จัดตั้ง Civic Alliance ซึ่งนำโดยนักการเมืองผู้นี้ ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 248 เสียง ไม่เห็นชอบ 201 เสียง และไม่มีผู้งดออกเสียง ส่งผลให้นายทัสก์กลับเข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีโปแลนด์อีกครั้งหลังจากดำรงตำแหน่งมาเป็นเวลา 8 ปี แทนที่นายมาเตอุสซ์ โมราวิเอซกี หนึ่งวันต่อมา รัฐบาล ชุดใหม่ก็ได้เข้าพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่ง

ในคณะรัฐมนตรี มีรัฐมนตรีหญิงถึง 9 คน จากทั้งหมด 26 คน การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะนำมาซึ่งความสดชื่นที่จำเป็นต่อโปแลนด์และยุโรปหรือไม่

การกลับมาตรงเวลา

คำตอบคือใช่ หากเราพิจารณาประเด็นต่อไปนี้

ประการแรก ในอดีต เขาเป็นนักการเมืองที่มีจุดยืนสนับสนุนสหภาพยุโรป (EU) อย่างชัดเจน ระหว่างที่นายทัสก์ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี (พ.ศ. 2550-2557) ทั้งสามประเทศ ได้แก่ โปแลนด์ ฝรั่งเศส และเยอรมนี หรือที่รู้จักกันในชื่อ "สามเหลี่ยมไวมาร์" ได้ทำงานอย่างใกล้ชิดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาชุมชนธุรกิจในยุโรป ผลลัพธ์นี้ได้สร้างรากฐานสำคัญที่ทำให้เขาก้าวขึ้นเป็นประธานคณะมนตรียุโรป (พ.ศ. 2557-2562)

ด้วยประสบการณ์ดังกล่าว เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปจึงมีความคาดหวังสูงต่อนายทัสก์ นักการทูตยุโรปท่านหนึ่งกล่าวว่า เนื่องจากนักการเมืองผู้นี้ชนะการเลือกตั้งทั่วไปในเดือนตุลาคม ในการประชุมหลังจากนั้น เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ต้อนรับนายทัสก์ “ราวกับว่าเขาเป็นนายกรัฐมนตรีอยู่แล้ว” อันที่จริง ประสบการณ์และความสัมพันธ์ระหว่างนายกรัฐมนตรีโปแลนด์และอดีตประธาน EC ทำให้คาดว่านายทัสก์จะมีส่วนร่วมเชิงบวกในกระบวนการแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่สหภาพยุโรปกำลังเผชิญอยู่ ไม่ว่าจะเป็นยูเครน ฮังการี ไปจนถึงผู้อพยพ ความมั่นคงด้านพลังงาน หรือแม้แต่อาหาร

นอกจากนี้ เมื่อนายทัสก์ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างโปแลนด์และเยอรมนี ซึ่งเป็นประเทศผู้นำยุโรป อาจดีขึ้น ก่อนหน้านี้ กรุงวอร์ซอ ภายใต้พรรคกฎหมายและความยุติธรรม (PiS) ได้เรียกร้องให้เบอร์ลินจ่ายค่าชดเชยความเสียหายจากสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคี “ตึงเครียด” ขึ้น นายปิออเตอร์ บูราส ผู้เชี่ยวชาญประจำสภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (เยอรมนี) ให้ความเห็นว่า “ความสัมพันธ์ (ระหว่างโปแลนด์) และเยอรมนีจะดีขึ้น เพราะตอนนี้ความสัมพันธ์ไม่เลวร้ายไปกว่านี้แล้ว”

แม้ว่าสถานการณ์ดังกล่าวจะเป็นจริง แต่ในบริบทของความสัมพันธ์อันซับซ้อนระหว่างฝรั่งเศสและเยอรมนี คุณบูราสเชื่อว่าเป็นเรื่องยากมากที่ “สามเหลี่ยมไวมาร์” จะกลับคืนมา อย่างไรก็ตาม เพียงแค่หยุดวิพากษ์วิจารณ์ หยุดปฏิเสธยุโรป และสร้างแรงผลักดันใหม่ คุณโดนัลด์ ทัสก์ก็สามารถนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นต่อทวีปนี้ได้

“โดยทั่วไปแล้ว เราไม่อยากพูดถึงการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในโปแลนด์มากนัก” เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปอีกท่านหนึ่งซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อกล่าว “อันที่จริงแล้ว การเปลี่ยนแปลงนี้ได้เปลี่ยนสมดุลในคณะมนตรียุโรป เราจะทำงานร่วมกับรัฐบาลที่มีความสร้างสรรค์มากขึ้น ซึ่งสิ่งนี้จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์อย่างแน่นอน”

ความต้านทานยังคงมีอยู่

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ของโดนัลด์ ทัสก์และยุโรปยังไม่ราบรื่นนัก อันที่จริง ช่วงเวลาฮันนีมูนระหว่างสองฝ่ายจะสิ้นสุดลงในเร็วๆ นี้ หากยังไม่มีคำตอบสำหรับประเด็นเร่งด่วนที่สุด นั่นคือ การจ่ายเงินช่วยเหลือและเงินกู้จากสหภาพยุโรปให้แก่โปแลนด์มูลค่า 3.5 หมื่นล้านยูโร เพื่อบรรเทาผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รวมถึงเงินทุนเพื่อการพัฒนาประจำปีมูลค่า 7.65 หมื่นล้านยูโร ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปได้ระงับเงินทุนทั้งสองนี้ โดยวิพากษ์วิจารณ์วอร์ซอภายใต้การนำของ PiS ว่าไม่เคารพหลักนิติธรรม

นายทัสก์จะพยายามเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้ ตามรายงานข่าว นักการเมืองอาวุโสผู้นี้กำลังพยายามโน้มน้าวคณะกรรมาธิการยุโรปให้ปล่อยเงิน 6.9 พันล้านยูโรจากกองทุนฟื้นฟู แม้ว่าโปแลนด์จะยังไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้ก็ตาม

แต่ไม่ช้าก็เร็ว วอร์ซอจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดของยุโรปเพื่อ "ปลดล็อก" เงินทุนที่เหลือ ภารกิจนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายเมื่อยังคงมีสมาชิกสภานิติบัญญัติ (PiS) ตั้งแต่ประธานาธิบดีอันเดรจ ดูดา ไปจนถึงศาลรัฐธรรมนูญ ความพยายามใดๆ ที่จะปฏิรูประบบตุลาการจะต้องผ่านนายดูดา ซึ่งมีสิทธิ์ยับยั้งหรือขอให้ศาลรัฐธรรมนูญทบทวนและวินิจฉัย

การก้าวขึ้นสู่อำนาจของนายทัสก์ไม่ได้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแบบ 180 องศาอย่างที่หลายคนคาดหวังไว้ วาระก่อนหน้าของเขาถูกบั่นทอนด้วยประเด็นต่างๆ เช่น การใช้ถ่านหิน ภาคเกษตรกรรม และความสัมพันธ์กับรัสเซีย

สถานการณ์ส่วนใหญ่ยังคงเป็นเช่นนี้อยู่ในปัจจุบัน ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ในแง่หนึ่ง โปแลนด์ยังคงเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนทางทหารรายใหญ่ที่สุดของยูเครน โดยยังคงเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐอเมริกา โดยมีพันธกรณีที่จะซื้อยุทโธปกรณ์เพิ่มเติมจากสหรัฐอเมริกาและเกาหลีใต้ ในอีกแง่หนึ่ง วอร์ซอยังคงล้าหลังในด้านการพัฒนาพลังงานสีเขียว โดยภาคเกษตรกรรมยังคงเป็นนโยบายหลัก

นายบูราสแสดงความเห็นว่า “ความแตกต่างทางมุมมอง (ระหว่างนายทัสก์กับผู้ดำรงตำแหน่งก่อน) ในบางประเด็นอาจไม่มากเท่าที่หลายคนจินตนาการ”

แหล่งที่มา