การจัดสรรงบประมาณตามนโยบาย – เสาหลักที่ยั่งยืนในการลดความยากจน

ในบริบทของความยากลำบากทางเศรษฐกิจและสังคมมากมาย ภัยพิบัติทางธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และกระบวนการปรับโครงสร้างการบริหารที่ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตของผู้คน เงินทุนสินเชื่อนโยบายยังคงยืนยันบทบาทของตนในฐานะเครื่องมือสำคัญของพรรคและรัฐในการสร้างความมั่นคงทางสังคม

ด้วยโครงสร้างองค์กรที่เป็นเอกลักษณ์ เครือข่ายที่กว้างขวาง และการมีส่วนร่วมของระบบ การเมือง ทั้งหมด ธนาคารนโยบายสังคมจึงกลายเป็นเสาหลักที่มั่นคง ช่วยเหลือครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนหลายล้านครัวเรือน รวมถึงกลุ่มเปราะบาง ให้ค่อยๆ สร้างความมั่นคงในชีวิต พัฒนาการผลิต และหลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน

การจัดสรรงบประมาณตามนโยบายได้ให้ความช่วยเหลือแก่ครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนหลายแสนครัวเรือนทั่วประเทศ ภาพ: โด ฟง

ผลลัพธ์ที่โดดเด่นจากกิจกรรมสินเชื่อตามนโยบาย

ท่ามกลางสภาพแวดล้อม ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่ไม่แน่นอนและภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ยืดเยื้อในหลายพื้นที่ ธนาคารนโยบายสังคมยังคงดำเนินงานอย่างมั่นคงและปลอดภัย โดยปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการกลางพรรค รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และธนาคารแห่งชาติเวียดนามอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากการปรับโครงสร้างการบริหารตามมติที่ 60-NQ/TW ระบบทั้งหมดได้ทบทวนและปรับปรุงวิธีการบริหารจัดการอย่างเชิงรุก เพื่อให้มั่นใจว่าจุดบริการและสำนักงานสาขาต่างๆ ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ป้องกันการหยุดชะงักในการเข้าถึงเงินทุนสำหรับผู้ยากไร้และผู้รับประโยชน์จากนโยบาย

จนถึงปัจจุบัน เงินทุนรวมของธนาคารนโยบายสังคมมีมูลค่ากว่า 422 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 10.4% เมื่อเทียบกับปี 2024 โดยในจำนวนนี้ เงินทุนที่ได้รับมอบหมายจากงบประมาณท้องถิ่นมีมูลค่า 63,549 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 12,868 ล้านดอง เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า และคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 15% ของเงินทุนทั้งหมด หลายพื้นที่ได้เห็นอัตราการเติบโตสูง เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ไฮฟอง ดานัง ด่งนาย และคั้ญฮวา ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเข้าใจที่ครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับบทบาทของสินเชื่อนโยบายในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการลดความยากจนอย่างยั่งยืนโดยภาครัฐทุกระดับ

ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างทรัพยากรทางการเงิน กิจกรรมการให้สินเชื่อยังคงดำเนินไปอย่างแข็งขัน ยอดการปล่อยสินเชื่อรวมทั่วทั้งระบบอยู่ที่ 117,620 ล้านดง โดยมีครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ เกือบ 1.842 ล้านครัวเรือนได้รับสินเชื่อ ยอดสินเชื่อคงค้างรวมอยู่ที่ 402,011 ล้านดง เพิ่มขึ้น 9.4% เมื่อเทียบกับปี 2024 โดยยังมีครัวเรือนเกือบ 6.7 ล้านครัวเรือนที่มีสินเชื่อคงค้างอยู่ หลังจาก 30 ปีของการก่อตั้งและพัฒนา ขนาดของสินเชื่อนโยบายได้เพิ่มขึ้น 46 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่ธนาคารเพื่อคนยากจนก่อตั้งขึ้นครั้งแรก ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของธนาคารในฐานะเสาหลักสำคัญของระบบนโยบายความมั่นคงทางสังคมของประเทศ

ในการประชุมสรุปงบประมาณประจำปี 2025 เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา นายดวง กวี๋ ถัง ผู้อำนวยการใหญ่ธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนาม ได้กล่าวชื่นชมความสามัคคีและความพยายามของระบบโดยรวมในการนำนโยบายสินเชื่อพิเศษของพรรคและรัฐมาใช้ให้เกิดผลอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีส่วนสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและสร้างความมั่นคงทางสังคม

ทั่วประเทศมีจุดบริการธุรกรรมของธนาคารนโยบายสังคมจำนวน 9,970 แห่ง ตั้งอยู่ในตำบลต่างๆ โดยสามารถจัดวางได้อย่างยืดหยุ่นตามสำนักงานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ศูนย์วัฒนธรรมหมู่บ้าน ศูนย์ชุมชน และสถานที่อื่นๆ ที่สะดวก ภาพ: โด มินห์

ตามที่นายดวง กวี๋ย ถัง กรรมการผู้จัดการใหญ่ธนาคารนโยบายสังคม กล่าวไว้ ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้สินเชื่อนโยบายสังคมมีประสิทธิภาพคือรูปแบบองค์กรที่เป็นเอกลักษณ์ ซึ่งทำให้ธนาคารเข้าถึงประชาชนได้ง่ายขึ้น ภายในสิ้นเดือนตุลาคม 2568 ทั่วประเทศจะมีจุดบริการธุรกรรมระดับตำบลจำนวน 9,970 แห่ง ซึ่งตั้งอยู่ในทำเลที่ยืดหยุ่นได้ เช่น ที่ทำการคณะกรรมการประชาชนตำบล ศูนย์วัฒนธรรมหมู่บ้าน ศูนย์ชุมชน และสถานที่อื่นๆ ที่สะดวก การดำเนินงานผ่านองค์กรทางสังคมและการเมืองยังคงมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง ช่วยปรับปรุงคุณภาพสินเชื่อ สร้างความโปร่งใส และช่วยให้เงินกู้เข้าถึงผู้รับที่เหมาะสมเพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง

จากแหล่งเงินทุนพิเศษดังกล่าว ได้มีการบันทึกผลลัพธ์ด้านสวัสดิการสังคมที่เป็นรูปธรรมหลายประการ ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2025 สินเชื่อนโยบายได้ช่วยสร้างงานให้กับคนงานมากกว่า 671,000 คน สนับสนุนให้คนเกือบ 7,400 คนไปทำงานต่างประเทศ ช่วยเหลือผู้ที่พ้นโทษมากกว่า 4,400 คนให้กลับคืนสู่สังคม และสนับสนุนนักเรียนที่ด้อยโอกาสมากกว่า 40,000 คนให้เรียนต่อ นอกจากนี้ ยังมีการสร้างโครงการประปาและสุขาภิบาลในชนบทมากกว่า 1.367 ล้านโครงการ สร้างบ้านสำหรับครัวเรือนยากจนเกือบ 3,000 หลัง และสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมมากกว่า 8,300 ยูนิต ซึ่งส่งผลให้สภาพความเป็นอยู่ของผู้คนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

ประสิทธิภาพของการจัดสรรงบประมาณตามนโยบายนั้นเห็นได้ชัดเจน

ในความเป็นจริง การจัดสรรงบประมาณตามนโยบายได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในการช่วยให้หลายท้องถิ่นประสบความสำเร็จในการกำจัดและลดความยากจน

หลักฐานที่แสดงให้เห็นคือ ในจังหวัดนิงบิงห์ (หลังจากการรวมจังหวัดฮานัม นามดินห์ และนิงบิงห์) สินเชื่อนโยบายมีบทบาทสำคัญและยังคงมีบทบาทสำคัญในการดำเนินงานตามแผนเป้าหมายแห่งชาติเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน ในช่วงปี 2021-2025 คาดว่ารายได้ต่อหัวของจังหวัดจะสูงถึง 89 ล้านดง และอัตราความยากจนหลายมิติคาดว่าจะลดลงเหลือ 2.87% ภายในปี 2025 โดยหลายพื้นที่ประสบกับการลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับช่วงเริ่มต้นของปี ผลลัพธ์เหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นผู้นำที่เด็ดขาดของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานภาครัฐทุกระดับ และความพยายามที่ประสานงานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ซึ่งสินเชื่อนโยบายมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

นาย Tran Song Tung รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิงบิงห์ และประธานคณะกรรมการผู้แทนคณะกรรมการบริหารสาขาจังหวัดนิงบิงห์ของธนาคารนโยบายสังคม ยืนยันว่า สินเชื่อนโยบายสังคมเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการช่วยให้ท้องถิ่นบรรลุเป้าหมายในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน สร้างเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ตลอดระยะเวลากว่าสองทศวรรษที่ดำเนินงาน สาขาจังหวัดนิงบิงห์ของธนาคารนโยบายสังคมได้ขยายขอบเขตการดำเนินงาน ปรับปรุงคุณภาพสินเชื่อ นำเงินทุนของรัฐที่มีสิทธิพิเศษมาสู่ระดับรากหญ้า และสนับสนุนประชาชนในการพัฒนาการผลิตและสร้างอาชีพที่ยั่งยืนอย่างต่อเนื่อง

ธนาคารนโยบายสังคมยังคงกำหนดบทบาทของตนอย่างชัดเจนในฐานะเสาหลักสำคัญในความพยายามลดความยากจนอย่างยั่งยืน ภาพ: โด มินห์

ตามคำกล่าวของนายฟาม ดึ๊ก เกือง ผู้อำนวยการสาขาธนาคารนโยบายสังคมจังหวัดนิงบิงห์ จากจุดเริ่มต้นที่มีสินเชื่อคงค้างเพียงกว่า 100,000 ล้านดง ปัจจุบันสาขาได้ดำเนินโครงการสินเชื่อนโยบายสังคมไปแล้ว 18 โครงการ โดยมีเงินทุนรวมกว่า 13,668,000 ล้านดง และสินเชื่อคงค้างเกิน 13,647,000 ล้านดง เฉพาะในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2025 เงินทุนนี้ได้ช่วยเหลือครัวเรือนหลายพันครัวเรือนในการขยายการผลิต พัฒนาการเกษตรสะอาดและหมู่บ้านหัตถกรรมพื้นบ้าน สร้างงานที่มั่นคงให้กับคนงานกว่า 16,000 คน สนับสนุนนักเรียนที่ด้อยโอกาสหลายร้อยคน และสร้างและซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกด้านน้ำสะอาดและบ้านเรือนหลายหมื่นหลังให้กับครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบาย

ประสิทธิภาพของสินเชื่อตามนโยบายไม่ได้ปรากฏให้เห็นเฉพาะในนิงบิงห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงในฮานอยด้วย ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2568 สาขาฮานอยของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนามได้ปล่อยสินเชื่อจำนวน 6,923,000 ล้านดอง ให้แก่ครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ กว่า 90,000 ราย โดยเน้นโครงการสร้างงาน รักษาและขยายการจ้างงาน น้ำสะอาดและสุขอนามัย ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม นักเรียน และผู้ที่พ้นโทษ ยอดสินเชื่อคงค้างรวมของสาขาเพิ่มขึ้นเป็น 18,166,000 ล้านดอง เพิ่มขึ้นเกือบ 10% เมื่อเทียบกับต้นปี ซึ่งมีส่วนสำคัญในการสร้างความมั่นคงทางสังคมและเสถียรภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในฮานอย

จากข้อมูลของนายฟาม วัน กวีท ผู้อำนวยการสาขาฮานอยของธนาคารนโยบายสังคม ประสบการณ์จริงในระดับท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่า สินเชื่อนโยบายไม่ใช่เพียงแค่การสนับสนุนด้านเงินทุน แต่ยังเป็น "ตัวกระตุ้น" ที่ช่วยเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการผลิตและปลุกเร้าความมุ่งมั่นที่จะก้าวพ้นความยากจนในหมู่คนยากจน เมื่อเข้าถึงเงินทุนได้ทันท่วงทีและตรงเป้าหมาย ครัวเรือนจำนวนมากจะกล้าลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจ สร้างงานให้แก่ครอบครัวและชุมชน ค่อยๆ หลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน และมีส่วนร่วมในเชิงบวกต่อการพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น

ตัวอย่างเช่น ในมณฑลกาบ๋าง การจัดสรรงบประมาณตามนโยบาย ร่วมกับทรัพยากรอื่นๆ ได้ช่วยลดอัตราความยากจนลงอย่างมีนัยสำคัญถึง 4.67% ภายในสิ้นปี 2024 และในปี 2025 มณฑลกาบ๋างตั้งเป้าที่จะลดอัตราความยากจนลงมากกว่า 4% โดยเฉพาะอัตราความยากจนในกลุ่มชาติพันธุ์กลุ่มน้อยลดลงอย่างน้อย 4% หรือมากกว่านั้น และมีเป้าหมายให้ครัวเรือน 5,150 ครัวเรือนหลุดพ้นจากความยากจนภายในสิ้นปี 2025

ตามข้อมูลจากนายเหงียน กวาง ทิงห์ ผู้อำนวยการสาขาจังหวัดเกาบ๋างของธนาคารนโยบายสังคม ระบุว่า ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน 2568 เงินทุนรวมสำหรับการดำเนินโครงการสินเชื่อนโยบายสังคมมีจำนวนถึง 5,080.1 พันล้านดง เพิ่มขึ้น 411.6 พันล้านดง เมื่อเทียบกับปี 2567 โดยในจำนวนนี้เป็นเงินทุนที่ได้รับมอบหมายจากงบประมาณท้องถิ่นจำนวน 961.9 พันล้านดง และเงินทุนที่ระดมทุนจากองค์กรและบุคคลทั่วไปมีจำนวนกว่า 400 พันล้านดง เพิ่มขึ้น 48.6 พันล้านดง เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา

การจัดสรรงบประมาณตามนโยบายได้ช่วยให้เกษตรกรจำนวนมากหลุดพ้นจากความยากจนและพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพ ภาพ: โด ฟง

นอกจากนี้ ยอดเงินกู้คงค้างรวมของโครงการสินเชื่อ 20 โครงการอยู่ที่ 5,050.3 พันล้านดง บรรลุเป้าหมายแผนการเติบโตที่กำหนดไว้สำหรับปี 2025 ได้ถึง 99.9% โดยมีผู้กู้ 61,254 ราย คิดเป็น 47.23% ของจำนวนครัวเรือนทั้งหมดในจังหวัด การเพิ่มขึ้นของยอดเงินกู้คงค้างเมื่อเทียบกับปี 2024 ส่วนใหญ่มาจากโครงการบางโครงการ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อการสร้างงาน (637.9 พันล้านดง) สินเชื่อภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2022/ND-CP ว่าด้วยนโยบายสินเชื่อพิเศษเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา giai đoạn 2021-2030 (84.5 พันล้านดง) สินเชื่อเพื่อน้ำสะอาดและสุขาภิบาลในชนบท (71.6 พันล้านดง) เป็นต้น

ผลลัพธ์ข้างต้นสะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิผลของเงินทุนสินเชื่อนโยบายอย่างชัดเจน ซึ่งถูกส่งต่อไปยังครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายแต่ละรายอย่างต่อเนื่อง กลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและการพัฒนาชนบทใหม่ในท้องถิ่น นายเหงียน กวาง ทิง ผู้อำนวยการสาขาจังหวัดเกาบ๋างของธนาคารนโยบายสังคม ยืนยันว่าจุดที่น่ายินดีที่สุดคือคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นให้ความสำคัญกับโครงการลดความยากจนและสร้างเงื่อนไขให้สินเชื่อนโยบายสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อเข้าสู่ระยะใหม่ ธนาคารนโยบายสังคมยังคงกำหนดบทบาทของตนอย่างชัดเจนในฐานะเสาหลักในความพยายามลดความยากจนอย่างยั่งยืน การดำเนินการตามคำสั่งที่ 39-CT/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมด้วยมติและการตัดสินใจของรัฐสภาและรัฐบาล จะยังคงสร้างกรอบกฎหมายและทรัพยากรที่สำคัญเพื่อให้สินเชื่อนโยบายมีประสิทธิผล ด้วยการสนับสนุนจากทุกระดับของรัฐบาลและความพยายามของระบบโดยรวม เงินทุนนโยบายจะยังคงเป็นรากฐานที่มั่นคง ซึ่งมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมาย "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" ในเส้นทางการพัฒนาประเทศ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nguon-von-chinh-sach-tru-cot-ben-vung-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-727039.html