 |
| รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง |
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการทบทวนเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายหมายเลข 69/2014/QH13 โดยรับรองว่ากฎหมายดังกล่าวมีความเหมาะสมกับความเป็นจริงและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวสืบทอดบทบัญญัติที่บังคับใช้มาอย่างมั่นคงและยังเหมาะสมจากกฎหมายหมายเลข 69 พร้อมทั้งแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาใหม่เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในอดีต และตอบสนองข้อกำหนดของการบริหารทุนของรัฐในช่วงเวลาที่จะมาถึง
การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ รัฐใช้สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบตามสัดส่วนของทุนที่ถือครองในองค์กรอย่างเท่าเทียมกันกับนักลงทุนรายอื่น และไม่เข้าไปแทรกแซงโดยตรงในกิจกรรมการผลิตและธุรกิจขององค์กร หากกฎหมาย 69 ฉบับปัจจุบันเน้นที่การจัดการองค์กรที่มีทุนสนับสนุนจากรัฐ ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขจะจัดการเฉพาะการมีส่วนร่วมของทุนสนับสนุนจากรัฐในองค์กรเท่านั้น ซึ่งเป็นการตอบคำถามของผู้แทนบางส่วนว่ารัฐจำเป็นต้องจัดการทรัพย์สินสาธารณะหรือไม่ เมื่อรัฐสนับสนุนทุน ทุนดังกล่าวจะก่อให้เกิดทรัพย์สินขององค์กร และรัฐจะใช้สิทธิของตนผ่านหุ้นหรือทุนสนับสนุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเคารพนิติบุคคลอิสระขององค์กร และไม่ถือว่าทรัพย์สินขององค์กรเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่รัฐเป็นเจ้าของ
ประการที่สอง เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบของตนเอง และความรับผิด ร่างกฎหมายกำหนดให้บริษัทดำเนินกิจกรรมการผลิตและธุรกิจตามกลไกตลาด ความเสมอภาค ความร่วมมือ และการแข่งขันตามกฎหมาย ประเด็นเฉพาะต่างๆ จะถูกมอบหมายให้ รัฐบาล จัดทำระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่น เหมาะสมกับความเป็นจริง และการพัฒนาสังคม ร่างกฎหมายส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหารให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการจัดการและการพัฒนาบริษัท
ประการที่สาม ในส่วนของการบริหารจัดการทุนของรัฐที่ลงทุนในบริษัท รัฐมนตรีกล่าวว่า สำหรับบริษัทที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100% ร่างกฎหมายได้กระจายความรับผิดชอบในการระดมเงินทุน การรักษา และพัฒนาทุนของรัฐไปยังคณะกรรมการบริหารและประธานกรรมการบริหารของบริษัทอย่างเข้มแข็ง โดยบริษัทเหล่านี้มีสิทธิออกแผนธุรกิจ 5 ปี แผนธุรกิจประจำปี การตัดสินใจลงทุน นโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทน และโบนัส ร่างกฎหมายได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการให้กู้ยืมเงินทุนแก่บริษัทลูก การจัดการกำไรหลังหักภาษีสำหรับต้นทุนการลงทุนที่ล้มเหลวหรือต้นทุนในการปฏิบัติงาน ทางการเมือง ตามระเบียบของรัฐบาล การเพิ่มระดับการหักลดหย่อนสูงสุดสำหรับกองทุนเพื่อการพัฒนา การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการโอนเงินทุนการลงทุน การเช่า การเช่าซื้อ การจำนอง การจำนำทรัพย์สิน การขายทรัพย์สินถาวร และการโอนโครงการลงทุน
สำหรับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นตั้งแต่ 50% ถึงต่ำกว่า 100% ของทุนจดทะเบียน ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจะกระจายอำนาจให้ผู้แทนทุนของรัฐตัดสินใจเรื่องต่างๆ ตามอำนาจหน้าที่ โดยรายงานต่อหน่วยงานตัวแทนเจ้าของเท่านั้น ก่อนจะเข้าร่วมลงคะแนนเสียงในการประชุมใหญ่ผู้ถือหุ้น คณะกรรมการบริหาร หรือคณะกรรมการบริหารเกี่ยวกับเรื่องที่สำคัญ
ประการที่สี่ เกี่ยวกับการกำกับดูแล ตรวจสอบ สอบทาน และประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงาน ผู้แทนจำนวนมากมีความกังวลว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุถึงการตรวจสอบและตรวจสอบโดยเฉพาะ เนื่องจากเกรงจะเสี่ยงต่อการสูญเสียเงินทุน รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมีอำนาจสั่งการ จัดระเบียบการกำกับดูแล ตรวจสอบ และสอบทานเนื้อหาเกี่ยวกับการลงทุนและการจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจ นอกเหนือไปจากการกระจายอำนาจและความเป็นอิสระ คณะกรรมการและประธานบริษัทต้องรับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของบริษัท โดยต้องอธิบายเนื้อหาที่เกี่ยวข้องเมื่อได้รับการร้องขอ พวกเขาจะเป็นตัวแทนไม่ได้อีกต่อไปหากไม่ปฏิบัติหน้าที่อย่างถูกต้อง ถูกประเมินว่าไม่ปฏิบัติหน้าที่ หรือแสดงสัญญาณของการกระทำผิดที่กระทบต่อผลประโยชน์อันชอบธรรมของวิสาหกิจ
ร่างดังกล่าวกำหนดให้ผลการประเมินและจำแนกประเภทวิสาหกิจและตัวแทนเป็นพื้นฐานในการพิจารณาแต่งตั้ง แต่งตั้งใหม่ ปลดออก ให้รางวัล หรือยุติสัญญากับสมาชิกคณะกรรมการ ผู้แทน และผู้ควบคุม ผลการประเมินเหล่านี้ยังเป็นพื้นฐานในการจัดตั้งกองทุนรางวัลและสวัสดิการ และให้รางวัลแก่ผู้บริหารและพนักงานตามระเบียบ นอกจากนี้ วิสาหกิจยังต้องปฏิบัติตามกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายวิสาหกิจ ในอนาคตอันใกล้นี้ การแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจจะสอดคล้องกับร่างฉบับนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าวิสาหกิจดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและถูกควบคุมอย่างเข้มงวด งานตรวจสอบและสอบบัญชียังคงดำเนินการตามระเบียบปัจจุบัน โดยเน้นที่การตรวจสอบภายหลัง เพิ่มความเป็นอิสระแต่เข้มงวดความรับผิดชอบ
ในส่วนของการโอนโครงการลงทุน รัฐมนตรีกล่าวว่า กฎหมาย 69 ได้กำหนดให้มีการโอนทุนของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ด้วยวิธีการประมูล การเสนอขายแบบแข่งขัน หรือการทำข้อตกลงกับบริษัทที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ร่างกฎหมายยังคงสืบทอดบทบัญญัติเหล่านี้ ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 24 และจะระบุรายละเอียดไว้ในพระราชกฤษฎีกา ในส่วนของเงินเดือน ค่าตอบแทน และโบนัส คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ยอมรับความคิดเห็นที่จะรวมรายการเหล่านี้ไว้ในค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมและถูกต้องตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 24 ในส่วนของการลงโทษบริษัทที่เปิดเผยข้อมูลล่าช้าหรือไม่จริงจัง ร่างกฎหมายได้กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดในมาตรา 51 และ 53 โดยมีคำสั่งโดยละเอียดในพระราชกฤษฎีกา
ในส่วนของการบริหารจัดการวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่า 50% และบทบาทของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจ (CMSC) รัฐมนตรีกล่าวว่าสำหรับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นน้อยกว่า 50% บทบาทของรัฐคือนักลงทุนที่แสวงหากำไร ตัวแทนของทุนของรัฐจะคอยตรวจสอบและประเมินประสิทธิภาพ ลงทุนอย่างต่อเนื่องหากวิสาหกิจมีศักยภาพในการพัฒนา หรือขายทุนหากไม่มีประสิทธิภาพ หลายประเทศ เช่น สิงคโปร์ที่มีกลุ่มเทมาเส็ก ประสบความสำเร็จในการลงทุนให้กับวิสาหกิจขนาดใหญ่ ส่งผลให้มีกำไรอย่างมาก ในเวียดนาม หาก CMSC พิจารณาลงทุนให้กับวิสาหกิจที่มีประสิทธิภาพ ก็จะช่วยเพิ่มรายรับจากงบประมาณได้ บทบาทของ CMSC และกระทรวงการคลังคือการสนับสนุน กำกับดูแล และรับรองการบริหารจัดการทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพในวิสาหกิจเหล่านี้
ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html
การแสดงความคิดเห็น (0)