รัฐใช้สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบตามอัตราส่วนการเป็นเจ้าของทุนในวิสาหกิจ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการทบทวนเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายหมายเลข 69/2014/QH13 ให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ร่างดังกล่าวสืบทอดหลักเกณฑ์ที่ได้ใช้มาอย่างมั่นคงและยังเหมาะสมจากพระราชบัญญัติ 69 พร้อมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาใหม่เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในช่วงที่ผ่านมา และตอบสนองข้อกำหนดของการบริหารจัดการทุนของรัฐในระยะเวลาข้างหน้า

การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ รัฐใช้สิทธิ ภาระผูกพัน และความรับผิดชอบที่สอดคล้องกับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของทุนในองค์กรอย่างเท่าเทียมกับผู้ลงทุนรายอื่น และไม่เข้าไปแทรกแซงโดยตรงต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร หากกฎหมายหมายเลข 69 ฉบับปัจจุบันมุ่งเน้นที่การบริหารจัดการวิสาหกิจที่มีเงินสนับสนุนจากทุนของรัฐ ร่างกฎหมายที่แก้ไขจะจัดการเฉพาะการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐในวิสาหกิจเท่านั้น นี่เป็นการตอบคำถามความคิดเห็นของผู้แทนบางคนว่ารัฐจำเป็นต้องบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะหรือไม่ เมื่อรัฐมีส่วนสนับสนุนทุน ทุนนั้นจะกลายเป็นสินทรัพย์ขององค์กร และรัฐจะใช้สิทธิต่างๆ ของตนผ่านหุ้นหรือการสนับสนุนทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเคารพต่อนิติบุคคลอิสระขององค์กร และไม่ถือว่าทรัพย์สินขององค์กรเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่รัฐเป็นเจ้าของ

ประการที่สอง ในส่วนเรื่องการเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบตนเอง และความรับผิด ร่างกฎหมายกำหนดให้วิสาหกิจดำเนินกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจตามกลไกของตลาด ความเสมอภาค ความร่วมมือ และการแข่งขัน ตามกฎหมาย โดยให้ รัฐบาล กำหนดประเด็นเฉพาะเพื่อกำหนดระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับความเป็นจริงและการพัฒนาสังคม ร่างดังกล่าวส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหารเพื่อตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการและการพัฒนาธุรกิจ

ประการที่สาม เกี่ยวกับการบริหารจัดการทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ รัฐมนตรีกล่าวว่า สำหรับวิสาหกิจที่รัฐบาลถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% ร่างกฎหมายดังกล่าวจะกระจายความรับผิดชอบของคณะกรรมการและประธานคณะกรรมการบริษัทในการระดมทุน รักษา และพัฒนาทุนของรัฐอย่างเข้มงวด พวกเขามีอำนาจออกกลยุทธ์ทางธุรกิจ 5 ปี แผนทางธุรกิจประจำปี การตัดสินใจด้านการลงทุน นโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทน และโบนัส ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการให้กู้ยืมเงินทุนแก่บริษัทย่อย การจัดการกำไรหลังหักภาษีจากต้นทุนการลงทุนที่ล้มเหลวหรือต้นทุนการดำเนินงาน ทางการเมือง ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ เพิ่มระดับการหักลดหย่อนสูงสุดสำหรับกองทุนเพื่อการพัฒนาการลงทุน ปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการโอนทุนการลงทุน การเช่า การให้เช่าซื้อ การจำนอง การจำนำสินทรัพย์ การขายสินทรัพย์ถาวร และการโอนโครงการลงทุน

สำหรับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นตั้งแต่ 50% ถึงต่ำกว่า 100% ของทุนจดทะเบียน ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจะกระจายอำนาจให้ผู้แทนทุนของรัฐตัดสินใจเรื่องต่างๆ ตามอำนาจหน้าที่ โดยรายงานต่อหน่วยงานตัวแทนเจ้าของเท่านั้น ก่อนจะเข้าร่วมลงคะแนนเสียงในการประชุมใหญ่ผู้ถือหุ้น คณะกรรมการบริหาร หรือคณะกรรมการบริหารเกี่ยวกับเรื่องที่สำคัญ

ประการที่สี่ ในเรื่องการติดตาม ตรวจสอบ สอบสวน และประเมินผลการดำเนินงาน ผู้แทนจำนวนมากกังวลว่าร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงการตรวจสอบและตรวจสอบโดยเฉพาะ จึงกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านการสูญเสียเงินทุน รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างดังกล่าวนอกจากจะมีการกระจายอำนาจและความเป็นอิสระแล้ว ยังมีการเพิ่มกฎเกณฑ์เพื่อให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสามารถกำกับ จัดการ ควบคุมดูแล ตรวจสอบ และตรวจสอบเนื้อหาเกี่ยวกับการลงทุนและการบริหารจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจได้อีกด้วย คณะกรรมการและประธานกรรมการบริษัทต้องรับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรีและตัวแทนเจ้าของ โดยต้องอธิบายเนื้อหาที่เกี่ยวข้องเมื่อได้รับการร้องขอ พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการทำหน้าที่เป็นตัวแทนต่อไป หากพวกเขาไม่ปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างถูกต้อง ถูกประเมินว่าไม่ปฏิบัติหน้าที่ของตนให้ครบถ้วน หรือแสดงสัญญาณของความผิดปกติที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กร

ร่างดังกล่าวกำหนดว่าผลการประเมินและการจำแนกประเภทวิสาหกิจและตัวแทนเป็นพื้นฐานในการพิจารณาแต่งตั้ง แต่งตั้งใหม่ ปลดออก มอบรางวัล หรือยุติสัญญากับสมาชิกคณะกรรมการ ผู้แทน และผู้ควบคุม ผลลัพธ์นี้ยังเป็นพื้นฐานในการจัดตั้งกองทุนรางวัลและสวัสดิการและการตอบแทนผู้จัดการและพนักงานตามระเบียบข้อบังคับอีกด้วย นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังต้องปฏิบัติตามกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายวิสาหกิจอีกด้วย ในอนาคตอันใกล้นี้ การแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจจะสอดคล้องกับร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าวิสาหกิจดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีการควบคุมอย่างเข้มงวด งานตรวจสอบและสอบบัญชียังคงดำเนินการตามกฎระเบียบปัจจุบัน โดยเน้นที่การตรวจสอบภายหลังการดำเนินการ เพิ่มความเป็นอิสระแต่เพิ่มความเข้มงวดในการรับผิดชอบ

ส่วนเรื่องการโอนโครงการลงทุน รัฐมนตรีกล่าวว่า กฎหมาย 69 กำหนดให้มีการโอนทุนในบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ด้วยวิธีการประมูลขายทอดตลาด การเสนอขายแบบแข่งขัน หรือการทำข้อตกลงสำหรับบริษัทที่ไม่จดทะเบียน ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงสืบทอดบทบัญญัติดังกล่าว ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 24 และจะให้รายละเอียดไว้ในพระราชกฤษฎีกา ส่วนเงินเดือน ค่าตอบแทน และโบนัส คณะกรรมการร่างฯ ได้มีมติเห็นชอบให้รวมรายการดังกล่าวไว้ในค่าใช้จ่ายอันสมเหตุสมผลและถูกต้องตามมาตรา 24 ส่วนการลงโทษผู้ประกอบการที่เปิดเผยข้อมูลล่าช้าหรือไม่จริงจังนั้น ร่างฯ มีข้อกำหนดที่เข้มงวดในมาตรา 51 และ 53 โดยมีคำสั่งโดยละเอียดในพระราชกฤษฎีกา

ส่วนเรื่องการบริหารจัดการวิสาหกิจที่มีทุนรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50 และบทบาทของคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจ (CMSC) รัฐมนตรีกล่าวว่า สำหรับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนน้อยกว่าร้อยละ 50 บทบาทของรัฐคือการเป็นนักลงทุนแสวงหากำไร ตัวแทนทุนของรัฐทำหน้าที่ติดตามและประเมินประสิทธิภาพ และยังคงนำทุนเข้ามาสมทบหากองค์กรมีศักยภาพในการพัฒนา หรือขายทุนออกไปหากไม่มีประสิทธิภาพ หลายประเทศ เช่น สิงคโปร์ที่มีกลุ่มเทมาเส็ก ประสบความสำเร็จในการลงทุนในบริษัทขนาดใหญ่และสร้างผลกำไรได้อย่างมากมาย ในประเทศเวียดนาม หาก CMSC พิจารณาลงทุนในบริษัทที่มีประสิทธิภาพ ก็จะช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณได้ บทบาทของ กยท. และกระทรวงการคลัง คือ การสนับสนุน กำกับดูแล และดูแลให้มีการบริหารจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผล

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html