ส่วนที่ 1: ที่อยู่อาศัยให้เช่า: การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดด้านที่อยู่อาศัย
ในขณะเดียวกัน ที่พักให้เช่าส่วนใหญ่มาจากบ้านเดี่ยวขนาดเล็ก หอพักคนงาน ที่พักนักศึกษา หรืออพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในย่านที่อยู่อาศัย
ความต้องการด้านที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่ของกลุ่มผู้มีรายได้ปานกลางและต่ำได้รับการตอบสนองจากทรัพยากรทางสังคมมากกว่าโครงการอสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่
เมื่อพิจารณาในแง่มุมนั้น สิ่งที่ รัฐบาล มุ่งหวังในครั้งนี้ไม่ใช่การสร้างตลาดใหม่ แต่เป็นการบูรณาการตลาดที่มีอยู่ซึ่งดำเนินการอยู่เบื้องหลังเข้ากับยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองอย่างเป็นทางการ

เพื่อให้เข้าใจว่าทำไมธุรกิจต่างๆ จึงไม่ค่อยกระตือรือร้นกับสาขานี้ ลองคำนวณง่ายๆ ดู
สมมติว่าผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์รายหนึ่งสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ 300 ห้องใน ฮานอย หากขายในราคาประมาณ 100 ล้านดองต่อตารางเมตร บริษัทจะสามารถสร้างรายได้ประมาณ 2,100 พันล้านดอง และสามารถดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จภายในเวลาเพียงไม่กี่ปี
แต่ถ้าหากอาคารทั้งหลังถูกเก็บไว้เพื่อปล่อยเช่า เรื่องราวก็จะแตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง ด้วยอัตราค่าเช่าในปัจจุบัน นักลงทุนอาจต้องรอ 20-30 ปีจึงจะได้รับผลตอบแทนจากการลงทุน ไม่รวมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการบำรุงรักษา รวมถึงความเสี่ยงจากตลาดในช่วงเวลานั้นด้วย
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ด้านหนึ่งเสนอผลกำไรที่จับต้องได้ภายในระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของซีอีโอ ส่วนอีกด้านหนึ่งเป็นเกมที่ครอบคลุมการบริหารจัดการหลายรุ่น
เมื่อเผชิญกับสองทางเลือกนี้ ธุรกิจส่วนใหญ่คงเลือกขายบ้าน ซึ่งเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เพราะธุรกิจถูกสร้างขึ้นมาเพื่อแสวงหาผลกำไร ไม่ใช่เพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคมในนามของรัฐบาล
ในความเป็นจริง เวียดนามใช้เวลาหลายปีในการพยายามแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยโดยการขายหน่วยที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการดำเนินการเป็นไปช้ากว่าที่คาดไว้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะอัตรากำไรต่ำ ในขณะที่ขั้นตอนและระยะเวลาในการดำเนินการนั้นยาวนาน
สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่า แม้จะมีที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมแล้ว หากปัญหาเรื่องสวัสดิการยังไม่ได้รับการแก้ไข ตลาดก็จะดำเนินการได้ยากมาก
ในขณะเดียวกัน ผู้เช่าหลายล้านคนยังคงรอคอย พวกเขาไม่สนใจเรื่องแบบจำลองทางการเงินหรือการคำนวณกำไรของธุรกิจเหล่านั้นมากนัก สิ่งที่พวกเขาต้องการนั้นเรียบง่ายกว่ามาก นั่นคือ ที่อยู่อาศัยที่มั่นคงในราคาที่พวกเขาสามารถจ่ายได้
รัฐไม่สามารถเข้ามาแทนที่กลไกตลาดได้
หากกลไกตลาดสามารถแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยให้เช่าได้ด้วยตัวเอง บางทีคนงานหลายล้านคนอาจไม่ต้องอาศัยอยู่ในหอพักที่คับแคบอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
แต่หากรัฐเข้ามาแทรกแซงและแทนที่กลไกตลาด งบประมาณก็ยังคงไม่เพียงพอต่อความต้องการของเมืองที่มีประชากรหลายสิบล้านคนอยู่ดี
ดังนั้น บทบาทของรัฐจึงไม่ใช่การเข้ามาแทนที่ตลาด แต่เป็นการสร้างเงื่อนไขให้ตลาดสามารถดำเนินงานได้อย่างเหมาะสมเพื่อสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาในระยะยาว
นั่นคือเจตนารมณ์ของคำสั่งใหม่ของ นายกรัฐมนตรี เลมินห์ฮุง ที่ขอให้พัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่าในลักษณะที่รัฐไม่ให้เงินอุดหนุน แต่ก็ไม่ปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาดโดยสมบูรณ์
การที่ฮานอยได้รับเลือกให้เป็นเมืองนำร่องสำหรับรูปแบบที่อยู่อาศัยให้เช่าเป็นครั้งแรกนั้นไม่ใช่เรื่องบังเอิญ เพราะเป็นพื้นที่ที่เผชิญกับแรงกดดันมากที่สุดจากการขยายตัวของเมือง การเพิ่มขึ้นของประชากรจากการย้ายถิ่นฐาน และช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างราคาที่อยู่อาศัยกับรายได้ของประชาชน
จากมุมมองทางเศรษฐกิจ ทรัพยากรที่มีค่าที่สุดที่รัฐบาลสามารถสนับสนุนตลาดที่อยู่อาศัยให้เช่าได้นั้นไม่ใช่เงิน แต่เป็นที่ดิน
ที่สำคัญคือ ครั้งนี้รัฐบาลไม่ได้เพียงแต่หารือเรื่องเงินทุนเท่านั้น แต่ยังขอให้มีการทบทวนที่ดินและทรัพย์สินของรัฐเพื่อนำมาใช้ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่าด้วย หากภาคธุรกิจต้องซื้อที่ดินในราคาตลาดแล้วจึงสร้างที่อยู่อาศัยให้เช่า โครงการส่วนใหญ่จะไม่สามารถดำเนินการได้จริง
แต่เมื่อรัฐเข้ามาเกี่ยวข้องกับที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และสถาบันต่างๆ สมการทางเศรษฐกิจก็จะเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง
ใครจะเป็นผู้จัดหาเงินทุนตลอด 30 ปี?
ที่ดินเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของเรื่องราว อีกครึ่งหนึ่งคือทุน
การลงทุนในที่อยู่อาศัยให้เช่าเป็นการลงทุนระยะยาวที่ครอบคลุมหลายสิบปี ในขณะที่เงินทุนของระบบธนาคารในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นการลงทุนระยะสั้น ท้ายที่สุดแล้ว การนำเงินทุนที่ระดมได้ภายในไม่กี่เดือนหรือปีมาใช้ในการซื้อสินทรัพย์ที่ต้องใช้เวลาหลายสิบปีจึงจะคืนทุนนั้นเป็นเรื่องยาก
นี่หมายความว่า เพื่อพัฒนาตลาดที่อยู่อาศัยให้เช่าขนาดใหญ่ เวียดนามจำเป็นต้องหาแหล่งเงินทุนระยะยาวที่เหมาะสม
กล่าวอีกนัยหนึ่ง เพื่อให้เวียดนามมีบ้านเช่าหลายล้านหลัง เวียดนามไม่เพียงแต่ต้องแก้ปัญหาเรื่องที่ดินเท่านั้น แต่ยังต้องแก้ปัญหาเรื่องเงินทุนระยะยาวด้วย
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้อยู่ที่ตัวอาคาร
เมื่อเทียบกับเวียดนาม ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดระหว่างประเทศพัฒนาแล้วที่มีที่อยู่อาศัยให้เช่า คือ ระบบรายได้และระบบประกันสังคม
ในประเทศที่พัฒนาแล้วหลายแห่ง ผู้คนยินดีที่จะเช่าที่อยู่อาศัยตลอดชีวิต เพราะพวกเขายังมีหลักประกันอื่นๆ สำหรับอนาคต เช่น เงินบำนาญ ประกันสังคม หรือโครงการสวัสดิการของรัฐ
ในขณะเดียวกัน ในเวียดนาม บ้านมักยังคงเป็นทรัพย์สินที่ใหญ่ที่สุดของครอบครัว เป็นรูปแบบของการออมสำหรับวัยชรา และยังเป็นประกันภัยที่สำคัญที่สุดเพื่อรับมือกับความไม่แน่นอนของชีวิตอีกด้วย
ดังนั้น เรื่องราวของที่อยู่อาศัยให้เช่าจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรมการก่อสร้างหรือตลาดอสังหาริมทรัพย์เพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับอัตราการเติบโตของรายได้ คุณภาพของการจ้างงาน และความมั่นคงของระบบประกันสังคมด้วย
นโยบายจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อเป็นประโยชน์ต่อทุกคน
หากบทความเรื่อง "ที่อยู่อาศัยให้เช่า: การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดด้านที่อยู่อาศัย" ตั้งคำถามว่าผู้คนหลายล้านคนจะอาศัยอยู่ที่ไหนในฮานอยที่มีประชากร 15 ล้านคน บทความนี้กลับตั้งคำถามที่แตกต่างออกไป: ใครจะเป็นผู้สร้างที่อยู่อาศัยเหล่านั้น?
ความสำเร็จของตลาดที่อยู่อาศัยให้เช่าในท้ายที่สุดไม่ได้ขึ้นอยู่กับหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเพียงอย่างเดียว แต่ขึ้นอยู่กับว่าเวียดนามจะสามารถออกแบบกลไกที่ทำให้ทุกฝ่ายได้รับผลประโยชน์ได้หรือไม่
แต่สุดท้ายแล้ว เป้าหมายของนโยบายทั้งหมดก็คือประชาชน
ตลาดที่อยู่อาศัยให้เช่าจะประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อคนทำงานทั่วไปสามารถหาที่อยู่อาศัยที่มั่นคงเพื่ออยู่อาศัย ทำงาน และเลี้ยงดูบุตรหลานในเมืองได้ เพราะไม่มีธุรกิจใดสร้างบ้านด้วยความเมตตา
แต่เมืองใดๆ ก็ไม่สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน หากผู้คนที่สร้างคุณค่าให้กับเมืองนั้นไม่สามารถอยู่อาศัยได้อีกต่อไป
ที่มา: https://vietnamnet.vn/nha-o-cho-thue-cong-thuc-nao-de-tat-ca-cung-co-loi-2521538.html








การแสดงความคิดเห็น (0)