ขอให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตรา 15 วรรค 3 ว่าด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม
เกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในโครงการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มตามรายงานของ กระทรวงการคลัง ที่ส่งถึงรัฐบาล ดังนั้น ในมาตรา 15 วรรค 3 แห่งร่าง พ.ร.บ. การคืนภาษี ระบุว่า “... สถานประกอบการที่ดำเนินการผลิตสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ยกเว้นกิจการที่ขายสินทรัพย์ หากภาษีมูลค่าเพิ่มที่ยังไม่ได้หักภาษีตั้งแต่ 300 ล้านดองขึ้นไปภายใน 12 เดือนติดต่อกัน หรือ 4 ไตรมาสติดต่อกัน มีสิทธิได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม”
ภายใต้ข้อบังคับนี้ หากธุรกิจมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเพียงอัตราเดียวที่ 5% จะได้รับเงินคืน แต่ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสองอัตราขึ้นไปจะไม่ได้รับเงินคืน ถือเป็นการไม่เป็นธรรมต่อธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสองอัตราขึ้นไป
ผู้แทนรัฐสภา ดังบิชหง็อก ( ฮัวบินห์ )
ขณะหารือประเด็นข้างต้น ณ ห้อง ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดางบิ๊ญหง็อก (ฮว่าบิญ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงบทบัญญัติในมาตรา 15 วรรค 3 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม รองฯ หง็อกกล่าวว่า ตามบทบัญญัตินี้ ในกรณีที่หน่วยผลิตมีสินค้าที่ต้องเสียภาษี 5% และสินค้าอื่นที่ต้องเสียภาษี 10% ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าทั้งหมดจะอยู่ที่อัตรา 10% และรายได้ส่วนใหญ่มาจากสินค้าที่ต้องเสียภาษี 5% ผู้ประกอบการจะไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มน้ำมันเชื้อเพลิงขาเข้า 10% ทั้งหมดในแต่ละปีและจะไม่ได้รับคืน ดังนั้น จำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มที่หักลดหย่อนได้จึงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในแต่ละปี ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ประกอบการ
ผู้แทนรัฐสภา Cam Thi Man (Thanh Hoa) ซึ่งมีความเห็นเดียวกันกับผู้แทน Ngoc ยังได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 3 มาตรา 15 ว่าด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย
ผู้แทน Man ระบุว่า โดยหลักการแล้ว การคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 15 ข้อ 3 เป็นการคืนภาษีสำหรับสถานประกอบการที่ผลิตสินค้าและบริการที่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เท่านั้น ในขณะเดียวกัน ภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อของต้นทุนสินค้าที่เสียภาษี 10% ควรถูกหักออกอย่างต่อเนื่อง การควบคุมภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เพื่อให้เป็นไปตามลักษณะที่ระบุไว้ข้างต้น จะทำให้ไม่มีการคืนภาษีสำหรับสินค้าคงคลัง บทบัญญัตินี้สร้างความเท่าเทียมกันระหว่างธุรกิจและสถานประกอบการที่ผลิตและให้บริการที่เสียภาษีอัตราต่างกัน ดังนั้น ผู้แทน Man จึงเสนอให้ทบทวนและแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่าจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มที่คืนไม่เกิน 5% ของรายได้จากสินค้าและบริการที่เสียภาษี 5% ยกเว้นกิจกรรมการชำระบัญชีสินทรัพย์ที่กล่าวถึงข้างต้น
การใช้ภาษีอัตรา 5% ช่วยให้ตลาดปุ๋ยภายในประเทศมีเสถียรภาพ
สำหรับเนื้อหา ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการโอนย้ายปุ๋ย เครื่องจักรและอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมงจากประเภทที่ไม่เสียภาษีเป็นประเภทที่ต้องเสียภาษี 5% ผู้แทน Dang Bich Ngoc กล่าวว่า คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hoa Binh ได้ดำเนินการสำรวจ ทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัด และเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการโอนย้ายปุ๋ย เครื่องจักรและอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมงจากประเภทที่ไม่เสียภาษีเป็นประเภทที่ต้องเสียภาษี 5%
อาจกล่าวได้ว่าปุ๋ยเป็นวัตถุดิบทางการเกษตรที่สำคัญที่สุดสำหรับการผลิตทางการเกษตรในประเทศของเรา โดยมีสัดส่วนต้นทุนการเพาะปลูกสูงที่สุด โดยปัจจุบันอุตสาหกรรมการเพาะปลูกคิดเป็น 64% ถึง 68% ของมูลค่าการผลิตทั้งหมดของภาคเกษตรกรรม ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปุ๋ยได้รับการแก้ไขในปี พ.ศ. 2557 ในพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 71 โดยเปลี่ยนจากอัตราภาษี 5% เป็นอัตราภาษีปลอดภาษี ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยไม่ได้รับอนุญาตให้หักหรือคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าและบริการที่ซื้อ รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่ซื้อหรือนำเข้าเพื่อสร้างสินทรัพย์ถาวรสำหรับการผลิตปุ๋ย การทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่ลดผลกำไรของธุรกิจเท่านั้น แต่ยังขัดขวางไม่ให้ธุรกิจลงทุนในเทคโนโลยีปุ๋ยยุคใหม่เพื่อการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน ในขณะที่ปุ๋ยนำเข้าได้รับประโยชน์จากการเสียภาษี 5% ซึ่งจะถูกแปลงเป็นภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าที่ไม่ต้องเสียภาษีและยังคงได้รับการคืนภาษีเต็มจำนวน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่ตลาดปุ๋ยโลกมีอุปทานล้นตลาดในช่วงปี 2558-2563 ก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 ราคาปุ๋ยในตลาดโลกลดลงอย่างรวดเร็ว ทำให้ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศไม่สามารถแข่งขันกับราคาที่นำเข้าได้ บริษัทในประเทศต่าง ๆ ก็มีอัตราการเติบโตติดลบ บางหน่วยงานขาดทุนและเสี่ยงต่อการล้มละลาย
หากการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับนี้ไม่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้นได้ อุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศจะยังคงถูกเลือกปฏิบัติเมื่อเทียบกับอุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมด เมื่ออยู่นอกเหนือขอบเขตการยื่นภาษีมูลค่าเพิ่ม และมีความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ภาวะถดถอยและหยุดการผลิตเหมือนในช่วงปี พ.ศ. 2558-2563 เมื่อผลิตภัณฑ์ปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มผลิต ผู้ประกอบการจะสามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อได้ ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันในการลงทุน ดังนั้น หากนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปุ๋ยเปลี่ยนจากการยกเว้นภาษีเป็นการใช้อัตราภาษี จะเกิดประโยชน์ต่อทั้งสามฝ่าย ได้แก่ รัฐบาล รัฐวิสาหกิจ และเกษตรกร ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า
ผู้แทน Ngoc ได้ยกตัวอย่างว่า ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอุตสาหกรรมปุ๋ย เช่น จีน ซึ่งเป็นผู้ผลิตและผู้บริโภคปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยปัจจุบันจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ไว้ที่ 11% สำหรับปุ๋ย ขณะเดียวกัน จีนยังได้ออกนโยบายหลายฉบับเพื่อยกเว้นและลดหย่อนภาษีการบริโภคสำหรับผู้ประกอบการผลิตปุ๋ย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตปุ๋ยอินทรีย์ ปุ๋ยจุลินทรีย์ ปุ๋ยที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยที่ลงทุนวิจัยและพัฒนาหรือใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตอย่างมหาศาล เช่นเดียวกัน รัสเซีย ซึ่งเป็นผู้ส่งออกปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดของโลก ก็กำลังจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอุตสาหกรรมปุ๋ยเช่นกัน เพื่อปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพพืชผล ซึ่งจะช่วยสร้างความมั่นคงทางอาหารและการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน
อุตสาหกรรมปุ๋ยมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพพืชผล มีส่วนช่วยสร้างความมั่นคงทางอาหารและการพัฒนาการเกษตร มีเป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีนโยบายภาษีเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมปุ๋ยไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน โดยผสานรวมภาษีทางตรงและทางอ้อมในระบบภาษีอย่างกลมกลืน เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ภาษีนำเข้าและส่งออก และภาษีเงินได้นิติบุคคล
หากปุ๋ยยังคงได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มเช่นปัจจุบัน จะเห็นได้ว่าผู้ประกอบการนำเข้าปุ๋ยจะยังคงได้รับประโยชน์จากการที่ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มนับตั้งแต่มีการแก้ไขกฎหมายฉบับที่ 71 เป็นต้นไป ผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดล้วนเป็นผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ และอุตสาหกรรมนี้อาจค่อยๆ หดตัวลงและถูกแทนที่ด้วยปุ๋ยนำเข้า ในระยะยาว ภาคเกษตรกรรมจะต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า และจะเป็นการยากที่จะบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน เพราะปุ๋ยเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับการผลิตทางการเกษตร และได้รับผลกระทบอย่างมากจากอุปสงค์และอุปทานในตลาดโลก” ผู้แทน Dang Bich Ngoc กล่าวเน้นย้ำ
ผู้แทนรัฐสภา Cam Thi Man (Thanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเมื่อเช้าวันที่ 29 ตุลาคม
ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทน Cam Thi Man กล่าวว่า หลังจากได้ศึกษารายงานการประเมินผลกระทบของคณะกรรมการร่างกฎหมาย เนื้อหาคำอธิบายและการยอมรับของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นเกษตรกรวิสาหกิจและสมาคมที่เกี่ยวข้องจากหลากหลายแหล่ง ส่วนตัวผมคิดว่าเราสามารถวางใจในการเปลี่ยนแปลงนี้เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบันได้ มั่นใจได้ว่าการเรียกเก็บภาษีปุ๋ย 5% ไม่ได้หมายความว่าราคาสินค้าจะเพิ่มสูงขึ้น ขณะเดียวกัน รายงานการประเมินยังแสดงให้เห็นว่ากำลังการผลิตปุ๋ยมีจำนวนมาก โดยส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจในประเทศ สัดส่วนของปุ๋ยนำเข้าเมื่อเทียบกับการผลิตในประเทศคิดเป็นเพียง 27% หากใช้อัตราภาษี 5% การนำเข้าก็จะถูกเก็บภาษี 5% เช่นกัน และจะอยู่ภายใต้กฎระเบียบเดียวกันกับปุ๋ยในประเทศ
นอกจากนี้ ผู้แทน Cam Thi Man ยังกล่าวอีกว่าปุ๋ยเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมและการรักษาเสถียรภาพราคาของรัฐ ดังนั้น การใช้อัตราภาษี 5% จึงหมายความว่าเราสามารถบรรลุเป้าหมายในการขยายกลไกภาษี มุ่งสู่การใช้อัตราภาษี และฟื้นฟูการสนับสนุนการผลิตภายในประเทศไปพร้อมๆ กัน ซึ่งในระยะยาวจะสร้างความยั่งยืนและเสถียรภาพในการจัดหาปุ๋ยภายในประเทศ โดยไม่ต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า ซึ่งเป็นพื้นฐานในการลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ปุ๋ย ดังนั้น เกษตรกรและผู้ประกอบการผลิตภายในประเทศจะได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงนี้
ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/834105d0-1764-47e5-8f86-f49b779a3801
การแสดงความคิดเห็น (0)