จังหวัดหลายแห่งยังไม่ให้ความสำคัญต่อเขตพื้นที่คุ้มครองทางทะเลและอุทยานแห่งชาติมากนัก

เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม ณ เมืองฮอยอัน ( กวางนาม ) กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เพื่อจัดการประชุมว่าด้วยการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งน้ำ เพื่ออุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

ไม่มีการสนับสนุนให้ชาวประมงเปลี่ยนอาชีพ

กรมควบคุมการประมงระบุว่า ท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการอนุรักษ์ทางทะเลเป็นอย่างดี และประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่น ขณะเดียวกัน ยังได้จัดโครงการวิจัยเกี่ยวกับการฟื้นฟูปะการังและการสืบพันธุ์เทียมเบื้องต้นของสัตว์หายากและสัตว์ใกล้สูญพันธุ์

khu bảo tồn biển — เขตคุ้มครองทางทะเลกู๋ลาวจาม (กวางนาม) ภาพโดย: MINH TRUONG

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการบริหาร พื้นที่คุ้มครองทางทะเล (MPA) และอุทยานแห่งชาติ (NP) ที่มีองค์ประกอบทางทะเลส่วนใหญ่ยังไม่ได้ส่งและออกโครงการพัฒนาการ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เช่น เกาะกั๊ตบ่า เกาะบั๊กลองวี เกาะกงโก เกาะกู่เหล่าจาม เกาะลี้เซิน อ่าวนาตรัง และเกาะฟูก๊วก

คณะกรรมการประชาชนเกือบทุกจังหวัดยังไม่ได้สั่งการให้มีการจัดกำลังควบคุมการประมงลงพื้นที่ MPA เพื่อเพิ่มการลาดตระเวน ควบคุม และดำเนินการกับการละเมิดกฎหมายในพื้นที่ MPA อย่างเข้มงวด

ไม่มีนโยบายสนับสนุนให้ชุมชนชาวประมงที่อาศัยอยู่ในและรอบเขตพื้นที่ MPA เปลี่ยนอาชีพจากการประมงและแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลใกล้ชายฝั่งไปเป็นอาชีพอื่น เพื่อลดแรงกดดันต่อเขต MPA

กองกำลังเฝ้าระวังการประมงกำลังลาดตระเวนและควบคุมสถานการณ์ในทะเล ภาพโดย: MINH TRUONG

จังหวัดต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับทรัพยากรบุคคลและการเงินเพิ่มเติมสำหรับคณะกรรมการบริหาร KBTB เพื่อใช้สิทธิและความรับผิดชอบอย่างเต็มที่

สถานการณ์ของธุรกิจการท่องเที่ยวและบริการที่ละเมิดกฎระเบียบการบริหารจัดการอุทยานแห่งชาติ/KBTB เช่น การบุกรุก การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานอย่างผิดกฎหมายภายในอุทยานแห่งชาติ/KBTB และอุทยานแห่งชาติ การจัดการบริการการท่องเที่ยวอย่างผิดกฎหมายภายในอุทยานแห่งชาติ/KBTB มีความซับซ้อนเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้การบริหารจัดการอุทยานแห่งชาติ/KBTB ในอุทยานแห่งชาติฟูก๊วกและอ่าวนาตรังมีความกดดันอย่างมาก

มีความแตกต่างอย่างมากในจำนวนการละเมิดทั้งหมดที่ตรวจพบและดำเนินการในเขตคุ้มครองทางทะเลและอุทยานแห่งชาติ เขตคุ้มครองทางทะเลและอุทยานแห่งชาติที่ทำหน้าที่ลาดตระเวนและควบคุมได้ดีกลับมีจำนวนการละเมิดเพิ่มขึ้น (เช่น เกาะกงเดา เกาะกู่ลาวจาม) เมื่อเทียบกับเขตคุ้มครองทางทะเล/อุทยานแห่งชาติที่ทำหน้าที่ลาดตระเวนและควบคุมได้ไม่ดี เช่น เกาะหลีเซิน และอุทยานแห่งชาติบั๊กลองวี

ขาดเงินทุนและทรัพยากร

กรมควบคุมการประมงระบุถึงความยากลำบากและข้อจำกัดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องหลายประการ เช่น การพัฒนาและการประกาศนโยบายเพื่อสนับสนุนการจัดการและการพัฒนาระบบ MPA ในเวียดนามที่ล่าช้า ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

การจัดตั้งเขตอนุรักษ์ทางทะเลทั่วประเทศ การวางแผน การจัดตั้ง และการดำเนินงานเขตอนุรักษ์ทางทะเลในท้องถิ่นยังล่าช้ากว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ ขณะเดียวกัน การจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารจัดการเขตอนุรักษ์ทางทะเลในแต่ละจังหวัดยังไม่มั่นคง และโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานของคณะกรรมการบริหารจัดการเขตอนุรักษ์ทางทะเลยังไม่เป็นเอกภาพในแต่ละท้องถิ่น

จังหวัดต่างๆ มีโควตาบุคลากรที่จำกัด เนื่องจากต้องบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลที่ใหญ่และซับซ้อน ส่งผลให้คณะกรรมการบริหาร KBTB ในปัจจุบันขาดแคลนบุคลากรที่จะปฏิบัติงานตามที่ได้รับมอบหมายได้อย่างเหมาะสม

นายเล วินห์ ถวน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการพื้นที่คุ้มครองทางทะเล กู๋ลาวจาม (กวางนาม) แบ่งปัน ความคิดเห็น ภาพโดย: MINH TRUONG

นายเล วินห์ ถวน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารพื้นที่คุ้มครองทางทะเลกู๋ลาวจาม (กว๋างนาม) กล่าวว่า คณะกรรมการบริหารได้พิจารณาแล้วเห็นว่านี่เป็นภารกิจสำคัญ โดยมุ่งหวังที่จะช่วยให้ MPA สามารถปรับทิศทางกิจกรรมการท่องเที่ยวในกู๋ลาวจามได้อย่างเหมาะสม ในทางกลับกัน โครงการที่ประกาศใช้จะช่วยให้ MPA สามารถบริหารจัดการภาคการท่องเที่ยวได้อย่างมีประสิทธิภาพและเชิงรุก

ตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการบริหารได้บรรจุกิจกรรมนี้ไว้ในแผนปฏิบัติการประจำปี โดยมีงบประมาณประมาณ 500 ล้านดอง โดย 50% มาจากแหล่งทุนโครงการโอกาส และอีก 50% มาจากรายได้ค่าธรรมเนียมแรกเข้า

“เนื่องจากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 คณะกรรมการบริหารจึงยังไม่สามารถรับประกันรายได้ได้ ในทางกลับกัน โครงการที่มีโอกาสเกิดขึ้นบางโครงการไม่ได้รับความสำคัญในการดำเนินการนี้ คณะกรรมการบริหารจึงยังไม่ได้ดำเนินการ โครงการนี้จะถูกพัฒนาโดยคณะกรรมการบริหารตามแผนบริหาร 5 ปี พ.ศ. 2567 - 2571” คุณทวนกล่าว

นักท่องเที่ยวเพลิดเพลินกับงานอนุรักษ์เต่าทะเลที่เกาะกงเดา ภาพ: MT.

นายเหงียน คัก โฟ ผู้อำนวยการอุทยานแห่งชาติกงเดา (บ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวด้วยว่า การจัดตั้งเขตคุ้มครองทางทะเล ตลอดจนสถาบันและระเบียบข้อบังคับสำหรับเขตคุ้มครองทางทะเลนั้น ขึ้นอยู่กับเจตนารมณ์ของท้องถิ่นและคณะกรรมการบริหารของเขตคุ้มครองเป็นอย่างมาก

อุทยานแห่งชาติกงด๋าวได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ในปี พ.ศ. 2536 โดยจัดตั้งอุทยานแห่งชาติกงด๋าวโดยแบ่งเป็น 2 ส่วน คือ เขตป่าสงวนและเขตอนุรักษ์ทางทะเล

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 อุทยานแห่งชาติได้พัฒนาแผนการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืนและโครงการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและรีสอร์ทสำหรับอุทยานแห่งชาติกงเต่า ซึ่งรวมถึง KBTB ด้วย

โครงการจัดการพื้นที่ทางทะเลแรมซาร์ โครงการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและนันทนาการอุทยานแห่งชาติกงด๋าวจนถึงปี 2573 และกฎระเบียบการจัดการ กฎระเบียบการดำเนินงาน และการนำไปปฏิบัติในภาคสนามมีความเหมาะสม

โครงการดังกล่าวข้างต้นมีพื้นฐานอยู่บนกฎหมายว่าด้วยการประมง กฎหมายว่าด้วยป่าไม้ กฎหมายว่าด้วยสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ เพื่อกำหนดระเบียบปฏิบัติสำหรับ KBTB

แหล่งที่มา