การทบทวนบทบาทและการนำอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลไปปฏิบัติ แนวทางในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม กระทรวง การต่างประเทศ จัดพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล

Sáng 10/12, tại Hà Nội, Bộ Ngoại giao tổ chức Lễ kỷ niệm 30 năm Công ước Liên hợp quốc về Luật biển có hiệu lực nhằm nhìn nhận lại giá trị, vai trò của Công ước cũng như chặng đường Việt Nam thực thi những quy định của Công ước trong 30 năm qua. (Ảnh: Anh

ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มิญ หวู กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานในพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

ผู้เข้าร่วมพิธีมีผู้แทนจากองค์การสหประชาชาติ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวง/ภาคส่วนกลางและท้องถิ่น เอกอัครราชทูต เจ้าหน้าที่อาวุโสที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการสร้างและดำเนินการตามอนุสัญญา และผู้บรรยายในประเทศและต่างประเทศจำนวนมากกว่า 100 คน

อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (เรียกอีกอย่างว่า UNCLOS) ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2525 และมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2537 เวียดนามเป็นหนึ่งใน 107 ประเทศแรกที่ลงนามและให้สัตยาบันอนุสัญญาดังกล่าว

ในมติการให้สัตยาบันอนุสัญญา สมัชชาแห่งชาติ เวียดนามยืนยันว่า “โดยการให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามแสดงเจตนารมณ์ที่จะเข้าร่วมกับชุมชนระหว่างประเทศในการสร้างระเบียบที่ยุติธรรมและส่งเสริมการพัฒนาและความร่วมมือทางทะเล”

ในพิธีเปิดงาน ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มิญ วู ได้เน้นย้ำอีกครั้งถึงคุณค่าและบทบาทของอนุสัญญาในฐานะ "รัฐธรรมนูญแห่งมหาสมุทร" ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศที่ครอบคลุมและสมบูรณ์ ซึ่งควบคุมกิจกรรมทั้งหมดในทะเล และได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อนุสัญญาฯ ยังได้วางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกำหนดเขตทางทะเล อันเป็นการกำหนด อธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือเขตทางทะเล ตลอดจนพื้นฐานสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางทะเล ขณะเดียวกัน อนุสัญญาฯ ยังได้กำหนดกลไกการระงับข้อพิพาทที่ค่อนข้างครอบคลุม เพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการตีความและการใช้อนุสัญญาฯ อย่างสันติ

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เมื่อเผชิญกับปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น ผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อมหาสมุทร ภัยคุกคามจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและการกัดเซาะชายฝั่งต่อพื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ ความท้าทายจากเทคโนโลยีทางทะเลใหม่ๆ เป็นต้น อนุสัญญาดังกล่าวยังคงเป็นกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสำคัญที่สุด แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนของชุมชนระหว่างประเทศ

ในฐานะรัฐชายฝั่งทะเลและสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของชุมชนระหว่างประเทศที่ยึดมั่นในกฎหมายระหว่างประเทศ เวียดนามยืนยันถึงความสำคัญของอนุสัญญาอยู่เสมอ และปฏิบัติตามและบังคับใช้บทบัญญัติของอนุสัญญาอย่างเต็มที่และมีความรับผิดชอบ

เมื่อทบทวนความสำเร็จของเวียดนามในการดำเนินการและบังคับใช้อนุสัญญาตั้งแต่ปี 1994 ถึงปัจจุบัน ผู้ช่วยรัฐมนตรีเหงียน มิญ วู ยอมรับว่าอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพียงฉบับเดียวที่มีการกล่าวถึงโดยเฉพาะในเอกสารของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และเป็นพื้นฐานให้เวียดนามพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายทะเลของเวียดนามในปี 2012 ควบคู่ไปกับเอกสาร กลยุทธ์ และนโยบายต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืน และยังนำมาใช้ในการกำหนดเขตทางทะเลและขอบเขตทางทะเลอีกด้วย

ภาพรวมพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปี การบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

เวียดนามสนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาททางทะเลอย่างต่อเนื่องด้วยสันติวิธีตามกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล และได้นำอนุสัญญาดังกล่าวมาใช้ในการแก้ไขปัญหาการกำหนดเขตทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้านด้วย

นอกจากนี้ เวียดนามยังมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง จริงจัง และลึกซึ้งมากขึ้นในกลไกต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบและความเคารพต่อกฎหมายของเวียดนาม ซึ่งได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากชุมชนระหว่างประเทศ

เวียดนามยังได้เสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูงให้เข้าร่วมในหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของ UNCLOS รวมถึงรองศาสตราจารย์ ดร. Dao Viet Ha ที่ได้รับเลือกให้เป็นคณะกรรมาธิการกฎหมายและเทคนิค หน่วยงานด้านพื้นทะเลระหว่างประเทศ และเสนอชื่อผู้สมัครให้ดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2026-2035

ภายในกรอบการหารือ ผู้บรรยายและผู้แทนได้มองย้อนกลับไปถึงการก่อตั้งและการบังคับใช้ UNCLOS คุณค่าของอนุสัญญาในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา บทบาทเชิงปฏิบัติของอนุสัญญาในปัจจุบัน ในบริบทของความท้าทายที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมมากมายต่อทะเลและมหาสมุทร...

มีการนำเสนอ อภิปราย และหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทรมากมาย เช่น การแก้ไขข้อพิพาททางทะเล การบังคับใช้กฎหมายทางทะเล การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล ฯลฯ ในเชิงลึกและเชิงกว้าง ซึ่งดึงดูดผู้เข้าร่วมได้มาก

เมื่อมองย้อนกลับไป 30 ปีของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล นายเหงียน ดัง ถัง ผู้อำนวยการกรมกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ ยืนยันถึงความครอบคลุมของอนุสัญญาและความสำคัญต่อชุมชนระหว่างประเทศโดยทั่วไปและต่อเวียดนามโดยเฉพาะ

นายเหงียน ดัง ถัง ผู้อำนวยการกรมกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ กล่าวสุนทรพจน์ในพิธี (ภาพ: อันห์ เซิน)

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรีญ ดึ๊ก ไฮ รองหัวหน้าคณะกรรมการชายแดนแห่งชาติ กระทรวงการต่างประเทศ เน้นย้ำอีกครั้งถึงบทบาทของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลในการจัดการและแก้ไขข้อพิพาททางทะเลในฐานะฐานทางกฎหมายสำหรับประเทศต่างๆ ในการจัดตั้งเขตทางทะเลและสิทธิที่จะได้รับจากเขตทางทะเลเหล่านั้น

อนุสัญญาฉบับนี้ยังกำหนดสิทธิและหน้าที่ในการร่วมมือและการยับยั้งชั่งใจของคู่สัญญาในพื้นที่ทางทะเลที่ทับซ้อนกันเกี่ยวกับการอ้างสิทธิทางทะเล ที่สำคัญที่สุด อนุสัญญาฉบับนี้ได้สร้างกลไกการระงับข้อพิพาททางทะเลภาคบังคับ ซึ่งนำไปสู่คำตัดสินที่มีผลผูกพัน เวียดนามได้นำกฎหมายระหว่างประเทศมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ในการแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับการกำหนดเขตแดนทางทะเลและความร่วมมือทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน ไทย อินโดนีเซีย และมาเลเซีย

ล่าสุดในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 เวียดนามได้ยื่นขยายขอบเขตไหล่ทวีปเกิน 200 ไมล์ทะเลในพื้นที่ทะเลจีนใต้ตอนกลางต่อคณะกรรมาธิการว่าด้วยขอบเขตไหล่ทวีปแห่งสหประชาชาติ (CLCS)

ในส่วนของกลไกการระงับข้อพิพาทภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ดร. Ximena Hinrichs ผู้บันทึกศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) และนาย Neil Nucup ผู้แทนศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) ประจำเวียดนาม ได้แนะนำกลไกการระงับข้อพิพาทภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยเน้นย้ำบทบาทของกลไกต่างๆ เช่น ITLOS และ PCA ในการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ ตลอดจนการตีความและการนำอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลไปใช้

การบังคับใช้อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมายด้านความมั่นคงและสิ่งแวดล้อมของทะเลและมหาสมุทรก็เป็นประเด็นที่ผู้แทนต่างกังวลเช่นกัน ดร. หวู ไห่ ดัง (สถาบันทะเลตะวันออก วิทยาลัยการทูต) ให้ความเห็นว่าอนุสัญญานี้เป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งกำหนดพันธกรณีของประเทศสมาชิกในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลอย่างครอบคลุมในทุกด้าน

ดร. Pham Thi Gam (สำนักงานบริหารท้องทะเลและเกาะแห่งเวียดนาม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลจากแหล่งกำเนิดมลพิษบนบก และการนำบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของอนุสัญญาไปปฏิบัติในเวียดนาม

ผู้แทนร่วมหารือในเซสชั่นที่ 1 (ภาพ: อันห์ เซิน)

รศ.ดร. เดา เวียด ฮา สมาชิกชาวเวียดนามของคณะกรรมการกฎหมายและเทคนิค (ISA) ภายใต้หน่วยงาน Seabed Authority (ISA) ได้รายงานความคืบหน้าของ ISA เกี่ยวกับการพัฒนาชุดมาตรฐานและแนวปฏิบัติสำหรับการขุดแร่ในพื้นที่ และชุดคุณค่าด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับกิจกรรมการทำเหมืองใต้ท้องทะเล ซึ่งสมาชิกชาวเวียดนามได้มีส่วนร่วมและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน

การแลกเปลี่ยนและการอภิปรายอย่างกระตือรือร้นและเจาะลึกในพิธีเฉลิมฉลองแสดงให้เห็นว่า หลังจากผ่านไป 30 ปี อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ซึ่งเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 20 ยังคงรักษาคุณค่าและความสำคัญในด้านการปกครองทะเลและมหาสมุทร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการตอบสนองต่อความท้าทายในปัจจุบัน เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และความร่วมมือเพื่อการพัฒนา

ผู้เข้าร่วมพิธีถ่ายภาพเป็นที่ระลึก (ภาพ: อัญเซิน)

ที่มา: https://baoquocte.vn/nhin-lai-vai-tro-va-thuc-thi-cong-uoc-luat-bien-dinh-huong-giai-quyet-cac-van-de-dang-noi-len-trong-quan-tri-bien-va-dai-duong-296879.html