วิสัยทัศน์ใหม่ของความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์

ตามคำเชิญของประธานาธิบดีคาสซิม-โจมาร์ต โตคาเยฟ ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เดินทางเยือนคาซัคสถานอย่างเป็นทางการระหว่างวันที่ 27-28 พฤศจิกายน

ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน และประธานาธิบดีคาซิม-โจมาร์ต โทกาเยฟ ประธานาธิบดีคาซัคสถาน เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน (ที่มา: RIA Novosti)

ภูมิประเทศที่ไม่แน่นอน

การเยือนของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เกิดขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้มากมายในโลก สงครามในยูเครนเริ่มส่งสัญญาณความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้น หลังจากสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส "เปิดไฟเขียว" ให้รัฐบาลของประธานาธิบดีเซเลนสกีใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลเข้าไปในดินแดนของรัสเซีย เพื่อตอบโต้ ประธานาธิบดีปูตินอนุมัติหลักคำสอนนิวเคลียร์ฉบับใหม่ และใช้ขีปนาวุธพิสัยกลางรุ่นใหม่ Oreshnik ในการโจมตียูเครน ซึ่งเป็น "การเตือน" ต่อเคียฟและประเทศตะวันตก

ในสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีและกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวในเดือนมกราคม 2025 ในช่วงหาเสียงเลือกตั้ง ทรัมป์กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเขาจะ "ยุติความขัดแย้งในยูเครนภายใน 24 ชั่วโมง" ซึ่งทำให้ประธานาธิบดีโจ ไบเดน เคียฟ และผู้นำสหภาพยุโรปเกิดความสับสน ในทางกลับกัน ด้วยนโยบาย "อเมริกาต้องมาก่อน" ทรัมป์กำลังสร้างความปวดหัวให้กับผู้กำหนดนโยบายในประเทศอื่นๆ

ความคิดเห็นของประชาชนชาวเอเชียกลางให้ความสนใจเป็นพิเศษต่อการเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีปูตินในครั้งนี้ รวมถึงการหารือมากมายเกี่ยวกับบทบาทขององค์กรสนธิสัญญาความมั่นคงร่วมกัน (CSTO) เมื่อคาซัคสถานดำรงตำแหน่งประธาน CSTO นักวิเคราะห์ การเมือง ในท้องถิ่นหลายคนตั้งคำถามว่าอัสตานาจะดำเนินนโยบายต่างประเทศเชิงรุกและปฏิบัติได้หลายทิศทางเช่นเดิมหรือไม่ หรือจะ "เอนเอียงไปทางตะวันออกหรือตะวันตกโดยสิ้นเชิง" และบทบาทของ CSTO จะเป็นอย่างไรหลังจากที่อาร์เมเนียมีแนวโน้มที่จะออกจากองค์กรนี้และเอนเอียงไปทางตะวันตกทีละน้อยหลังจากเหตุการณ์ในภูมิภาคนากอร์นี-คาราบัคระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน

พันธมิตรธรรมชาติ

ในบทสัมภาษณ์กับสื่อมวลชนของทั้งสองประเทศก่อนการเยือน ประธานาธิบดีโตคาเยฟยืนยันว่า ความสัมพันธ์ระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียเป็น “สัญลักษณ์ของมิตรภาพที่ยั่งยืนและไม่มีวันแตกสลาย” ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์และพันธมิตรได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่ใกล้ชิด รวมถึงความรับผิดชอบร่วมกันต่ออนาคตของประชาชนทั้งสองประเทศ” ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีรัสเซียประกาศว่า “ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานมีลักษณะเป็นพันธมิตรกันอย่างแท้จริงและยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในทุกด้าน”

ปัจจุบัน รัสเซียเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และพันธมิตรหลักของคาซัคสถาน ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ทวิภาคีได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นแบบอย่างที่ดีของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อนบ้าน ความสัมพันธ์เหล่านี้มีพื้นฐานมาจากสัญญาและข้อตกลงมากกว่า 300 ฉบับที่ครอบคลุมหลากหลายด้าน ตั้งแต่การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม ไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การเจรจาทางการเมืองในระดับสูงสุดกำลังพัฒนาอย่างเข้มแข็งด้วยการเยือนและติดต่อระดับสูงเป็นประจำ

คาซัคสถานและรัสเซียร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพภายใต้กรอบโครงสร้างพหุภาคีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคเพื่อให้แน่ใจว่าภูมิภาคมีความมั่นคงและเสถียรภาพระหว่างประเทศ ในด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ มูลค่าการค้าในปี 2023 สูงถึงระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 28,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2024 มีมูลค่ามากกว่า 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และทั้งสองฝ่ายมีเป้าหมายที่จะบรรลุ 30,000 ล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2025

คาซัคสถานมีบทบาทสำคัญในการขนส่งสินค้าของรัสเซียไปยังจีนและประเทศในเอเชียกลาง ในทางกลับกัน รัสเซียก็มีบทบาทสำคัญในการขนส่งและส่งออกน้ำมันและก๊าซของคาซัคสถานไปทั่วโลก เมื่อไม่นานนี้ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงเพื่อจัดตั้งบริษัทร่วมทุนขนาดใหญ่ในด้านน้ำมันและก๊าซ การขนส่งและโลจิสติกส์ ซึ่งจะช่วยทำให้คาซัคสถานกลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งสินค้าของรัสเซียไปยังต่างประเทศในอนาคต

ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานยังได้รับการเสริมสร้างในหลายๆ ด้าน เช่น ความร่วมมือระหว่างภูมิภาค วัฒนธรรม การศึกษา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ปัจจุบันมีนักศึกษาคาซัคสถานหลายหมื่นคนกำลังศึกษาอยู่ในมหาวิทยาลัยต่างๆ ในรัสเซีย ภาษารัสเซียได้รับการยอมรับให้เป็นภาษาราชการในคาซัคสถาน

ปัจจุบัน รัสเซียเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์และพันธมิตรหลักของคาซัคสถาน (ที่มา: RIA Novosti)

ลมใหม่ส่งเสริมความสัมพันธ์พันธมิตร

เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเยือนของประธานาธิบดีปูติน รัฐมนตรีต่างประเทศ เซอร์เก ลาฟรอฟ เยือนกรุงอัสตานาเมื่อต้นเดือนนี้ สื่อมวลชนของรัสเซียบรรยายการเยือนของลาฟรอฟว่า “เกิดขึ้นท่ามกลางลมแรง ลูกเห็บ และพายุหิมะ” ซึ่งหมายความว่ายังมีปัญหาอีกมากมายที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถาน

จุดสนใจระหว่างการเยือนของเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ คือปฏิสัมพันธ์ของคาซัคสถานภายใน CSTO และโครงสร้างระดับภูมิภาคอื่นๆ เช่น ยูเรเซีย - CSTO สหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เครือรัฐเอกราช (CIS) และองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO)

ตามที่นายลาฟรอฟกล่าว มอสโกว์และอัสตานามีความเข้าใจร่วมกันถึงความจำเป็นในการใช้ศักยภาพของโครงสร้างเหล่านี้อย่างแข็งขันมากขึ้นเพื่อสร้างความร่วมมือในภาคเศรษฐกิจ การลงทุน การขนส่ง และโลจิสติกส์ บนพื้นฐานนี้ ทั้งสองฝ่ายจึง "ส่งเสริมหลักการของโครงสร้างความมั่นคงที่ครอบคลุมทั่วทั้งทวีป"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ นายลาฟรอฟ เน้นย้ำว่าทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมและปฏิบัติได้จริง เพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาในด้านเศรษฐกิจ การค้า การเงิน และธนาคารกลาง “เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เพิ่มผลประกอบการทางการค้าในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งธุรกิจของคาซัคสถานและผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจของรัสเซีย เพื่อประโยชน์ของงบประมาณของทั้งสองประเทศ” และนี่คือสิ่งที่รัสเซียต้องการ “พัฒนาความสัมพันธ์กับพันธมิตรที่เป็นมิตรของคาซัคสถาน”

เกี่ยวกับประเด็น BRICS ไม่นานก่อนการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซานในวันที่ 22 ตุลาคม นายเบอริก อูอาลี โฆษกประธานาธิบดีคาซัคสถานกล่าวว่าประเทศไม่มีความตั้งใจที่จะเข้าร่วม BRICS ในอนาคตอันใกล้นี้ เนื่องจากคาซัคสถานให้ความสำคัญกับสหประชาชาติในฐานะองค์กรระหว่างประเทศระดับโลก สื่อตะวันตกและเอเชียกลางบางสำนักมองว่าการกระทำดังกล่าวของคาซัคสถานเป็นการกระทำที่น่ารังเกียจ และเป็นการ "ทำให้เครมลิน" อับอายขายหน้า ต่อมา ดอเรน อาบาเยฟ เอกอัครราชทูตคาซัคสถานประจำรัสเซีย กล่าวว่า "การตีความดังกล่าวไม่มีมูลความจริง"

ในการสนทนากับ TASS นักการทูตรายนี้กล่าวว่าประเทศของเขาต้องการ "เพิ่มการสนทนาที่มีประสิทธิผล" กับกลุ่ม BRICS และพร้อมที่จะสนับสนุนโครงการ BRICS ที่มีประสิทธิผลทั้งหมดที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ ส่วนรัฐมนตรีลาฟรอฟแสดงความหวังว่าการมีส่วนร่วมของคาซัคสถานในกลุ่ม BRICS "จะเสริมสร้างการติดต่อระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนระดับโลกอย่างแท้จริง"

ในส่วนของข้อจำกัดของการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกนั้น คาซัคสถานไม่ได้เข้าร่วมการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก แต่ไม่ได้ปกปิดความจริงที่ว่าไม่มีเจตนาที่จะช่วยหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรดังกล่าว ตัวอย่างเช่น ในปีนี้ ธนาคารของคาซัคสถานเริ่มปฏิเสธการจ่ายเงินตามปกติให้กับธุรกิจจากรัสเซีย ในการสัมภาษณ์กับสำนักข่าว RAR ในช่วงปลายเดือนตุลาคม นายโรมัน วาซิเลนโก รองรัฐมนตรีต่างประเทศคาซัคสถาน กล่าวว่า อัสตานาไม่ต้องการให้ดินแดนคาซัคถูกใช้เพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรที่บังคับใช้กับรัสเซีย เนื่องจาก "กังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการคว่ำบาตรทางอ้อมต่อคาซัคสถานโดยพันธมิตรตะวันตก" ขณะเดียวกัน นายวาซิเลนโกเน้นย้ำในภายหลังว่า "ไม่มีปัญหา" ในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างอัสตานาและมอสโกว์ แต่มี "ประเด็นอื่น"

มูรัต นูร์ตเลอู รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศคาซัคสถาน กล่าวกับผู้สื่อข่าวระหว่างการเยือนคาซัคสถานของนายเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย โดยระบุว่า “สำหรับเรา มิตรภาพและความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีกับรัสเซียมีความสำคัญอย่างยิ่ง” ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศกำลังพัฒนาไปอย่างประสบความสำเร็จในทุกด้าน “การเยือนคาซัคสถานอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีรัสเซียในวันที่ 27 พฤศจิกายนมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมความร่วมมือที่มีหลายแง่มุม”

คนโบราณเคยกล่าวไว้ว่า “แม้แต่ตะเกียบกับชามก็อาจชนกันได้” แต่เมื่อมองภาพรวม เราจะเห็นได้อย่างชัดเจนว่ามิตรภาพ ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ และพันธมิตรระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียจะยังคงแข็งแกร่งและพัฒนาต่อไปได้ดี โดยเอาชนะความท้าทายของสถานการณ์ปัจจุบัน การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีปูตินแห่งรัสเซียในครั้งนี้จะเป็นลมหายใจแห่งความสดชื่นในการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศต่อไปอย่างแน่นอน

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html