วิสัยทัศน์ใหม่ของความร่วมมือเชิงกลยุทธ์

ตามคำเชิญของประธานาธิบดีกัสซิม-โจมาร์ต โตคาเยฟ ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เดินทางเยือนคาซัคสถานอย่างเป็นทางการระหว่างวันที่ 27-28 พฤศจิกายน

ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน และประธานาธิบดีคาซิม-โจมาร์ต โทกาเยฟ ประธานาธิบดีคาซัคสถาน เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน (ที่มา: RIA Novosti)

บริบทที่ผันผวน

การเยือนของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เกิดขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้มากมาย ในโลก สงครามในยูเครนกำลังส่งสัญญาณความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้น หลังจากที่สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส "เปิดไฟเขียว" ให้รัฐบาลของประธานาธิบดีเซเลนสกีใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลยิงลึกเข้าไปในดินแดนรัสเซีย ประธานาธิบดีปูตินจึงตอบสนองด้วยการอนุมัติหลักคำสอนนิวเคลียร์ฉบับใหม่ และใช้ขีปนาวุธพิสัยกลางรุ่นใหม่ Oreshnik โจมตียูเครน ซึ่งเป็น "คำเตือน" แก่เคียฟและประเทศตะวันตก

ในสหรัฐอเมริกา โดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีและกลับเข้าสู่ทำเนียบขาวในเดือนมกราคม 2568 ระหว่างการหาเสียง ทรัมป์กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเขาจะ "ยุติความขัดแย้งในยูเครนภายใน 24 ชั่วโมง" ซึ่งสร้างความสับสนให้กับประธานาธิบดีโจ ไบเดน เคียฟ และผู้นำสหภาพยุโรป ในทางกลับกัน ด้วยนโยบาย "อเมริกาต้องมาก่อน" ทรัมป์กำลังสร้าง "ความปวดหัว" ให้กับผู้กำหนดนโยบายในประเทศอื่นๆ

ความคิดเห็นของสาธารณชนในเอเชียกลางให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีปูตินในครั้งนี้ รวมถึงการอภิปรายอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับบทบาทขององค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) เมื่อคาซัคสถานดำรงตำแหน่งประธาน CSTO นักวิเคราะห์ การเมือง ท้องถิ่นหลายคนตั้งคำถามว่าอัสตานาจะยังคงดำเนินนโยบายต่างประเทศเชิงรุกและปฏิบัติได้จริงหลายทิศทางเช่นเดิม หรือจะ "เอนเอียงไปทางตะวันออกหรือตะวันตกโดยสิ้นเชิง" และบทบาทของ CSTO จะเป็นอย่างไรหลังจากอาร์เมเนียมีแนวโน้มที่จะละทิ้งองค์กรนี้และค่อยๆ เอนเอียงไปทางตะวันตกหลังจากเหตุการณ์ในภูมิภาคนากอร์นี-คาราบัก ระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน

พันธมิตรธรรมชาติ

ในการให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนของทั้งสองประเทศก่อนการเยือน ประธานาธิบดีโตคาเยฟยืนยันว่าความสัมพันธ์ระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียเป็น "สัญลักษณ์แห่งมิตรภาพที่ยั่งยืนและไม่มีวันแตกสลาย" ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์และพันธมิตรนี้พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่ใกล้ชิด รวมถึงความรับผิดชอบร่วมกันต่ออนาคตของประชาชนทั้งสองประเทศ ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีรัสเซียประกาศว่า "ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานเป็นพันธมิตรกันอย่างแท้จริงและยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในทุกด้าน"

ปัจจุบัน รัสเซียเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และพันธมิตรหลักของคาซัคสถาน ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ทวิภาคีได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าเป็นต้นแบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อนบ้านที่ดี พื้นฐานของความสัมพันธ์เหล่านี้คือสัญญาและข้อตกลงมากกว่า 300 ฉบับ ครอบคลุมหลากหลายด้าน ตั้งแต่การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม ไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การเจรจาทางการเมืองในระดับสูงสุดกำลังพัฒนาอย่างเข้มแข็ง จากการเยือนและการติดต่อระดับสูงอย่างต่อเนื่อง

คาซัคสถานและรัสเซียร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพภายใต้กรอบโครงสร้างพหุภาคีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค เพื่อประกันเสถียรภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศในภูมิภาค ในด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ มูลค่าการค้าระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียในปี 2566 สูงเป็นประวัติการณ์ที่ 28 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 มีมูลค่ามากกว่า 20 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และทั้งสองฝ่ายตั้งเป้าที่จะบรรลุเป้าหมาย 30 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2568

คาซัคสถานมีบทบาทสำคัญในการขนส่งสินค้าของรัสเซียไปยังจีนและประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง ขณะเดียวกัน รัสเซียก็มีบทบาทสำคัญในการขนส่งและส่งออกน้ำมันและก๊าซของคาซัคสถานไปยังทั่วโลก เมื่อเร็วๆ นี้ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงจัดตั้งบริษัทร่วมทุนขนาดใหญ่ในสาขาน้ำมันและก๊าซ การขนส่ง และโลจิสติกส์ ซึ่งจะช่วยยกระดับคาซัคสถานให้เป็นศูนย์กลางการขนส่งสินค้าของรัสเซียไปยังต่างประเทศในอนาคต

ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานกำลังได้รับการเสริมสร้างในอีกหลายด้าน เช่น ความร่วมมือระหว่างภูมิภาค วัฒนธรรม การศึกษา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ปัจจุบันมีนักศึกษาคาซัคสถานหลายหมื่นคนกำลังศึกษาอยู่ในมหาวิทยาลัยต่างๆ ในรัสเซีย ภาษารัสเซียได้รับการยอมรับให้เป็นภาษาราชการในคาซัคสถาน

ปัจจุบันรัสเซียเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์และพันธมิตรหลักของคาซัคสถาน (ที่มา: RIA Novosti)

ลมใหม่ส่งเสริมความสัมพันธ์พันธมิตร

เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเยือนของประธานาธิบดีปูติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเซอร์เก ลาฟรอฟ ได้เดินทางเยือนกรุงอัสตานาเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา สื่อมวลชนรัสเซียได้บรรยายการเยือนของนายลาฟรอฟว่า “เกิดขึ้นท่ามกลางลมแรง ลูกเห็บ และพายุหิมะ” ซึ่งบ่งชี้ว่ายังคงมีประเด็นปัญหามากมายที่ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานยังต้องได้รับการแก้ไข

จุดสนใจระหว่างการเยือนของ Sergei Lavrov คือการโต้ตอบของคาซัคสถานภายใน CSTO และโครงสร้างระดับภูมิภาคอื่นๆ เช่น ยูเรเซีย - CSTO สหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เครือรัฐเอกราช (CIS) และองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO)

ลาฟรอฟกล่าวว่า มอสโกและอัสตานามีความเข้าใจร่วมกันถึงความจำเป็นในการนำศักยภาพของโครงสร้างเหล่านี้มาใช้อย่างจริงจังมากขึ้นเพื่อสร้างความร่วมมือในภาคเศรษฐกิจ การลงทุน การขนส่ง และโลจิสติกส์ ด้วยเหตุนี้ ทั้งสองฝ่ายจึง “ส่งเสริมหลักการของโครงสร้างความมั่นคงที่ครอบคลุมทั่วทั้งทวีป”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ลาฟรอฟ เน้นย้ำว่าทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมและเฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาในด้านเศรษฐกิจ การค้า การเงิน และธนาคารกลาง “เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เพิ่มผลประกอบการทางการค้าในลักษณะที่จะเป็นประโยชน์ต่อทั้งธุรกิจของคาซัคสถานและผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจของรัสเซีย เพื่อประโยชน์ของงบประมาณของทั้งสองประเทศ” และนี่คือสิ่งที่รัสเซียต้องการ “พัฒนาความสัมพันธ์กับพันธมิตรที่เป็นมิตรของคาซัคสถาน”

เกี่ยวกับประเด็น BRICS ไม่นานก่อนการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม เบริก อูอาลี โฆษกประธานาธิบดีคาซัคสถาน ประกาศว่าคาซัคสถานไม่มีเจตนาที่จะเข้าร่วม BRICS ในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากคาซัคสถานให้ความสำคัญกับสหประชาชาติในฐานะองค์กรระหว่างประเทศระดับโลก สื่อตะวันตกและเอเชียกลางบางสำนักมองว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำที่ไม่เหมาะสมของคาซัคสถานและ "สร้างความเสื่อมเสีย" ให้กับเครมลิน ต่อมา ดอเรน อาบาเยฟ เอกอัครราชทูตคาซัคสถานประจำรัสเซีย ระบุว่า "การตีความเช่นนี้ไม่มีมูลความจริง"

ในการสนทนากับ TASS นักการทูตท่านนี้ระบุว่าประเทศของเขาต้องการ "เพิ่มการเจรจาที่มีประสิทธิภาพ" กับกลุ่มประเทศ BRICS และพร้อมที่จะสนับสนุนโครงการริเริ่ม BRICS ที่มีประสิทธิภาพทั้งหมดที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ ทางด้านรัฐมนตรีลาฟรอฟแสดงความหวังว่าการมีส่วนร่วมของคาซัคสถานใน BRICS "จะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและคาซัคสถานในการแก้ไขปัญหาระดับโลกที่เร่งด่วนอย่างแท้จริง"

สำหรับข้อจำกัดของมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกนั้น คาซัคสถานไม่ได้เข้าร่วมมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก แต่ก็ไม่ได้ปิดบังความจริงที่ว่าไม่มีเจตนาที่จะช่วยหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรเหล่านั้น ยกตัวอย่างเช่น ในปีนี้ ธนาคารคาซัคสถานเริ่มปฏิเสธการจ่ายเงินตามปกติให้แก่ธุรกิจจากรัสเซีย ในการให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าว RAR ปลายเดือนตุลาคม นายโรมัน วาซิเลนโก รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถาน กล่าวว่า อัสตานาไม่ต้องการให้ดินแดนของตนถูกใช้เพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรรัสเซีย เนื่องจาก “ความกังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการคว่ำบาตรรองต่อคาซัคสถานโดยพันธมิตรตะวันตก” ขณะเดียวกัน นายวาซิเลนโกได้ย้ำในภายหลังว่า “ไม่มีปัญหา” ในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างอัสตานาและมอสโก แต่มี “ประเด็นอื่นๆ”

มูรัต นูร์ตเลว รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถาน กล่าวกับผู้สื่อข่าวระหว่างการเยือนคาซัคสถานของนายเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียว่า “สำหรับเรา มิตรภาพและความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีกับรัสเซียมีความสำคัญอย่างยิ่ง” ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ “กำลังพัฒนาไปอย่างประสบความสำเร็จในทุกด้าน” “การเยือนคาซัคสถานอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีรัสเซียเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมความร่วมมือที่มีหลายแง่มุม”

สมัยโบราณเคยกล่าวไว้ว่า “แม้แต่ชามกับตะเกียบก็ชนกันได้” แต่เมื่อมองภาพรวม เราจะเห็นได้อย่างชัดเจนว่ามิตรภาพ ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ และพันธมิตรระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียจะยังคงแข็งแกร่งและพัฒนาต่อไปอย่างมั่นคง เอาชนะความท้าทายต่างๆ ในสถานการณ์ปัจจุบัน การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียในครั้งนี้ จะเป็นเสมือนลมหายใจแห่งความสดชื่นที่จะส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นอย่างแน่นอน

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html