ประเด็นเด่นใหม่ในร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข)

การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงหลังจากบังคับใช้มานานกว่า 15 ปี ถือเป็นก้าวสำคัญที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยมุ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอย่างเข้มแข็งในบริบทของเศรษฐกิจดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงฉบับนี้ (ฉบับแก้ไข) ไม่เพียงแต่สืบทอดกฎระเบียบที่ยังคงมีความเหมาะสมเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความก้าวหน้าใหม่ๆ อีกหลายด้าน โดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างระเบียงกฎหมายที่โปร่งใส ส่งเสริมการลงทุน การวิจัย การถ่ายทอด และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ

ด้านล่างนี้เป็นไฮไลต์ใหม่ในร่างซึ่งน่าสนใจเป็นพิเศษสำหรับหน่วยงานประเมินผล ผู้เชี่ยวชาญ และธุรกิจต่างๆ

กลไกจูงใจที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรมมากขึ้นสำหรับองค์กรด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

เนื้อหาประการหนึ่งที่ถือเป็น “แกนหลัก” ของกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ การออกแบบระบบส่งเสริมและสนับสนุนการลงทุนใหม่

หากก่อนหน้านี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจมีลักษณะทั่วไปและขาดการวัดปริมาณที่เฉพาะเจาะจง การแก้ไขครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวัดปริมาณและทำให้กลไกแรงจูงใจทั้งหมดมีความโปร่งใส

ตามร่างกฎหมาย วิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงจะได้รับสิทธิประโยชน์ด้านภาษี ที่ดิน สินเชื่อ และโครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัย ซึ่งเชื่อมโยงกับผลการดำเนินงานจริง แทนที่จะพึ่งพาการจดทะเบียนตามชื่อเพียงอย่างเดียว รัฐบาล จะออกรายการเฉพาะสาขา ผลิตภัณฑ์ และเทคโนโลยีที่ให้ความสำคัญ และเสริมกลไกการติดตามและประเมินผล เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายที่ไม่เหมาะสม

ประเด็นใหม่ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการให้ความสำคัญกับวิสาหกิจในประเทศที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ โดยถือว่าเป็นกลุ่มที่ได้รับการส่งเสริมเป็นพิเศษในนโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง

กลไกเสริมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D)

ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติใหม่ที่อนุญาตให้มี "การหักลดหย่อนภาษีพิเศษ" สำหรับต้นทุนการลงทุนในการวิจัยและพัฒนา ซึ่งเป็นนโยบายทั่วไปในหลายประเทศที่มีการพัฒนาเทคโนโลยี

ด้วยเหตุนี้ วิสาหกิจจึงได้รับอนุญาตให้คำนวณต้นทุนการวิจัยและพัฒนา (R&D) ในระดับที่สูงกว่าต้นทุนจริงในการคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษี วิธีนี้ช่วยกระตุ้นให้วิสาหกิจเพิ่มการลงทุนด้านการวิจัย การทดสอบ และการประดิษฐ์คิดค้น ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่น่าสนใจสำหรับวิสาหกิจเทคโนโลยี สถาบันวิจัย และศูนย์นวัตกรรม

คาดว่านโยบายนี้จะช่วยส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจและสถานที่วิจัยมากยิ่งขึ้น และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมในประเทศที่ธุรกิจของเวียดนามเป็นทั้งนักลงทุนและผู้สร้างเทคโนโลยี

บ่ายวันที่ 23 กันยายน 2568 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จัดประชุมเชิงปฏิบัติการรับฟังความคิดเห็นร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม)

นโยบายสนับสนุนการพัฒนาระบบนิเวศการวิจัยและนวัตกรรม

ร่างกฎหมายดังกล่าวขยายขอบเขตการสนับสนุนองค์กร ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ศูนย์ R&D ห้องปฏิบัติการสำคัญ สถาบันวิจัยประยุกต์ ตลอดจนกิจกรรมเพื่อนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

องค์กรเหล่านี้จะได้รับการสนับสนุนเงินทุนสำหรับการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์วิจัย ทรัพยากรบุคคลทางวิทยาศาสตร์ และการจัดการทรัพย์สินทางปัญญา โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีความสำคัญสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) วัสดุใหม่ เทคโนโลยีชีวภาพ พลังงานหมุนเวียน ชิปเซมิคอนดักเตอร์ หุ่นยนต์ และข้อมูลขนาดใหญ่

จุดเด่นของนโยบายใหม่นี้คือการเชื่อมโยงงานวิจัยเข้ากับตลาด ช่วยให้สิ่งประดิษฐ์และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีสามารถวางจำหน่ายในเชิงพาณิชย์ได้เร็วขึ้น รัฐบาลจะสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการทดสอบ การพัฒนาเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบ และมีกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงสำหรับโครงการวิจัยและพัฒนาที่มีศักยภาพสูงในการนำไปประยุกต์ใช้

การชี้แจงหลักเกณฑ์และกลไกการดำเนินงานของเขตเกษตรไฮเทค เขตเมือง และภูมิภาค

เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ฮวาหลัก (ฮานอย) นครโฮจิมินห์ และดานัง ดำเนินกิจการมาหลายปี และได้รับผลลัพธ์มากมาย แต่ยังคงมีกลไกการบริหารจัดการและเกณฑ์การลงทุนที่แตกต่างกัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดมาตรฐานเกณฑ์การจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตเทคโนโลยีขั้นสูง พื้นที่เมืองเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น

ดังนั้น เขตไฮเทคจึงไม่เพียงแต่เป็นสถานที่สำหรับการผลิตเท่านั้น แต่ยังเป็นศูนย์กลางการวิจัย การทดสอบ การฝึกอบรมบุคลากร และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับภาคธุรกิจ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัย กลไกจูงใจในเขตไฮเทคเหล่านี้จะถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย แทนที่จะจำกัดอยู่แค่เพียงคำสั่งทางปกครอง ซึ่งจะช่วยเพิ่มเสถียรภาพและความน่าดึงดูดใจให้กับนักลงทุน

พร้อมกันนี้ ร่างดังกล่าวยังเน้นย้ำถึงบทบาทของเขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง โดยถือเป็นแรงขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเกษตรที่ยั่งยืน เพิ่มผลผลิต คุณภาพ และมูลค่าการส่งออกของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

เพิ่มความเข้ากันได้และการซิงโครไนซ์กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เพื่อให้มั่นใจถึงการบังคับใช้ ร่างกฎหมายนี้จึงสร้างขึ้นบนหลักการของการซิงโครไนซ์กับเอกสารทางกฎหมายที่กำลังประกาศใช้หรือแก้ไข เช่น กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม พ.ศ. 2568 กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล พ.ศ. 2568 ซึ่งช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน สร้างความสอดคล้องในนโยบายการบริหารจัดการ และอำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจในการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การผลิต การถ่ายโอน และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง

การวางแนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงในเวียดนาม

แนวทางระยะยาวใหม่ของกฎหมายคือการทำให้การพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นส่วนประกอบของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ

ร่างดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการโครงการสำคัญระดับชาติเกี่ยวกับเทคโนโลยีขั้นสูง โดยมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมหลัก เช่น ไมโครชิป พลังงานสะอาด เทคโนโลยีชีวภาพ วัสดุใหม่ การบินและอวกาศ เป็นต้น จึงค่อย ๆ สร้างความสามารถในการผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง "Made in Vietnam"

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/nhung-diem-moi-noi-bat-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-197251012135912849.htm