“ช่องว่าง” ที่ไม่สามารถเติมเต็มได้ช่วยให้รัสเซีย “ทำเงินได้มากมาย”

นับตั้งแต่เครมลินเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครนเมื่อ 18 เดือนที่แล้ว เศรษฐกิจของรัสเซียก็ได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตรครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนจากสหราชอาณาจักร สหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

แต่ช่องโหว่ ช่องโหว่ และจุดบอดในระบอบการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกทำให้มอสโกสามารถ "ทำเงิน" ต่อไปได้

“ช่องโหว่” ในระบบการเงิน

มาตรการคว่ำบาตรที่มุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรมและการค้าที่หลากหลายของมอสโกว์ได้ "ทำลาย เศรษฐกิจ ของรัสเซียอย่างย่อยยับ" ผลการศึกษาของมหาวิทยาลัยเยลเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 ระบุ โดยอ้างถึงการล่มสลายของรูเบิลและการอพยพครั้งใหญ่ของบริษัทตะวันตกออกจากตลาดรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจของมอสโกแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นอย่างน่าทึ่ง โดยคาดการณ์ว่า GDP ซึ่งเป็นตัวชี้วัดภาวะเศรษฐกิจที่วัดมูลค่ารวมของสินค้าและบริการที่ประเทศผลิต จะเติบโต 0.7% ในปีนี้ ขณะที่เศรษฐกิจยุโรปอื่นๆ อยู่ในภาวะถดถอยและซบเซา จากผลสำรวจล่าสุดของรอยเตอร์

ความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจของรัสเซียมีสาเหตุหลายประการ แต่ผู้เชี่ยวชาญบางคนแย้งว่ามาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกมีจุดบอด ช่องโหว่ และช่องโหว่มากมาย จนไม่น่าจะส่งผลกระทบต่อ "กระเป๋า" ของรัสเซีย

โลก - “ช่องว่าง” ที่ไม่สามารถเติมเต็มได้ช่วยให้รัสเซีย “ทำเงินได้มากมาย” — เรือบรรทุกสินค้าของรัสเซียกำลังถูกขนถ่ายในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ภาพ: RUSI

Tom Keatinge ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยอาชญากรรมทางการเงินและความปลอดภัยแห่ง Royal United Services Institute (RUSI) กล่าวกับ Euronews ว่า "มีช่องว่างมากมายในระบอบการคว่ำบาตรปัจจุบัน"

“จุดอ่อน” แรกเกิดจากระบบการเงิน โดยธนาคารที่ทำธุรกรรมกับรัสเซียยังคงดำเนินการอยู่ในตะวันตก ตามที่นายคีทติ้งกล่าว

แม้ว่าการจ่ายเงินเหล่านี้ซึ่งดูเหมือนจะเป็นค่านำเข้าพลังงานจะยังคงได้รับอนุญาตในบางกรณี แต่นายคีททิงกล่าวว่าธุรกรรมเหล่านี้ “ตรวจสอบได้ยากมาก” นั่นหมายความว่าการจ่ายเงินค่าน้ำมันและก๊าซอาจใช้อำพรางการซื้อสิ่งของอื่นๆ เช่น สินค้าทางทหารไฮเทคได้

สิ่งเดียวกันนี้จะเกิดขึ้นกับบริษัทต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนอื่นๆ ที่มีเป้าหมายด้านมนุษยธรรมมากกว่า เช่น อุตสาหกรรมอาหารและยา นายคีทติ้งกล่าวต่อ

“มีความเสี่ยงอยู่เสมอที่ยาชุดหนึ่งหรือยาที่คล้ายคลึงกันที่ถูกส่งออกไปอาจเป็นการปกปิดสิ่งอื่น ผมไม่ได้ต่อต้านการเปิดช่องโหว่เพื่อวัตถุประสงค์ด้านมนุษยธรรม หากมีการระบุและจัดการอย่างเหมาะสม” เขากล่าว

เงินทุนสำหรับ “กองทุนสงคราม”

ช่องโหว่อีกประการหนึ่งที่นักวิเคราะห์ของ RUSI กล่าวถึงก็คือ ยังมีหลายภาคส่วนที่ไม่โดนลงโทษ

เพชรก็เป็นหนึ่งในตัวอย่างดังกล่าว แม้จะมีข้อจำกัดจากสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร แต่สหภาพยุโรป (EU) ยังคงยกเว้นอัญมณีล้ำค่านี้จากการคว่ำบาตรรัสเซียรอบที่ 11

ซึ่งจะทำให้ผู้ผลิตเพชรรายใหญ่ที่สุด ของโลก สามารถเข้าถึงตลาดสำคัญแห่งหนึ่งต่อไปได้

“รัฐบาลกำลังพยายามหาวิธีอุดช่องโหว่เหล่านั้นโดยไม่สร้างภาระทางการเงินมากเกินไป” คีททิงจ์กล่าวกับยูโรนิวส์ โดยยกตัวอย่างเบลเยียมเป็นตัวอย่าง ความปรารถนาของประเทศในยุโรปตะวันตกที่ต้องการปกป้องอุตสาหกรรมเพชร ช่วยอธิบายว่าทำไมมาตรการคว่ำบาตรเพชรรัสเซียจึงล่าช้าออกไป

อย่างไรก็ตาม นายคีททิงเตือนว่ามาตรการคว่ำบาตรเป็นประเด็นที่ซับซ้อน แม้ว่าจะมีกิจกรรมการค้าที่ “ไม่พึงประสงค์” เกิดขึ้นมากมาย แต่บางกิจกรรมก็ “ยากที่จะควบคุม เช่น การค้าเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่กำลังดำเนินอยู่”

โลก - — ย่านเพชรอันโด่งดังในเมืองแอนต์เวิร์ป ประเทศเบลเยียม ภาพ: Luna Jets

สำนักข่าวเอพีรายงานเมื่อเดือนสิงหาคมว่ามอสโกว์ได้รับเงินหลายร้อยล้านยูโรจากการขายเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ให้กับสหรัฐอเมริกาและประเทศต่างๆ ในยุโรปหลายประเทศ ซึ่งต้องพึ่งพายูเรเนียมจากรัสเซียอย่างสมบูรณ์

การไม่คว่ำบาตรสินค้าบางรายการ เช่น ยาสำหรับพลเรือนชาวรัสเซีย ก็ถือเป็น "สิ่งที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง" เนื่องจากจะก่อให้เกิด "เป้าหมายโฆษณาชวนเชื่อขนาดใหญ่" สำหรับชาติตะวันตก นายคีททิงกล่าวเสริม

หัวใจสำคัญของเรื่องนี้คือการอภิปรายเกี่ยวกับกลไกการทำงานของการคว่ำบาตรและจุดประสงค์ขั้นสุดท้ายของมาตรการดังกล่าวคืออะไร

“การคิดว่าการคว่ำบาตรเป็นเรื่องของการตัดสินใจทั้งหมดหรือไม่มีอะไรเลยนั้นเป็นความผิดพลาด” นายคีทิงจ์เน้นย้ำ

“เห็นได้ชัดว่าการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทุกหนทุกแห่งเพื่อให้มันได้ผลนั้นเป็นไปไม่ได้” เขาอธิบาย “มีข้อจำกัดมากมาย แต่ระบบยังมีช่องโหว่อยู่ ซึ่งเงินตราและการค้าจะหาทางซึมผ่านเข้ามาได้เหมือนน้ำ”

ผู้เชี่ยวชาญของ RUSI กล่าวว่า สิ่งที่ต้องทำคือการลดจำนวนช่องโหว่ ช่องโหว่ และจุดบอดเหล่านี้ให้เหลือน้อยที่สุด การปล่อย “ช่องโหว่” เหล่านี้ไว้ไม่ได้หมายความว่าระบบการคว่ำบาตรโดยรวมจะอ่อนแอลงเสมอไป เพราะเห็นได้ชัดว่ามีผลกระทบอย่างมาก

ปัญหาสำหรับประเทศที่สาม

มาร์ค แฮร์ริสัน ศาสตราจารย์กิตติคุณด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยวอร์วิก (สหราชอาณาจักร) กล่าวว่า ขณะยินดีกับการตรวจสอบสิ่งที่ขาดหายไปในระบอบการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกนั้น ถือเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทำให้รัสเซีย "ต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้น"

“จุดประสงค์ที่แท้จริงของสงครามเศรษฐกิจคือการเพิ่มต้นทุนให้ฝ่ายตรงข้ามด้วยการบังคับให้พวกเขาปรับตัว” ศาสตราจารย์แฮร์ริสันกล่าวกับยูโรนิวส์ “คุณไม่สามารถปิดกั้นเศรษฐกิจรัสเซียได้ แต่สิ่งที่คุณทำได้คือทำให้ต้นทุนในการรักษาความสัมพันธ์กับส่วนอื่นๆ ของโลกของมอสโกสูงขึ้นเรื่อยๆ”

“เศรษฐกิจยุคใหม่เป็นเป้าหมายที่ยากมาก นั่นไม่ได้หมายความว่ามันไม่คุ้มค่าที่จะโจมตี แต่มันหมายความว่าเราต้องการความจริงและความอดทน” ศาสตราจารย์แฮร์ริสันกล่าว

รายได้จากเชื้อเพลิงฟอสซิลของรัสเซีย ซึ่งเป็นแหล่งเชื้อเพลิงที่เศรษฐกิจขึ้นอยู่กับนั้น ลดลงมากกว่าหนึ่งในสี่ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน ตามข้อมูลของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA)

ปัญหาสุดท้ายเกี่ยวกับระบอบการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวถึงก็คือ ประเทศที่สามไม่ได้รับการปกป้อง

ซึ่งหมายความว่าประเทศอื่นๆ ที่มีมุมมองที่คลุมเครือมากกว่าเกี่ยวกับสงครามในยูเครน เช่น ตุรกี คาซัคสถาน และอินเดีย สามารถทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการขนส่งสินค้าที่ถูกคว่ำบาตรผ่านดินแดนของตนไปหรือมาจากรัสเซียได้ ซึ่งจะหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้

“หลายคนในยุโรปมองข้ามความจริงที่ว่ารัสเซีย ซึ่งเป็นเป้าหมายของการคว่ำบาตร ย่อมไม่ยอมนิ่งเฉยและปล่อยให้สถานการณ์เป็นไปตามธรรมชาติ พวกเขากำลังปรับโครงสร้างและจัดระเบียบเศรษฐกิจใหม่” คีททิงจ์ จาก RUSI กล่าว

อินเดียกำลังเพิ่มการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซีย ซึ่งบางคนบอกว่าขายเป็นผลิตภัณฑ์กลั่น ช่วยให้มอสโกหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้ Euronews รายงานเมื่อเดือนพฤษภาคม

เดลีได้ออกมาปกป้องตัวเอง โดยระบุว่าไม่สามารถจ่ายเงินสำหรับการนำเข้าพลังงานราคาแพงจากประเทศอื่นนอกเหนือจากรัสเซียได้ ส่งผลให้ประชาชนหลายล้านคนต้องใช้ชีวิตอยู่ท่ามกลางความยากจน

“หากคุณปิดกั้นการค้าในเส้นทางหนึ่ง มันก็จะหาเส้นทางอื่นให้ใช้” ศาสตราจารย์แฮร์ริสันตั้งข้อสังเกต โดยยกตัวอย่างทางประวัติศาสตร์จากสงครามโลกครั้งที่ 1 ที่การส่งออก “เพียงแค่เปลี่ยนเส้นทาง” ไปยังประเทศในยุโรปที่เป็นกลาง หลังจากที่อังกฤษใช้การปิดล้อมทางทะเลกับเยอรมนี

“การคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือทางการเมือง”

นายคีติงจ์กล่าวว่า แม้แต่พันธมิตรตะวันตกของยูเครน มาตรการคว่ำบาตรก็ยังถูกบังคับใช้อย่าง "ไม่สม่ำเสมอ" ยกตัวอย่างเช่น บางประเทศมีการซื้อผลิตภัณฑ์น้ำมันจากรัสเซียมากกว่าประเทศอื่นๆ และธนาคารรัสเซียบางแห่งยังคงสามารถใช้ระบบชำระเงิน SWIFT ได้

“นั่นไม่ใช่การท้าทายการคว่ำบาตร แต่ทำให้ทุกอย่างยากขึ้นมากเมื่อต้องแน่ใจว่ามีการบังคับใช้ข้อจำกัดอย่างถูกต้อง” นายคีทิงกล่าวกับ Euronews

ฮังการี ประเทศในยุโรปกลาง นำโดยวิกเตอร์ ออร์บาน ผู้นำชาตินิยม ยังคงรักษาความสัมพันธ์ฉันมิตรกับมอสโกและยังคงซื้อพลังงานจากรัสเซียอย่างต่อเนื่อง ในเดือนเมษายน บูดาเปสต์ได้สรุปข้อตกลงด้านพลังงานกับมอสโก ซึ่งอนุญาตให้ฮังการีนำเข้าก๊าซธรรมชาติได้มากกว่าที่ตกลงไว้ในสัญญาระยะยาวที่แก้ไขเมื่อปีที่แล้ว หากจำเป็น

รัฐบาลฮังการีได้ล็อบบี้หนักในสหภาพยุโรปเพื่อขอยกเว้นการคว่ำบาตรก๊าซ น้ำมัน หรือเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ของรัสเซีย และขู่ว่าจะยับยั้งการดำเนินการที่สหภาพยุโรปเสนอต่อมอสโก

ในออสเตรีย ซึ่งเป็นอีกประเทศในยุโรปกลางที่ต้องพึ่งพารัสเซียในด้านพลังงานเป็นอย่างมาก มีความกังวลเกี่ยวกับความเหนื่อยล้าจากการคว่ำบาตร โดยพรรคการเมืองหนึ่งกล่าวว่าข้อจำกัดที่กำหนดขึ้นเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้วควรได้รับการนำไปลงประชามติ

“การคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือทางการเมือง” นายคีททิงกล่าวกับยูโรนิวส์ “หากผู้นำประเทศใดประเทศหนึ่งไม่ส่งสัญญาณที่ชัดเจนเกี่ยวกับการคว่ำบาตร แล้วเหตุใดอุตสาหกรรมต่างๆ ในประเทศนั้นจึงรู้สึกว่าจำเป็นต้องปฏิบัติตาม”

ในเดือนกรกฎาคม สหภาพยุโรปได้ส่งสัญญาณว่ามาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจะเข้มงวดยิ่งขึ้นในอนาคต โดยสหภาพยุโรปจะพยายามอุดช่องโหว่ที่มีอยู่และจำกัดช่องโหว่ใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น

มาตรการเหล่านี้อาจขยายไปถึงการคว่ำบาตรประเทศต่างๆ ที่ถูกมองว่า "อำนวยความสะดวก" ให้กับรัสเซีย แม้ว่าเรื่องนี้จะยังไม่แน่นอนก็ตาม ศาสตราจารย์แฮร์ริสันกล่าว

“การบังคับให้รัสเซียใช้มาตรการราคาแพงที่สิ้นเปลืองทรัพยากร เท่ากับเป็นการทำให้พวกเขาอ่อนแอลงทั้งในประเทศและในสนามรบ นั่นคือเป้าหมายของที่นี่” ศาสตราจารย์กล่าว สรุป

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของยูโรนิวส์และเอพี)

แหล่งที่มา