มุ่งมั่นสู่ผลลัพธ์ที่ครอบคลุมมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากแกนเนื้อหาที่มีคะแนนสูงแล้ว ยังมีแกนเนื้อหาในกลุ่มต่ำ ซึ่งทำให้เมืองต้องมีโซลูชันที่เฉพาะเจาะจงเพื่อปรับปรุงดัชนี PAPI ต่อไปในปี 2568

การแก้ไขขั้นตอนการบริหารจัดการประชาชน ณ แผนกบริการครบวงจรของคณะกรรมการประชาชนแขวงไดกิม (เขตฮวงมาย) ภาพ: ทูเฮียน

ผลลัพธ์ไม่ได้เป็นเชิงบวกจริงๆ

ในปี 2567 โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ได้ทำการสำรวจประชาชน 1,122 คนในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย 24 แห่งใน 12 ตำบล ตำบล และเมืองของหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอ 6 แห่งของเมือง ฮานอย รวมถึง: เขตฮว่านเกี๋ยม; ดงดา; เกาจาย; บาดิญห์ อำเภอหว่ายดึ๊ก; เมืองซอนเตย

ผลสำรวจ PAPI Index ปี 2567 พบว่า แกนเนื้อหา “การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า” อยู่อันดับที่ 21/63 ลดลง 12 อันดับ ในกลุ่มที่ 1 (กลุ่มสูง) “ความโปร่งใส” อันดับ 8/63 ลดลง 1 อันดับ ในกลุ่มที่ 1 (กลุ่มสูง) “ความรับผิดชอบต่อประชาชน” อันดับที่ 24/63 ขึ้น 3 อันดับ ในกลุ่มที่ 2 (กลุ่มกลาง - สูง) “การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ” อยู่อันดับที่ 54/63 ลดลง 22 อันดับ ในกลุ่ม 4 (กลุ่มต่ำ) “ขั้นตอนการบริหาร” อยู่อันดับที่ 60/63 ลดลง 23 อันดับ ในกลุ่มที่ 3 (กลุ่มต่ำ - ปานกลาง) “การให้บริการสาธารณะ” อยู่อันดับที่ 32/63 ลดลง 18 อันดับ ในกลุ่มที่ 2 (กลุ่มกลาง - สูง) “ธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อม” อยู่อันดับที่ 58/63 ขึ้น 3 อันดับ ในกลุ่มที่ 4 (กลุ่มต่ำ) “E-governance” ได้รับคะแนน 1/63 (คงอันดับ) ในกลุ่มที่ 1 (กลุ่มสูง)

จากการวิเคราะห์พบว่าผลลัพธ์ที่ได้นั้นไม่ได้เป็นไปในเชิงบวกอย่างแท้จริง โดยที่แกนเนื้อหา 2 แกนที่มีคะแนนสูงสุดคือ “การให้บริการสาธารณะ” (7.5690 คะแนน) และ “ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน” (7.1232 คะแนน) แต่เนื้อหา 2 แกนนี้กลับเสียคะแนนและเสียอันดับไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “การให้บริการสาธารณะ” มีคะแนนลดลงมากที่สุด (ลดลง 0.2796 คะแนน) และ “ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน” อยู่ในอันดับต่ำสุด (อันดับ 60 จาก 63 จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ลดลง 23 อันดับ) แกนเนื้อหา 2 แกนในกลุ่มที่ 4 (กลุ่มต่ำ) ได้แก่ “การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ” ได้อันดับ 54/63 ลดลง 22 อันดับ เหลือเพียง 6.6983 คะแนน “ธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อม” อันดับ 58/63 ได้เพียง 2.8726 คะแนน

นางสาว Do Thanh Huyen นักวิเคราะห์นโยบายสาธารณะของ UNDP ประเมินผลดัชนี PAPI ของกรุงฮานอยว่า สิ่งที่ยากสำหรับกรุงฮานอยคือความเด็ดขาดของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการ ขณะที่การแก้ไขปัญหาของเมืองต้องอาศัยปัจจัยหลายอย่างผสมผสานกัน รวมถึงความกดดันในประเด็นต่างๆ เช่น การวางแผน จำนวนประชากร พื้นที่เมืองขนาดใหญ่ เป็นต้น

แม้แต่ในแกนเนื้อหาของ “การบริหารจัดการทางอิเล็กทรอนิกส์” ฮานอยยังคงครองตำแหน่งที่ 1 จาก 63 จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ซึ่งอยู่ในกลุ่มที่ 1 (กลุ่มสูง) แต่มีเพียงเนื้อหาองค์ประกอบ “การเข้าถึงและการใช้งานอินเทอร์เน็ต” เท่านั้นที่ได้ 2.9605 คะแนน/10 คะแนน ในขณะที่เนื้อหาองค์ประกอบ “การใช้พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์” “การตอบสนองของรัฐบาลผ่านพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์” ได้เพียงมากกว่า 0.5 คะแนน/10 คะแนนเท่านั้น จากผลสำรวจ พบว่าหลาย ๆ คนบอกว่าขั้นตอนต่าง ๆ ยังไม่เรียบง่าย และพอร์ทัลบริการสาธารณะไม่เป็นมิตรต่อผู้ใช้

มุ่งมั่นพัฒนาดัชนีให้ดีขึ้น

เมื่อเทียบกับเป้าหมายคะแนนที่ตั้งไว้สำหรับปี 2024 เมืองฮานอยมีเป้าหมายที่บรรลุแผน 4/28 เป้าหมาย และมี 24/28 เป้าหมายที่ไม่บรรลุแผน เมื่อเปรียบเทียบเป้าหมายการจัดอันดับที่กำหนดไว้ในตอนต้นภาคเรียน พบว่าเมืองฮานอยมีเป้าหมายที่บรรลุแผน 14 จาก 32 เป้าหมาย และเป้าหมายที่ไม่บรรลุแผน 18 จาก 32 เป้าหมาย

นาย Mai Xuan Truong รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในประเทศฮานอย กล่าวว่า หน่วยงานและสาขาต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายจากเมืองจำเป็นต้องวิเคราะห์ประเด็นต่างๆ จากผลดัชนี PAPI อย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น ชี้ให้เห็นสาเหตุ และให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่อพัฒนาแผนงาน เสนอแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อเอาชนะและปรับปรุงในปี 2568 และปีต่อๆ ไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่ส่วนใหญ่ที่ PAPI Index วิจัยและเผยแพร่มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับชีวิตของผู้คน เกิดขึ้นที่ระดับรากหญ้า และอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น ดังนั้นแนวทางแก้ไขที่หน่วยงานและสาขาของเมืองแนะนำเพื่อปรับปรุงดัชนี PAPI จำเป็นต้องได้รับความใส่ใจ เน้นการลงทุนในระดับรากหญ้ามากขึ้น และมอบความรับผิดชอบต่อการเป็นผู้นำ ทิศทาง การกระตุ้น และการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคและหัวหน้ารัฐบาลรากหญ้า

“นอกจากการพิจารณาและดำเนินการหาแนวทางแก้ปัญหาอย่างจริงจังแล้ว กรุงฮานอยยังเสนอให้ปรับระบบคำถาม PAPI ให้ใกล้กับเขตเมืองของกรุงฮานอยมากขึ้น เพื่อให้มองเห็นความคิดของประชาชนได้ถูกต้องแม่นยำ จึงจะมีนโยบายปรับปรุงแก้ไขได้ทันท่วงที” นายไม ซวน ทรูง กล่าว

-

ดัชนี PAPI ถูกกำหนดขึ้นจากตัวบ่งชี้เนื้อหา 8 ตัว เนื้อหาองค์ประกอบ 28 ตัว ตัวบ่งชี้หลักมากกว่า 120 ตัว และคำถามมากกว่า 550 ข้อ ดัชนีเนื้อหาแต่ละรายการได้รับการกำหนด 10 คะแนน รวมเป็น 80 คะแนน ตัวชี้วัดเนื้อหา 8 ประการ ประกอบด้วย การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า ความเปิดกว้างและโปร่งใสในการตัดสินใจ ความรับผิดชอบต่อประชาชน; การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ; วิธีปฏิบัติราชการราชการ; การให้บริการสาธารณะ; การจัดการสิ่งแวดล้อม; การบริหารจัดการทางอิเล็กทรอนิกส์

นักวิเคราะห์นโยบายสาธารณะของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ โด ทานห์ ฮวีเอน:

การเสริมสร้างการตรวจสอบบริการสาธารณะในภาคส่วนและสาขา

เพื่อปรับปรุงแกนเนื้อหาของดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการและธรรมาภิบาลของจังหวัด (PAPI) ในประเทศเวียดนาม ซึ่งฮานอยยังคงอยู่ในระดับต่ำ ฉันคิดว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบบริการสาธารณะในแต่ละภาคส่วนและสาขา ไม่ใช่แค่ภาคส่วนกิจการภายในประเทศเท่านั้น ในด้านปัญหาสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องรีบดำเนินการแก้ไขตามข้อเสนอแนะในการควบคุมมลพิษทางอากาศ น้ำเสีย และน้ำ สำหรับบริการสาธารณะต้องให้ความสำคัญเพื่อให้ระบบดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและไม่หยุดนิ่ง

ในฐานะผู้สำรวจและนักวิเคราะห์ดัชนี PAPI เรามีความหวังว่าในช่วงเวลาของการดำเนินการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับตำบล หน่วยงานเมือง เขต และตำบลจะยังคงดำเนินการให้มีการจัดทำขั้นตอนการบริหารอย่างต่อเนื่อง โดยหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการจัดหาบริการสาธารณะให้แก่ประชาชน

รองหัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตฮว่านเกี๋ยม ฟาม หง็อก ถุ่ย:

จำเป็นต้องศึกษาและจัดทำแบบสอบถามเกี่ยวกับดัชนี PAPI ใหม่

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เขตฮว่านเกี๋ยมได้รับเกียรติให้ได้รับเลือกเป็นหน่วยงานสำรวจความคิดเห็นของประชาชนเพื่อประเมินผลลัพธ์ดัชนี PAPI ของเมือง งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าผู้คนมองว่าแบบสอบถาม PAPI ใกล้เคียงกับความเป็นจริง แต่ยังมีคำถามบางส่วนที่เป็นเพียงส่วนนอกและคำถามที่เข้าไปในแต่ละพื้นที่ของรัฐบาล ซึ่งต้องการให้ผู้คนมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในประเด็นทางสังคมต่างๆ มากมาย เมื่อผู้คนถามคำถามเหล่านี้ มักจะเกิดความลังเล และพบว่ายากที่จะตอบ

ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่จะค้นคว้าและแทนที่ด้วยคำถามเกี่ยวกับความคิดเห็นและการประเมินของผู้คนเกี่ยวกับประเด็น ทางสังคม -เศรษฐกิจบางประเด็น และเตรียมคำตอบ เช่น “ถูก” หรือ “ผิด” ... วิธีนี้จะประหยัดเวลาในการถาม สะดวกต่อผู้ตอบ และหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดการกระทบต่อผลสำรวจโดยรวม

รองหัวหน้าฝ่ายกิจการภายในอำเภอหว่ายดึ๊ก โง ทิ ซินห์:

ดัชนี PAPI 2024 ไม่เหมือนกับดัชนีอื่นๆ

ผลดัชนี PAPI ของฮานอยปี 2024 ไม่สอดคล้องกับดัชนีอื่นๆ โดยเฉพาะดัชนีการปฏิรูปการบริหาร - ดัชนี PAR ในปี 2567 ยังคงรักษาตำแหน่งที่ 3 จาก 63 จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ดัชนีวัดความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการของหน่วยงานบริหารส่วนรัฐ ดัชนี SIPAS ปี 2567 เพิ่มขึ้น 10 อันดับ ส่วนดัชนี PAPI ลดลง 14 อันดับ จากดัชนีนี้ หน่วยงานประเมิน PAPI ต้องมีวิธีการคำนวณที่แยกต่างหากสำหรับเมืองใหญ่ เช่น ฮานอย นคร โฮจิมิน ห์... และไม่ควรประเมินร่วมกับจังหวัดและเมืองอื่นๆ

ควรมีการป้อนข้อมูลมากขึ้นในกระบวนการพัฒนาคำถามและการกำกับดูแลโดยแนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับในระหว่างการดำเนินการกระบวนการลงคะแนนเสียงเพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องและความน่าเชื่อถือสูงของดัชนี

แสดงโดย เฮียน ทู

ที่มา: https://hanoimoi.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-ha-no-luc-de-ket-qua-toan-dien-hon-700708.html