NTO - ระเบียบข้อที่ 114

การแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่มีอคติ เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตน และมุ่งหวังผลประโยชน์ส่วนตัว ยังคงเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ หน่วยงาน และแผนกต่างๆ เพื่อแก้ไขสถานการณ์เชิงลบนี้อย่างทั่วถึง คณะกรรมการกรมการเมือง จึงได้ออกระเบียบฉบับที่ 114-QĐ/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมในงานด้านบุคลากร

หนึ่งในบทบัญญัติใหม่ที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในมาตรา 3 วรรค 3 คือ การกระทำที่เป็นการแสวงหาประโยชน์หรือใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิดจะรวมถึง: การนำเจตนาส่วนตัวเข้ามาเกี่ยวข้องในกระบวนการทำงานด้านบุคลากรเพื่อผลประโยชน์ส่วนตนหรือเพื่อประโยชน์ของบุคลากรในระหว่างกระบวนการทำงานด้านบุคลากร

ข้อกำหนดใหม่ในระเบียบนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชน พวกเขาเชื่อว่า เพื่อให้ระบบบุคลากรมีความบริสุทธิ์ จำเป็นต้องจัดการอย่างเข้มงวดกับพฤติกรรมเห็นแก่ประโยชน์ส่วนตนในการบริหารงานบุคคล

ผลกระทบต่อความไว้วางใจของสาธารณชน

อาจกล่าวได้ว่าประเด็นเรื่องการแสวงหาตำแหน่งและอำนาจด้วยวิธีการที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้นได้รับการถกเถียงกันมานานแล้ว แต่ก็ยังคงเกิดขึ้นในบางพื้นที่และยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ในระหว่างการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 11 และ 12 พรรคได้ให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับการแสดงออกในทางลบของการบริหารงานบุคคล การประชุมเต็มคณะครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ชุดที่ 12 ได้ระบุ "การบิดเบือนในการบริหารงานบุคคล การแสวงหาตำแหน่ง อำนาจ การแต่งตั้ง การโยกย้าย ระดับชั้น และการได้รับการยกเว้นจากการดำเนินคดี" และ "การใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายเพื่อประโยชน์ส่วนตัว หรือการปล่อยให้ญาติและคนรู้จักใช้ประโยชน์จากตำแหน่งและอำนาจเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว" เป็นการแสดงออกเฉพาะที่สะท้อนให้เห็นถึงความเสื่อมถอยของอุดมการณ์ทางการเมือง ศีลธรรม และวิถีชีวิต

ดร. ดัง วู คานห์ ลินห์ นักสังคมวิทยา ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเยาวชน (สถาบันเยาวชนเวียดนาม) กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ในหลายแห่งยังคงมีบุคลากรที่ทำงานด้านการจัดการองค์กรและบุคลากรด้วยเจตนาแอบแฝง วาระส่วนตัว และความเห็นแก่ประโยชน์ส่วนตน พวกเขาจงใจหาทางแทรกแซงกระบวนการคัดเลือก เลื่อนตำแหน่ง และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ตามสถานการณ์ที่พวกเขาคำนวณไว้ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกลุ่มผลประโยชน์และบงการอำนาจ

ตามที่ ดร. ดัง วู คานห์ ลินห์ กล่าวไว้ กรณีส่วนใหญ่ไม่ได้เกี่ยวข้องเฉพาะผลประโยชน์ส่วนตัวเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของกลุ่มด้วย โดยมีการแลกเปลี่ยนที่ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องวัตถุ แต่เป็นเรื่องที่มีคุณค่าสูงกว่ามาก ซึ่งถูกตีความด้วยความหมายที่หลากหลาย เช่น ความกตัญญู ภาระผูกพัน การยืมและการชำระคืน การแลกเปลี่ยน การให้และการรับ... ปรากฏการณ์เหล่านี้ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและผลกระทบอย่างมากต่อการบริการสาธารณะโดยทั่วไป และต่อการพัฒนาของแต่ละภาคส่วน สาขา และท้องถิ่นโดยเฉพาะ

บุคลากรถือเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุด หากผู้รับผิดชอบงานด้านบุคลากรไม่เป็นกลาง ซื่อสัตย์ และปฏิบัติตามระเบียบของพรรคและหลักนิติธรรม เราจะสามารถแต่งตั้งผู้นำที่มีความสามารถ อุทิศตน มีวิสัยทัศน์ และมุ่งมั่นที่จะรับใช้ประเทศชาติและประชาชนได้อย่างแท้จริงหรือไม่?

ดร. ดัง วู คานห์ ลินห์ กล่าวว่า "หากผู้นำได้รับการแต่งตั้งผ่านการกระทำที่เห็นแก่ตัวและวางแผนไว้ล่วงหน้าจากผู้บังคับบัญชา เขาผู้นั้นก็ย่อมเห็นแก่ตัวและรู้สึกเป็นหนี้บุญคุณต่อผู้ที่ช่วยเหลือและแต่งตั้งเขา อีกทั้งยังอาจตกอยู่ภายใต้อิทธิพลและการควบคุมของผู้อื่นอยู่ตลอดเวลา ความผิดพลาดในการบริหารจัดการบุคลากรไม่เพียงแต่จะส่งผลเสียต่อคุณภาพของบุคลากรในตำแหน่งนั้นๆ เท่านั้น แต่ที่อันตรายกว่านั้นคือ จะนำไปสู่การเสื่อมถอยของจริยธรรมในการบริการสาธารณะ ส่งผลให้สูญเสียความไว้วางใจจากสาธารณชน"

ทนายความฮา ฮุย ตู ผู้อำนวยการศูนย์ให้คำปรึกษาด้านกฎหมายเพื่อคนยากจนและการพัฒนาชุมชน (สมาคมทนายความเวียดนาม) เห็นด้วยกับการประเมินนี้ โดยกล่าวว่านี่เป็นความจริงที่น่าเศร้าและน่าตกใจ ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบที่เป็นอันตรายมากมายต่อประเทศและสังคม ผลกระทบเหล่านี้กัดกร่อนความเชื่อมั่นของประชาชนในกระบวนการแต่งตั้งและมอบหมายงานให้แก่เจ้าหน้าที่ จำกัดโอกาสสำหรับบุคคลที่มีความสามารถและอุทิศตนที่ต้องการมีส่วนร่วมอย่างสำคัญต่อประเทศและสังคม เนื่องจากพวกเขาไม่ได้อยู่ฝ่ายเดียวกับ "กลุ่ม" ที่เหมาะสม พวกเขาจึงไม่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่พวกเขาสามารถใช้ความสามารถและประสบการณ์ของตนได้อย่างเต็มที่

ทนายความ ฮา ฮุย ตู กล่าวว่า "หากหน่วยงานหรือองค์กรใดไม่สามารถมอบหมายงานที่เหมาะสมให้แก่บุคคลที่ถูกต้อง และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่โดยอาศัยระบบพวกพ้องเท่านั้น หน่วยงานหรือองค์กรนั้นจะขาดเสถียรภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืน และจะเกิดความขัดแย้งและการทะเลาะวิวาทภายใน"

การป้องกันและควบคุมตั้งแต่เนิ่นๆ และเชิงรุกเป็นสิ่งสำคัญ

เนื่องจากพรรคและรัฐได้ระบุอย่างถูกต้องแล้วว่างานด้านบุคลากรเป็นกุญแจสำคัญของทุกสิ่ง ทนายความฮา ฮุย ตู จึงประเมินว่าการออกระเบียบ 114-QĐ/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมในงานด้านบุคลากร ของคณะกรรมการกรมการเมือง นั้น เป็นไปอย่างทันท่วงทีและเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน

มาตรา 3 ข้อ 3 ของระเบียบดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “การสอดแทรกวาระส่วนตัวในการปฏิบัติงานด้านบุคลากรเพื่อผลประโยชน์แอบแฝง หรือเพื่อเอื้อประโยชน์แก่บุคลากรในระหว่างกระบวนการปฏิบัติงานด้านบุคลากร” นั้นเป็นเรื่องที่ซับซ้อนและร้ายแรงมาก ระเบียบ 114-QĐ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเป็น “ด่านป้องกัน” ที่สำคัญในการป้องกันและยับยั้งการละเมิดที่ซับซ้อนเหล่านี้ตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล

"กฎระเบียบเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันปัญหาเป็นสำคัญ ไม่เพียงแต่สำหรับพฤติกรรมที่เกิดขึ้นในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญอย่างยิ่งในการป้องกันและจำกัดผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตด้วย"

ดร. ดัง วู คานห์ ลินห์ ประเมินว่า ระเบียบ 114-QD/TW ได้รับการวิจัยและประกาศใช้อย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับการสร้างและแก้ไขพรรคในยุคใหม่ รวมถึงงานด้านการจัดองค์กรบุคลากร เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบ 205-QD/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจในงานด้านบุคลากรและการต่อต้านการรับสินบนเพื่อตำแหน่งและอำนาจ ระเบียบ 114-QD/TW แสดงให้เห็นถึงพัฒนาการทั้งในเชิงทฤษฎีและปฏิบัติ โดยระบุการกระทำที่ละเมิดและใช้อำนาจในทางที่ผิดในงานด้านบุคลากรอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงการปกปิดและช่วยเหลือในการรับสินบนเพื่อตำแหน่งและอำนาจบางประการ... ระเบียบนี้ชี้ให้เห็นถึงการทุจริต การรับสินบนเพื่อตำแหน่งและอำนาจอย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้น และกำหนดขอบเขตและหน้าที่ความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานด้านการจัดองค์กรบุคลากรอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

ดร. ดัง วู คานห์ ลินห์ กล่าวเน้นย้ำว่า "นี่คือหนึ่งในรากฐานที่สำคัญที่สุดที่จะทำให้เราสามารถประเมินผลการทำงานด้านบุคลากร กระบวนการคัดเลือก ฝึกอบรม พัฒนา และแต่งตั้งบุคลากรในอนาคตได้อย่างเป็น วิทยาศาสตร์ และเป็นกลางมากขึ้น"

ตามรายงานของสำนักข่าว VNA

แหล่งที่มา