NTO - ข้อบังคับฉบับที่ 114

การแต่งตั้งเจ้าหน้าที่โดยปราศจากความเที่ยงธรรม เพื่อประโยชน์ส่วนตน และเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัวยังคงเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ หน่วยงาน และหน่วยงาน เพื่อแก้ไขสถานการณ์เชิงลบนี้ให้หมดสิ้น โปลิตบูโร จึงได้ออกข้อบังคับหมายเลข 114-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในการปฏิบัติงานของบุคลากร

เนื้อหาใหม่ประการหนึ่งที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในมาตรา 3 มาตรา 3 ก็คือ การกระทำอันเป็นการแสวงหาประโยชน์หรือใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบนั้น ได้แก่ การผสานเจตนาส่วนตัวในการปฏิบัติขั้นตอนต่างๆ ในงานของบุคลากรเพื่อแรงจูงใจ วัตถุประสงค์เพื่อแสวงหากำไรหรือผลประโยชน์แก่บุคลากรในกระบวนการปฏิบัติงานของบุคลากร

ประเด็นใหม่ในระเบียบนี้ได้รับการสนับสนุนจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนจำนวนมาก พวกเขาเชื่อว่าเพื่อทำความสะอาดกลไกของแกนนำ จำเป็นต้องจัดการกับการกระทำที่แสวงหากำไรเกินควรในการทำงานตามหน้าที่ของแกนนำอย่างเคร่งครัด

ผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของประชาชน

อาจกล่าวได้ว่าสถานการณ์การแสวงหาตำแหน่งและอำนาจถูกกล่าวถึงมานานแล้ว แต่ยังคงมีอยู่บ้างและยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างถ่องแท้ ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 11 และ 12 พรรคของเราให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการแสดงออกเชิงลบในงานด้านบุคลากร การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 4 ครั้งที่ 12 ได้พิจารณาสถานการณ์ “การครอบงำงานด้านบุคลากร การแสวงหาตำแหน่ง อำนาจ ตำแหน่ง การโยกย้าย วุฒิการศึกษา และอาชญากรรม” “การใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายเพื่อประโยชน์ส่วนตัว หรือปล่อยให้ญาติพี่น้องและคนรู้จักฉวยโอกาสจากตำแหน่งและอำนาจเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว” ซึ่งเป็นการแสดงออกที่สะท้อนถึงความเสื่อมถอยของอุดมการณ์ทางการเมือง จริยธรรม และวิถีชีวิต

ดร. ดัง หวู กันห์ ลินห์ นักสังคมวิทยา ผู้อำนวยการสถาบันเยาวชนศึกษา (สถาบันเยาวชนเวียดนาม) กล่าวถึงเรื่องนี้ว่า ปัจจุบันในหลายพื้นที่ยังคงมีกรณีที่บุคคลที่ทำงานในองค์กรบุคคลมีเจตนาที่ไม่บริสุทธิ์ มีจุดประสงค์และเจตนาส่วนตัว เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว พวกเขาจงใจหาทางแทรกแซงอย่างแยบยลในกระบวนการคัดเลือก เลื่อนตำแหน่ง และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ตามสถานการณ์ที่พวกเขาคิดว่าจะสร้างกลุ่มผลประโยชน์ แบ่งแยก และบิดเบือนอำนาจ

ตามที่ ดร. ดัง วู กันห์ ลินห์ กล่าวไว้ กรณีส่วนใหญ่ไม่ได้เกี่ยวกับผลประโยชน์ส่วนตัวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลประโยชน์ของกลุ่มด้วย การแลกเปลี่ยนไม่ได้เกี่ยวกับสิ่งของทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งที่สูงกว่าด้วย โดยมีการระบุค่าต่างๆ มากมาย เช่น ความกตัญญู ความโปรดปราน การยืม การจ่ายเงิน การแลกเปลี่ยน การให้และการรับ เป็นต้น ปรากฏการณ์เหล่านี้ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและผลกระทบร้ายแรงต่อบริการสาธารณะโดยทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อการพัฒนาของแต่ละอุตสาหกรรม แต่ละสาขา และแต่ละท้องถิ่น

คณะทำงาน (Cadres) ถือเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุด หากผู้ปฏิบัติงานของคณะทำงานไม่มีความเที่ยงธรรม โปร่งใส ไม่ปฏิบัติตามระเบียบของพรรค และเคารพกฎหมาย เราจะสามารถแต่งตั้งผู้นำที่มีความสามารถ ทุ่มเท อุทิศตนเพื่อประเทศชาติ และรับใช้ประชาชนได้อย่างดีหรือไม่

“หากผู้นำได้รับการแต่งตั้งโดยอาศัยพฤติกรรมที่เห็นแก่ตัวและรอบคอบของผู้บังคับบัญชา ผู้นำย่อมต้องมีความเห็นแก่ตัว เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตน ตอบแทนผู้ที่ช่วยเหลือและแต่งตั้งเขา และต้องตกอยู่ภายใต้อิทธิพลและการควบคุมของผู้อื่นอยู่เสมอ ความผิดพลาดในการทำงานด้านบุคลากรไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพของเจ้าหน้าที่ในตำแหน่งที่พวกเขาดำรงอยู่เท่านั้น แต่ที่อันตรายยิ่งกว่านั้นคือจะนำไปสู่ความเสื่อมถอยของจริยธรรมสาธารณะ ซึ่งนำไปสู่การสูญเสียความไว้วางใจในหมู่ประชาชน” ดร. ดัง หวู กันห์ ลินห์ กล่าวยืนยัน

ทนายความ Ha Huy Tu ผู้อำนวยการศูนย์ให้คำปรึกษาทางกฎหมายเพื่อคนยากจนและการพัฒนาชุมชน (สมาคมทนายความเวียดนาม) เห็นด้วยกับการประเมินนี้ โดยกล่าวว่านี่เป็นความจริงที่น่าเศร้าและน่าตกใจ ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงมากมายต่อประเทศชาติและสังคม ผลที่ตามมานี้บั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อการทำงานระดมพลและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ เป็นการจำกัดจำนวนผู้ที่มีพรสวรรค์ ทุ่มเท และต้องการอุทิศตนเพื่อประเทศชาติและสังคมอย่างแท้จริง แต่เนื่องจากพวกเขาไม่ได้อยู่ในกลุ่มคนที่เหมาะสม พวกเขาจึงไม่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สามารถเพิ่มพูนศักยภาพและประสบการณ์ของตนได้อย่างเต็มที่

“หากหน่วยงานหรือองค์กรไม่จัดหาบุคลากรให้เหมาะสมกับงาน แต่แต่งตั้งเจ้าหน้าที่เพียงในลักษณะ “ลูกพ่อ หลานปู่” หน่วยงานหรือองค์กรนั้นก็จะไม่มีความมั่นคงและการพัฒนาที่ยั่งยืน และจะเกิด “ความวุ่นวาย” และความขัดแย้งภายใน” ทนายความ ห่า ฮุย ตู กล่าวยืนยัน

ป้องกัน ป้องกันตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล

ด้วยความเชื่อว่าพรรคและรัฐของเราได้ระบุอย่างถูกต้องแม่นยำแล้วว่างานด้านบุคลากรเป็นกุญแจสำคัญเหนือกุญแจทั้งหมด ทนายความ Ha Huy Tu ประเมินว่าการออกระเบียบ 114-QD/TW ของโปลิตบูโร เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในงานด้านบุคลากรนั้นมีความทันท่วงทีและเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันมาก

มาตรา 3 ของระเบียบนี้ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “การใส่เจตนาส่วนบุคคลเข้าไปในขั้นตอนการปฏิบัติงานของบุคลากรเพื่อวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์เพื่อผลกำไร หรือผลประโยชน์ของบุคลากรในกระบวนการปฏิบัติงานของบุคลากร” ถือเป็นการกระทำที่ซับซ้อนและร้ายแรงอย่างยิ่ง ระเบียบ 114-QD/TW ของโปลิตบูโรถือเป็น “ด่านตรวจ” ที่สำคัญยิ่งในการป้องกันและปราบปรามการละเมิดที่ซับซ้อนเหล่านี้ตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล

“นี่เป็นกฎระเบียบเชิงป้องกันขั้นสูงไม่เพียงแต่สำหรับพฤติกรรมที่เกิดขึ้นจริงเท่านั้น แต่ยังมีความหมายสำคัญอย่างยิ่งในการมีส่วนช่วยป้องกันและจำกัดเหตุการณ์เชิงลบที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตอีกด้วย”

ดร. ดัง หวู กันห์ ลินห์ ประเมินว่าระเบียบ 114-QD/TW ได้รับการวิจัยและประกาศใช้อย่างรวดเร็ว โดยติดตามการดำเนินงานสร้างและแก้ไขพรรคในยุคใหม่อย่างใกล้ชิด รวมถึงการดำเนินงานจัดตั้งคณะทำงาน เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบ 205-QD/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจในการทำงานของคณะทำงานและการป้องกันการใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางมิชอบ ระเบียบ 114-QD/TW ได้รับการพัฒนาทั้งทางทฤษฎีและการปฏิบัติ โดยระบุการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบและใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางมิชอบในงานของคณะทำงานอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงการกระทำที่ปกปิดและช่วยเหลือการใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางมิชอบ... โดยชี้ให้เห็นถึงสัญญาณของการทุจริต การใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางมิชอบ และกำหนดหัวข้อและความรับผิดชอบของพรรคที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงานจัดตั้งคณะทำงานได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

“นี่เป็นหนึ่งในฐานที่สำคัญที่สุดสำหรับเราที่จะสามารถประเมินการทำงานของบุคลากร กระบวนการตรวจจับ ฝึกอบรม ส่งเสริม และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ได้อย่างเป็น วิทยาศาสตร์ และเป็นกลางมากขึ้นในอนาคต” ดร. ดัง หวู กันห์ ลินห์ กล่าวเน้นย้ำ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา