ความร่วมมือเวียดนาม-ฝรั่งเศสครึ่งศตวรรษ (ตอนที่ 1): แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ปี พ.ศ. 2566 กำลังจะสิ้นสุดลงด้วยกิจกรรมมากมายเพื่อเฉลิมฉลองวาระครบรอบ 50 ปี การสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ระหว่างเวียดนามและฝรั่งเศส (12 เมษายน พ.ศ. 2516 - 12 เมษายน พ.ศ. 2566) ตลอดครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ฉันมิตรและความร่วมมือระหว่างสองประเทศได้ก้าวผ่านความท้าทายและความผันผวนทางประวัติศาสตร์มากมาย จนพัฒนาและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ พบกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ภาพถ่าย: “Duong Giang-VNA”

ความสัมพันธ์สร้างขึ้นบนความซื่อสัตย์

เวียดนามและฝรั่งเศสสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตในระดับเอกอัครราชทูตเมื่อวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2516 นับตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1980 ฝรั่งเศสถือเป็นผู้บุกเบิกในการเปิดความสัมพันธ์และยกเลิกหนี้ โดยช่วยเวียดนามในการชำระหนี้กับประเทศเจ้าหนี้ที่เป็นสมาชิกของ Paris Club

20 ปีหลังจากสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสองประเทศ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2536 ประธานาธิบดีฟรองซัวส์ มิตเตอรองด์แห่งฝรั่งเศส เดินทางเยือนเวียดนาม นายนิโกลาส์ วอร์เนอรี เอกอัครราชทูตฝรั่งเศสประจำเวียดนาม กล่าวว่า ผู้นำคนดังกล่าวเป็นผู้นำชาติตะวันตกคนแรกที่เดินทางเยือนเวียดนามต่อจากนายโด๋ยเหมย ในขณะนั้น คณะผู้แทนที่นำโดยประธานาธิบดีฝรั่งเศสประกอบด้วยเจ้าหน้าที่และภาคธุรกิจของฝรั่งเศสจำนวนมาก นับตั้งแต่นั้นมา ทั้งสองประเทศได้สร้างความสัมพันธ์ที่ครอบคลุมทั้งใน ด้านเศรษฐกิจ การวิจัย การศึกษา สาธารณสุข และอื่นๆ

ในปี พ.ศ. 2547 ประธานาธิบดีฌัก ชีรักแห่งฝรั่งเศส ได้เดินทางเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ เอกอัครราชทูตนิโกลาส์ วอร์เนอรี กล่าวว่า ประธานาธิบดีฌัก ชีรัก ได้กล่าวที่สถานทูตว่า ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและฝรั่งเศสเป็นความสัมพันธ์ที่ “พิเศษและแข็งแกร่ง” และเป็นความสัมพันธ์ที่ก่อตัวขึ้นจากความจริงใจ

ต่อมาในเดือนกันยายน พ.ศ. 2556 ทั้งสองประเทศได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ระหว่างเวียดนามและฝรั่งเศส ระหว่างการเยือนฝรั่งเศสของนายกรัฐมนตรีเหงียน เติ๊น ซุง ความสำเร็จครั้งนี้เป็นแรงผลักดันให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีความลึกซึ้ง เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

นับแต่นั้นมา ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศได้พัฒนาไปอย่างราบรื่น ทั้งสองประเทศได้แลกเปลี่ยนการเยือนระดับสูงกันอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเยือนเวียดนามของประธานาธิบดีฟรองซัวส์ ออลลองด์ แห่งฝรั่งเศส (2559) การเยือนของนายกรัฐมนตรีเอดัวร์ ฟิลิป แห่งฝรั่งเศส (พฤศจิกายน 2561) การเยือนของประธานวุฒิสภาฝรั่งเศส เฌราร์ ลาร์เช (ธันวาคม 2565) และการเยือนฝรั่งเศสของเลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู จ่อง (มีนาคม 2561) และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ กิม เงิน (เมษายน 2562)

นอกจากนี้ ผู้นำระดับสูงของทั้งสองประเทศยังส่งจดหมายและพูดคุยทางโทรศัพท์กันเป็นประจำ ล่าสุด เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู้ จ่อง และประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส ได้พูดคุยทางโทรศัพท์กันเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม

ในทางกลับกัน ทั้งสองประเทศยังคงรักษากลไกการแลกเปลี่ยนด้านการเมือง เศรษฐกิจ และการป้องกันประเทศอย่างสม่ำเสมอในทุกระดับ เช่น การสนทนาเชิงยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศแบบ 2+2 ระหว่างกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงกลาโหมของเวียดนามและฝรั่งเศส การสนทนาด้านเศรษฐกิจระดับสูงประจำปีซึ่งมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนของเวียดนามและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าต่างประเทศของฝรั่งเศสเป็นประธานร่วมกัน (การประชุมครั้งที่ 7 จัดขึ้นที่กรุงฮานอยในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565) และการสนทนาเชิงยุทธศาสตร์ด้านการป้องกันประเทศในระดับรองรัฐมนตรีระหว่างกระทรวงกลาโหมทั้งสอง (การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงปารีสในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2562)

สำหรับความร่วมมือภายใต้กรอบสหภาพรัฐสภาฝรั่งเศส (APF) รัฐสภาเวียดนามเป็นสมาชิกที่มีบทบาทอย่างแข็งขันและปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธาน APF ประจำภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก (รวมถึงกัมพูชา ลาว เวียดนาม และประเทศหมู่เกาะหลายประเทศในแปซิฟิกใต้) ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติของทั้งสองประเทศมีการพัฒนาไปในทางบวกอย่างต่อเนื่อง ผ่านการแลกเปลี่ยนอย่างสม่ำเสมอ การติดต่อระดับสูง และการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ระหว่างหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภาและกลุ่มมิตรภาพรัฐสภา เพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจและส่งเสริมความสัมพันธ์ที่ครอบคลุมในทุกด้าน

ไฮไลท์ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

แม้ว่าความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างเวียดนามและฝรั่งเศสจะพัฒนาไปได้ด้วยดี แต่ก็อาจกล่าวได้ว่าเศรษฐกิจเป็นจุดที่สดใสในความสัมพันธ์นี้ เอกอัครราชทูตนิโกลาส์ วอร์เนอรี กล่าวว่า “เศรษฐกิจเป็นหนึ่งในสาขาความร่วมมือที่สำคัญในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างฝรั่งเศสและเวียดนาม ซึ่งเห็นได้จากการแลกเปลี่ยนทางการค้าระหว่างสองฝ่าย การลงทุน และบริษัทฝรั่งเศสที่ตั้งโรงงานและดำเนินธุรกิจในเวียดนามตามกฎหมายของเวียดนาม”

เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำฝรั่งเศส ดิญ ตว่าน ทั้ง เยี่ยมชมและทำงานในเมืองแซ็งต์ ภาพ: Thu Ha - VNA

ปัจจุบันฝรั่งเศสเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับห้าของเวียดนามในยุโรป มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่า จากประมาณ 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2552 เป็น 5.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2562

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา มูลค่าการค้าระหว่างทั้งสองประเทศลดลงเล็กน้อยจาก 4.81 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2020 เหลือ 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2021 ก่อนที่จะเพิ่มขึ้นอีกครั้งเป็น 5.33 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2022 เนื่องจากผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19

ในปัจจุบัน เวียดนามส่งออกสินค้าหลักไปยังฝรั่งเศส ได้แก่ รองเท้า สิ่งทอ ผลิตภัณฑ์เซรามิก-แพ-ไม้ไผ่ อาหารทะเล เครื่องจักร อุปกรณ์ และส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ ในขณะที่ฝรั่งเศสส่งออกสินค้าหลักไปยังเวียดนาม ได้แก่ อุปกรณ์การบิน เครื่องจักรอุตสาหกรรม ยา ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร-อาหาร สารเคมี และเครื่องสำอาง

ในด้านการลงทุน ณ เดือนมีนาคม 2566 ฝรั่งเศสเป็นประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับสองในสหภาพยุโรป (EU) และอันดับที่ 16 จาก 143 ประเทศและเขตการปกครองที่ลงทุนในเวียดนาม โดยมีโครงการ 673 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 3.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นักลงทุนชาวฝรั่งเศสส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิต การผลิตและจำหน่ายไฟฟ้า บริการ การค้าส่งและค้าปลีก ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์... ในทางกลับกัน ณ เดือนมีนาคม 2565 เวียดนามลงทุนในฝรั่งเศส 18 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวมมากกว่า 38 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา ฝรั่งเศสเป็นผู้บริจาคเงินทุน ODA ทวิภาคีรายใหญ่ที่สุดในยุโรปให้แก่เวียดนาม และเวียดนามอยู่อันดับสองในบรรดาประเทศที่ได้รับ ODA ของฝรั่งเศสในเอเชีย โดยมีเงินทุนสนับสนุนรวมสูงถึง 18.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536) ฝรั่งเศสสนับสนุนเงินกู้ ODA อย่างน้อย 200 ล้านยูโร (เกือบ 231 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีให้กับเวียดนาม โดยมุ่งเน้นไปที่สามด้าน ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว เวียดนามยังเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากฝรั่งเศสทั้งสามช่องทาง ได้แก่ ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการจากกระทรวงการคลัง เงินกู้พิเศษจากสำนักงานพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (AFD) และจากกองทุน Priority Solidarity Fund (FSP)

นอกเหนือจากด้านการเมืองและเศรษฐกิจแล้ว ทั้งสองประเทศยังร่วมมือกันอย่างแข็งขันในด้านการศึกษา การฝึกอบรม และสาธารณสุขอีกด้วย

ไมเฮือง