นายเหงียน ดินห์ กุง: ทำไมรัฐบาลจึงต้องอนุมัตินโยบายการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ?

กฎหมายการลงทุนในปัจจุบันเปรียบเสมือน “ปมพ่อ” ที่มี “ปมลูก” อยู่มากมาย ก่อให้เกิดปัญหาคอขวดที่ปกคลุมสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจในประเทศของเรา

หมายเหตุบรรณาธิการ: เลขาธิการใหญ่ โตลัม ได้สั่งให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนในเช้าวันที่ 18 กันยายน ณ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการกลางพรรค โดยขอให้: ดำเนินการตามแนวทางในมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างครอบคลุม โดยต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้าง โปร่งใส มีเสถียรภาพ ปลอดภัย ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ มีต้นทุนต่ำ เป็นไปตามมาตรฐานสากล รับรองความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับโลก พร้อมกันนั้น ให้ขจัด "อุปสรรค" ที่มีอยู่และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาธุรกิจมากขึ้น
 
กฎระเบียบว่าด้วยการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจสะท้อนถึงเจตนารมณ์ของ "การเปลี่ยนแปลงอย่างเข้มแข็งจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลังพร้อมกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล" การรับรองว่าภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพต่างๆ นั้น "ดำเนินการด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม จริยธรรมทางสังคม และสาธารณสุข" และส่วนที่เหลือจะถูกตัดทอนลงอย่างสิ้นเชิงตามนโยบายของพรรคและรัฐ

กฎระเบียบว่าด้วยภาคส่วนและอาชีพที่ส่งเสริมการลงทุนต้องครอบคลุมนโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานนิวเคลียร์ และพลังงานใหม่ทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 70-NQ/TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2568 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว Vietnam Weekly ได้หารือกับผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Nguyen Dinh Cung เกี่ยวกับ "อุปสรรคทางสถาบัน" ในร่างที่ประชาชนกำลังปรึกษาหารืออยู่

เหตุใดกลไกการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการจดทะเบียนการลงทุนจึงถือเป็น "ความเชี่ยวชาญ" ของเวียดนาม และกลไกดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาทางกฎหมายใดบ้างต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ในความคิดเห็นของคุณ ร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ควรปรับปรุงอย่างไรให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลและขจัดอุปสรรคเหล่านี้

นายเหงียน ดิงห์ กุง : เป็นความจริงที่กลไกการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการจดทะเบียนการลงทุนเป็น “ความเชี่ยวชาญ” ทางกฎหมายของเวียดนาม ซึ่งพบได้เฉพาะในลาวและเมียนมาร์ ขณะที่จีน ซึ่งมีประเพณีการบริหารจัดการที่เข้มงวด ก็ได้ปฏิรูปและยกเลิกกลไกนี้เพื่อให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติสากล ไม่มีประเทศใดในโลกที่กำหนดกลไกการเข้าสู่ตลาดในรูปแบบของการตรวจสอบเบื้องต้นสำหรับโครงการลงทุนส่วนใหญ่เหมือนที่เรากำลังทำอยู่ นี่เป็นปัญหาคอขวดทางกฎหมายที่ใหญ่ที่สุดและพบได้บ่อยที่สุด และอาจเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการระดมและจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนา

ตามร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) กลไกการจำแนกประเภทโครงการในปัจจุบันยังคงยุ่งยากและขัดแย้งกัน โดยร่างกฎหมายดังกล่าวแบ่งโครงการออกเป็นสองกลุ่ม ได้แก่ (i) กลุ่มที่ไม่ต้องอนุมัตินโยบายการลงทุน และ (ii) กลุ่มที่ต้องอนุมัตินโยบายการลงทุน ในกลุ่ม (ii) มี “สิทธิพิเศษ” สำหรับบางโครงการที่ได้รับอนุญาตให้จดทะเบียนลงทุนได้โดยไม่ต้องขออนุมัติ แนวทางนี้โดยพื้นฐานแล้วคือ “เลือกให้” นั่นคือ รัฐอนุญาตให้บางโครงการได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนต่างๆ ในขณะที่ทั่วโลกได้ยกเลิกกลไกนี้มานานแล้ว และกำลังมุ่งหน้าสู่ “เลือกให้ยกเลิก” นั่นคือ เหลือไว้เพียงโครงการที่มีความเสี่ยงสูงจำนวนน้อยที่จำเป็นต้องได้รับการควบคุม

นักเศรษฐศาสตร์เหงียน ดินห์ กุง

ผมคิดว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องเขียนขึ้นใหม่โดยคำนึงถึงการปฏิรูปที่รุนแรงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรออกแบบรายการที่ชัดเจนสามรายการ ได้แก่ รายการโครงการที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติหรือจดทะเบียนการลงทุน รายการโครงการที่จำเป็นต้องจดทะเบียนและไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติ และรายการโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน

อันที่จริง ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุให้ชัดเจนว่า โครงการที่ไม่ต้องขออนุมัติจะต้องจดทะเบียนหรือไม่ หรือโครงการที่ได้รับอนุมัติแล้วจำเป็นต้องจดทะเบียนหรือไม่ ความคลุมเครือเหล่านี้ก่อให้เกิดภาระขั้นตอนซ้ำซ้อน ส่งผลให้ความโปร่งใสและความสามารถในการคาดการณ์ของสภาพแวดล้อมทางกฎหมายลดน้อยลง

ทางเลือกการปฏิรูปที่เป็นไปได้มากที่สุดคือการคงไว้เพียงรายชื่อโครงการที่จำกัดมากภายใต้อำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี ขณะที่โครงการอื่นๆ ทั้งหมดไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติหรือจดทะเบียน นี่เป็นแนวปฏิบัติสากลทั่วไปที่ช่วยลดทั้งความเสี่ยงจากการ “ขอและให้” และปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมเพื่อการพัฒนา

กล่าวโดยสรุป ในการกำหนดนโยบายการลงทุน หน่วยงานของรัฐจะอนุมัติทั้งเป้าหมายและขนาดของการลงทุน ซึ่งเป็นการแทรกแซงความเป็นอิสระในการดำเนินธุรกิจขององค์กร โดยไม่มีเป้าหมายการบริหารจัดการใดๆ แต่จะสร้างอุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผล ไม่แน่นอน และไม่ปลอดภัยมากมาย เพิ่มต้นทุน บิดเบือนตลาด และสูญเสียโอกาสทางธุรกิจสำหรับนักลงทุน

ปัจจุบัน กฎหมายวิสาหกิจและร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและธุรกิจมีนิยามของคำว่า "ธุรกิจ" และ "การลงทุนทางธุรกิจ" ที่แตกต่างกัน นิยามที่ซ้ำซ้อนกันแต่ไม่สอดคล้องกันนี้จะมีผลทางกฎหมายอย่างไรต่อธุรกิจและสภาพแวดล้อมการลงทุน

กฎหมายวิสาหกิจได้ให้คำจำกัดความของคำว่า “ธุรกิจ” ไว้อย่างชัดเจนและสอดคล้องกัน และได้ควบคุมประเด็นเรื่อง “เงื่อนไขทางธุรกิจและเงื่อนไขทางธุรกิจ” ก่อนปี 2557 อย่างไรก็ตาม เมื่อเนื้อหาเหล่านี้ถูกโอนไปยังกฎหมายการลงทุนและขยายเป็น “การลงทุนทางธุรกิจตามเงื่อนไขและเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจ” แนวคิดดังกล่าวก็กลายเป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้อง บิดเบือน และก่อให้เกิดอุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผลต่อการดำเนินธุรกิจในเวียดนามมากขึ้น

กฎหมายวิสาหกิจนิยามคำว่า "ธุรกิจ" อย่างกว้างๆ ครอบคลุมกระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การลงทุน การผลิต ไปจนถึงการบริโภคสินค้าและบริการเพื่อแสวงหากำไร ขณะเดียวกัน กฎหมายการลงทุนนิยามคำว่า "การลงทุนทางธุรกิจ" ไว้เพียงว่า การลงทุนเพื่อดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ ในที่นี้ คำว่า "ธุรกิจ" กลายเป็นคำคุณศัพท์เพื่อแยกความแตกต่างจาก "การลงทุนที่ไม่ใช่ธุรกิจ" ซึ่งทำให้คำว่า "การลงทุนทางธุรกิจ" เป็นเพียงส่วนหนึ่ง ซึ่งเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ในนิยามของคำว่า "ธุรกิจ" ของกฎหมายวิสาหกิจ

การขาดความชัดเจนดังกล่าวจะนำไปสู่ผลที่ตามมาหลายประการ:

ประการแรก กฎหมายการลงทุนทับซ้อนกับขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมายวิสาหกิจ ในขณะที่ควรเน้นเฉพาะการจัดตั้งและการดำเนินงานของโครงการลงทุน (นโยบาย การจดทะเบียน แรงจูงใจ) เท่านั้น

ประการที่สอง เงื่อนไขทั้งหมดที่กำหนดไว้สำหรับโครงการลงทุนจะขึ้นอยู่กับกลไกการตรวจสอบก่อน โดยไม่มีการตรวจสอบภายหลัง ซึ่งทำให้มีภาระขั้นตอนเพิ่มเติม

ประการที่สาม นิยามของ “เงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจ” ในกฎหมายการลงทุนนั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นเพียงเงื่อนไขสำหรับการได้รับอนุญาตให้ลงทุน ไม่ใช่เงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ เงื่อนไขนี้บังคับให้นักลงทุนต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดตั้งแต่ขั้นตอนการขออนุมัติหรือจดทะเบียน ซึ่งทำให้โครงการทั้งหมด ไม่ว่าจะอยู่ในอุตสาหกรรมใด ถือเป็นเงื่อนไข

แนวทางนี้ขัดแย้งกับเจตนารมณ์ของมติที่ 66 และ 68 และคำสั่งของเลขาธิการ ซึ่งเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนไปสู่การบริหารจัดการโดยบรรทัดฐานและมาตรฐาน และการเพิ่มการตรวจสอบภายหลังโดยพิจารณาจากความเสี่ยงและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ดังนั้น แทนที่จะอำนวยความสะดวก กฎหมายและร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันกลับเข้มงวดขึ้น ลดความโปร่งใส และขัดขวางกระแสการลงทุน

คุณสามารถให้ตัวอย่างที่เจาะจงได้ไหม?

ร่างดังกล่าวกำหนดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจไว้ดังนี้
ก) ใบอนุญาต;
ข) หนังสือรับรอง;
ค) หนังสือรับรอง;
ง) เอกสารยืนยันหรืออนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่;
ง) ข้อกำหนดอื่น ๆ ที่บุคคลและองค์กรเศรษฐกิจต้องปฏิบัติตามเพื่อให้ได้รับอนุญาตให้ลงทุนในธุรกิจ แม้ว่าจะไม่จำเป็นต้องมีการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจก็ตาม

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยกเว้นบรรทัดฐานและมาตรฐานที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจจากขอบเขตของเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจ บทบัญญัตินี้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ:

ประการแรก ยังคงโน้มเอียงไปทางการคิดแบบก่อนควบคุม การออกแบบยังคงมีลักษณะที่ห้ามปราม จำกัด และควบคุม แทนที่จะเปลี่ยนไปสู่การคิดแบบหลังควบคุมแบบใหม่ ซึ่งเอื้ออำนวยและสนับสนุนการดำเนินธุรกิจ

ประการที่สอง ไม่มีการแยกความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างการควบคุมก่อนและการควบคุมหลัง บทบัญญัติในปัจจุบันทำให้เกิดความเข้าใจว่าแต่ละอุตสาหกรรมและธุรกิจต่างก็มีทั้งการควบคุมก่อนและการควบคุมหลัง ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนและความยากลำบากในการนำไปใช้

ประการที่สาม ไม่สอดคล้องกับนโยบายการปฏิรูป ข้อบังคับนี้ขัดต่อมติที่ 66, 68 และคำสั่งของเลขาธิการโต ลัม อย่างน้อยสองประเด็น คือ (1) เงื่อนไขทางธุรกิจต้องถูกแปลงให้เป็นบรรทัดฐานและมาตรฐาน (2) การดำเนินการตามเงื่อนไขทางธุรกิจต้องปฏิบัติตามกลไกการตรวจสอบภายหลังเป็นหลัก โดยพิจารณาจากระดับความเสี่ยงของสินค้าและบริการ และประวัติการปฏิบัติตามกฎระเบียบขององค์กร

กล่าวโดยสรุป กฎระเบียบว่าด้วยการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจในร่างกฎหมายการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยทันทีเพื่อขจัด “อุปสรรคมากมาย”:

ประการแรก ให้แยกแยะเงื่อนไขที่ใช้กับโครงการลงทุนออกจากเงื่อนไขที่ใช้กับกิจกรรมทางธุรกิจในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขให้ชัดเจน

ประการที่สอง กำจัดความคิดเดิมๆ ที่ว่าโครงการลงทุนทุกโครงการต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขการตรวจสอบก่อน

สาม นำกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจและเงื่อนไขทางธุรกิจกลับเข้าสู่กฎหมายการประกอบการเหมือนก่อนปี 2557

ประการที่สี่ ออกแบบระบบเงื่อนไขตามแนวคิดปฏิรูป โดยยึดหลักการตรวจสอบภายหลังเป็นหลัก บริหารจัดการตามบรรทัดฐานและมาตรฐาน ลดขั้นตอนการตรวจสอบก่อนและกลไก "ขอ-อนุมัติ" ให้เหลือน้อยที่สุด เหมือนในร่างปัจจุบัน

กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจในร่างกฎหมายการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยทันทีเพื่อขจัด “ปัญหาคอขวด” ภาพ: เหงียน เว้

คุณประเมินกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิพิเศษและการสนับสนุนการลงทุนในร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) อย่างไร? มีสิ่งใดที่ล้าสมัยในแนวทางปัจจุบันที่ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมและมุมมองในมติ 50/2019 ของโปลิตบูโรหรือไม่?

ระบบแรงจูงใจและการสนับสนุนด้านการลงทุนในร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) ยังคงยึดถือแนวทางเดิม คือ การให้แรงจูงใจตามอุตสาหกรรม ภูมิภาค โดยใช้เครื่องมือเดิมๆ เช่น ภาษี ที่ดิน และการบัญชี แม้ว่าร่างกฎหมายจะเพิ่มเติมหลักการ "การใช้แรงจูงใจตามระยะเวลาการดำเนินโครงการและผลลัพธ์" แต่ไม่ได้กำหนดเกณฑ์ในการวัด "ผลลัพธ์" ทำให้การกำกับดูแลไม่สามารถทำได้

แนวทางนี้ขัดกับมุมมองของมติ 50/2019 ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดึงดูดการลงทุนอย่างมีการคัดเลือก โดยยึดหลักคุณภาพ ประสิทธิภาพ เทคโนโลยี และการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นเกณฑ์สำคัญ และให้ความสำคัญกับโครงการเทคโนโลยีสะอาดขั้นสูงที่มีมูลค่าเพิ่มและผลกระทบจากผลกระทบภายนอก เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว จำเป็นต้องกำหนดตัวชี้วัดที่ชัดเจนเพื่อประเมินคุณภาพ ประสิทธิภาพ มูลค่าเพิ่ม และผลกระทบภายนอกของโครงการ

โดยสรุป กฎระเบียบว่าด้วยแรงจูงใจการลงทุนในร่างปัจจุบันนั้นล้าสมัยและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปฏิรูป และไม่ทันต่อเป้าหมายในการปรับปรุงประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศและข้อกำหนดในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

บทบัญญัติเกี่ยวกับการระงับโครงการลงทุนในร่างกฎหมายการลงทุนกำลังก่อให้เกิดข้อถกเถียงอย่างมาก คุณคิดว่ากลไกปัจจุบันมีข้อบกพร่องอะไรบ้างเมื่อเทียบกับแนวปฏิบัติสากล และควรปรับปรุงไปในทิศทางใดเพื่อให้มั่นใจถึงหลักนิติธรรมและการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของนักลงทุน

กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการระงับโครงการลงทุนเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ หากรัฐกำหนดให้ระงับโครงการ ผู้ประกอบการต้องชดใช้ค่าเสียหาย และหากผู้ประกอบการฝ่าฝืนกฎหมายสิ่งแวดล้อม ความมั่นคง หรือกฎหมายอื่นๆ หน่วยงานเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องต้องดำเนินการโดยไม่ต้องอ้างอิงกฎหมายการลงทุน การผูกโยงวัตถุประสงค์และขนาดของโครงการเข้ากับขั้นตอนการอนุมัติอาจทำให้หน่วยงานบริหารจัดการแทรกแซงความเป็นอิสระอย่างมาก ก่อให้เกิดอุปสรรค เพิ่มความเสี่ยงทางกฎหมาย และทำให้นักลงทุนท้อถอย

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่า แม้ธุรกิจจะละเมิดกฎหมายร้ายแรง ทางออกหลักคือการปรับเงินจำนวนมากและบังคับให้แก้ไข ไม่ใช่การหยุดโครงการ เพราะการหยุดโครงการจะส่งผลกระทบต่อหลายฝ่ายที่เกี่ยวข้อง หากรัฐตัดสินใจหยุดโครงการโดยพลการ คำถามคือรัฐต้องรับผิดชอบค่าชดเชยหรือไม่ หากไม่เช่นนั้น ความเสี่ยงที่หน่วยงานบริหารจัดการจะถูกฟ้องร้องดำเนินคดีระหว่างประเทศก็เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

กล่าวโดยสรุป กฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบันมีความโดดเด่นในเวียดนาม กฎหมายนี้เปรียบเสมือนปมเดียวที่ประกอบด้วยปมย่อยอีกหลายร้อยปม... ก่อให้เกิดปัญหาคอขวดที่ปกคลุมสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจในประเทศของเรา ดังนั้น หากยังคงใช้กฎหมายฉบับนี้เป็นร่างฉบับปัจจุบัน ปัญหาคอขวดในกฎหมายธุรกิจของเวียดนามก็คงไม่ได้รับการแก้ไขอย่างแน่นอน

กระทรวงการคลังเห็นว่ากระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนมีบทบาทดังต่อไปนี้:

 

ครั้งแรก

การอนุมัตินโยบายการลงทุนถือเป็นพื้นฐานและเอกสารทางกฎหมายที่รับทราบและรับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักลงทุนในการดำเนินโครงการลงทุน รับรองการปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐที่มีต่อนักลงทุนเกี่ยวกับแรงจูงใจในการลงทุนและนโยบายพิเศษที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ พร้อมกันนี้ยังกำหนดข้อกำหนดและเงื่อนไขในการดำเนินโครงการสำหรับนักลงทุนอีกด้วย

 

วันจันทร์

การอนุมัตินโยบายการลงทุนเป็นเครื่องมือในการคัดกรองโครงการที่มีความอ่อนไหวซึ่งส่งผลกระทบและอิทธิพลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม อีกทั้งยังเป็นเครื่องมือในการควบคุม รับรองความปลอดภัย และการพัฒนาที่ยั่งยืน จากประสบการณ์ระหว่างประเทศพบว่าหลายประเทศ (รวมถึงสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย จีน ฯลฯ) มีกลไกการตรวจสอบ/การออกใบอนุญาตที่คล้ายกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนตามเกณฑ์ข้างต้น โดยเฉพาะโครงการลงทุนจากต่างประเทศ

 

วันอังคาร

ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน เป็นขั้นตอนที่บูรณาการเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง... โดยหน่วยงานบริหารจัดการด้านการลงทุนของรัฐจะประเมินเนื้อหาเหล่านี้พร้อมกันตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ เพื่อลดเวลาและต้นทุนในการดำเนินการ เมื่อเทียบกับการดำเนินการขั้นตอนอิสระแต่ละขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดิน การวางแผน การก่อสร้าง...

 

นอกจากนี้ การดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนยังช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการการลงทุนของรัฐสามารถทบทวนโครงการลงทุนโดยรวมตามกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อประเมินประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและสังคมของโครงการลงทุนได้ ในกรณีที่ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน แต่ดำเนินการตามกฎหมายเฉพาะทางเพียงอย่างเดียว หน่วยงานบริหารจัดการการลงทุนของรัฐเฉพาะทางสามารถประเมินโครงการลงทุนได้เพียงตามลักษณะการบริหารจัดการของหน่วยงานนั้นๆ ซึ่งยังขาดความครอบคลุมและการเชื่อมโยงกัน และไม่รับประกันประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ของโครงการอย่างแท้จริง

 

วันพุธ

การตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนเป็นกระบวนการนำเข้าข้อมูลของกระบวนการทางปกครองเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปนี้เพื่อนำโครงการลงทุนไปปฏิบัติ เช่น ขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การจัดสรรพื้นที่ทางทะเล การขออนุญาตก่อสร้างและสิ่งแวดล้อม เป็นต้น การยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจะนำไปสู่ข้อกำหนดในการแก้ไขระบบกฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การประมูล ที่อยู่อาศัย ฯลฯ อย่างสิ้นเชิง ซึ่งจะทำให้สภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจไม่มั่นคงอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายและกฎหมาย

 

วันพฤหัสบดี

ขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนในกฎหมายการลงทุนสร้างเอกภาพและความสม่ำเสมอในระบบกฎหมาย หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ร้อยดอกไม้บาน" ในการสั่งการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการของกฎหมายเฉพาะทาง สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใส ชัดเจน และเข้าถึงได้สำหรับนักลงทุน

 

วันศุกร์

การตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนเป็นเครื่องมือในการดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลการลงทุนโดยนักลงทุนและหน่วยงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับการลงทุน

 

ดังนั้น ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการบริหารจัดการการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจในเวียดนาม อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องปรับปรุงและพัฒนากฎระเบียบนี้อย่างต่อเนื่อง เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/vi-sao-nha-nuoc-cu-phai-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cua-doanh-nghiep-2446509.html