คุณ Pham Quang Vinh และเรื่องราว “เบื้องหลัง” ของอาชีพทูต

(แดน ตรี) - เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำต่างประเทศมีหน้าที่อะไรบ้าง และต้องเผชิญกับแรงกดดันอะไรบ้าง? หนังสือพิมพ์แดน ตรี เผย "ฝ่าม กวาง วินห์" อดีตรัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

ฝ่าม กวาง วินห์ อดีตนักการทูตผู้มากประสบการณ์ เป็นที่รู้จักจากกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคอาเซียน แต่ช่วงเวลาสำคัญในอาชีพของเขาคือการดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มของเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา (ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2557 ถึงมิถุนายน 2561) หนังสือพิมพ์แดนตรีได้สนทนากับนายฝ่าม กวาง วินห์ เกี่ยวกับ "อาชีพเอกอัครราชทูต"

คุณเข้าสู่วิชาชีพนักการทูตได้อย่างไร? - นี่อาจเป็นเรื่องบังเอิญก็ได้ ประเพณีของครอบครัวผมไม่มีใครเป็น "นักการทูต" พ่อของผมเป็นเจ้าหน้าที่ในภาคชลประทาน ส่วนแม่ของผมทำงานด้านอุตุนิยมวิทยา ในปี พ.ศ. 2518 ผมจบการศึกษาระดับมัธยมปลายและเข้าศึกษาต่อที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลธัญบุรี หากในขณะนั้น กระทรวงการต่างประเทศ ไม่มีนโยบายคัดเลือกนักศึกษาจากมหาวิทยาลัยหลายแห่งเพื่อฝึกอบรมบุคลากรสำหรับงานด้านการต่างประเทศ เพื่อรองรับการพัฒนาประเทศในระยะใหม่ ผมอาจจะได้เป็นวิศวกรก็ได้

เมื่อกระทรวงการต่างประเทศมารับสมัครนักเรียนที่โรงเรียนต่างๆ ผมโชคดีที่ได้เป็นหนึ่งในนักเรียนที่ถูกเรียกตัวมา ในเวลานั้นหลักสูตรและเงื่อนไขการเรียนรู้มีจำกัด อย่างไรก็ตาม เมื่อเข้าเรียนที่สถาบันการทูต เราเริ่มเข้าถึง โลก ภายนอกและพัฒนาทักษะภาษาต่างประเทศ หลังจากสำเร็จการศึกษา ผมกลับมาทำงานที่กระทรวงการต่างประเทศในฐานะผู้เชี่ยวชาญประจำกรมกิจการทั่วไป (ปัจจุบันคือกรมองค์การระหว่างประเทศ) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2523 ท่านดำรงตำแหน่งสำคัญในฐานะเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2557 และได้รับยศเอกอัครราชทูตระดับสอง ซึ่งเป็นยศสูงสุดทางการทูตของรัฐเวียดนาม นักการทูตต้องมีเงื่อนไขอะไรบ้างจึงจะได้รับยศเอกอัครราชทูต? ในที่นี้เรากำลังพูดถึงยศทูต และยศในความหมายของตำแหน่งที่รัฐมอบให้กับบุคคลที่ทำงานในด้านการทูตเพื่อปฏิบัติหน้าที่ด้านการต่างประเทศ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ นอกจากนั้น ยังมีการแต่งตั้งตำแหน่งและยศทางการทูต (มีวาระการดำรงตำแหน่ง) ให้แก่เจ้าหน้าที่ที่ประจำการในหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ (โดยปกติจะดำรงตำแหน่งสามปี) โดยยศสูงสุดทางการทูตคือเอกอัครราชทูต ระบบยศและยศทางการทูตเรียงจากล่างขึ้นบนประกอบด้วย ผู้ช่วยทูต เลขานุการตรี เลขานุการตรี เลขานุการเอก ที่ปรึกษา รัฐมนตรีที่ปรึกษา และรัฐมนตรี

เจ้าหน้าที่ที่ได้รับตำแหน่งเอกอัครราชทูตจะต้องมีคุณสมบัติและความสามารถตามมาตรฐานที่กำหนด มีประสบการณ์การทำงานด้านกิจการต่างประเทศเป็นระยะเวลาหนึ่ง (ทำงานในภาคส่วนนั้นอย่างน้อย 10 ปีขึ้นไป) ได้รับการฝึกฝนด้านความรู้ ความเชี่ยวชาญ และทักษะด้านการต่างประเทศ และสามารถใช้ภาษาต่างประเทศได้อย่างคล่องแคล่วอย่างน้อยหนึ่งภาษา... การได้รับตำแหน่งเอกอัครราชทูต ไม่ว่าจะมาจากภาคส่วนการทูตหรือภาคส่วนอื่นๆ จะต้องมีคุณสมบัติที่คล้ายคลึงกัน กระบวนการลงคะแนนเสียงและอนุมัติยศและระดับทางการทูตมีหลักการสำคัญบางประการที่รับประกันว่า "บุคคลที่เหมาะสมและงานที่เหมาะสม" แม้ว่าจะไม่มีโรงเรียนสำหรับฝึกอบรมเอกอัครราชทูต แต่ภาคส่วนนี้ก็จัดหลักสูตรฝึกอบรมความรู้และทักษะให้กับเจ้าหน้าที่อย่างสม่ำเสมอก่อนเริ่มปฏิบัติหน้าที่ในต่างประเทศ ตอนเด็กๆ ฉันเคยอ่านเรื่องราวเกี่ยวกับเอกอัครราชทูตเวียดนามที่ทั้งเก่งกาจด้านการทูตและมีความกล้าหาญ การฝึกอบรมเอกอัครราชทูตในปัจจุบันคงขาดบทเรียนทางประวัติศาสตร์ไปไม่ได้อย่างแน่นอน ประเพณีทางวัฒนธรรมและบทเรียนที่บรรพบุรุษของเราทิ้งไว้ในฐานะทูต เช่น ความภาคภูมิใจในชาติ ความกล้าหาญ และความทรหดอดทน ล้วนได้รับการสั่งสอนและเรียนรู้จากผู้ที่ทำงานด้านการทูต นอกจากนี้ เราต้องตระหนักว่าโลกปัจจุบันได้เปลี่ยนแปลงไปจากเมื่อหลายร้อยปีก่อนอย่างมาก ผลประโยชน์ของประเทศต่างๆ เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดในกระแสโลกาภิวัตน์ แต่ละพื้นที่ที่นักการทูตปฏิบัติงานมีบทบาทสำคัญต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ ของเวียดนาม ยกตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา ประเด็นตลาด การดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ ชิป ฯลฯ ล้วนมีความสำคัญอย่างยิ่ง เป็นเวลาหลายปีที่สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ปี 2566 เป็นปีที่สามติดต่อกันที่มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกระหว่างสองประเทศสูงถึง 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐหรือมากกว่า และในปี 2566 เพียงปีเดียว มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาสูงถึง 9.7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ สหรัฐอเมริกายังเป็นหนึ่งในนักลงทุนรายใหญ่ในเวียดนาม โดยมีโครงการที่ดำเนินการแล้วมากกว่า 1,300 โครงการ ด้วยทุนจดทะเบียนรวมเกือบ 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เห็นได้ชัดว่าในงานของเอกอัครราชทูตและหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในสหรัฐอเมริกาโดยรวม ในด้านหนึ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมประเพณีทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และเป็นสะพานเชื่อมความเข้าใจระหว่างสองฝ่ายให้เพิ่มมากขึ้น ในอีกแง่หนึ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการส่งเสริมความร่วมมือแบบซิงโครนัส ซึ่งภารกิจหลักคือความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ บทเรียนที่บรรพบุรุษของเราทิ้งไว้ให้เรา รวมถึงเรื่องราวของคณะทูต ได้รับการบันทึกไว้ในหนังสือประวัติศาสตร์ผ่านเรื่องราวต่างๆ ปัจจุบัน ในยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเครือข่ายสังคมออนไลน์ ความเร็วของข้อมูลมีความรวดเร็วมาก สามารถเกิดขึ้นแบบเรียลไทม์ได้ทันทีที่เหตุการณ์เกิดขึ้น คนทั่วโลกรับรู้ ดังนั้นนักการทูตจึงอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างมากในการสื่อสาร

ในด้านหนึ่ง เอกอัครราชทูตต้องรู้วิธีใช้ประโยชน์จากสื่อ แต่ในอีกด้านหนึ่ง เขาก็ต้องระมัดระวังอย่างยิ่งที่จะหลีกเลี่ยงเหตุการณ์ (บางครั้งอาจเป็นเพียงการพูดพล่อยๆ) ที่จะนำไปสู่วิกฤตการณ์สื่อ ซึ่งส่งผลกระทบต่อภารกิจที่ได้รับมอบหมาย บุคคลที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็ม – โดยเฉพาะท่านในฐานะเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา – มีหน้าที่ความรับผิดชอบเฉพาะใดบ้าง? – เอกอัครราชทูตมีหน้าที่ความรับผิดชอบสองประการ และมาพร้อมกับภารกิจที่แตกต่างกันและเกี่ยวข้องกัน ประการแรกคือในฐานะผู้แทนประเทศ เมื่อเดินทางไปต่างประเทศ ท่านต้องส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับประเทศนั้น ส่งเสริมผลประโยชน์ ตำแหน่ง และเกียรติยศของเวียดนาม ประการที่สอง คือในฐานะหัวหน้าและผู้จัดการหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในประเทศเจ้าภาพ ท่านต้องบริหารจัดการหน่วยงานให้ปฏิบัติหน้าที่ด้านกิจการต่างประเทศได้ดีที่สุด และปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพในทุกด้าน เจ้าหน้าที่ระดับเอกอัครราชทูต ไม่ว่าจะเดินทางไปประเทศใด ก็ต้องปฏิบัติหน้าที่เดียวกัน อย่างไรก็ตาม สำหรับประเทศใหญ่บางประเทศที่มีความสำคัญต่อเวียดนาม เช่น จีน สหรัฐอเมริกา รัสเซีย ญี่ปุ่น ฯลฯ บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตจะต้องมีคุณสมบัติที่สูงกว่า ซึ่งโดยปกติแล้วจะต้องดำรงตำแหน่งเทียบเท่ารัฐมนตรีช่วยว่าการหรือสูงกว่า

วันที่ 14 เมษายน 2560 ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. นาย Pham Quang Vinh เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา พร้อมด้วยภริยา และตัวแทนเจ้าหน้าที่สถานทูต ได้เข้าเยี่ยมคารวะเอกอัครราชทูต Mai Sayvongs ภริยา และเจ้าหน้าที่สถานทูตลาว เนื่องในโอกาสวันปีใหม่ตามประเพณี Bun Pi เดือนพฤษภาคม 2560 (ตามปฏิทินพุทธศาสนา) ของชาวลาว (ภาพถ่าย: NVCC)

ความรับผิดชอบสูงสุดของเอกอัครราชทูตคือการทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างเวียดนามและประเทศเจ้าภาพ ไม่เพียงแต่เป็นสะพานเชื่อมกับรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังเป็นสะพานเชื่อมระหว่างประชาชนกับนักวิชาการ สื่อมวลชน และเสริมสร้างความเข้าใจระหว่างทั้งสองฝ่ายอย่างต่อเนื่อง... แต่ละประเทศมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน หากเดินทางไปประเทศในตะวันออกกลาง ย่อมแตกต่างจากการเดินทางไปสหรัฐอเมริกา และยุโรปอย่างแน่นอน ในโลกที่ไร้เสถียรภาพและการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างประเทศใหญ่ๆ ในปัจจุบัน สหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจชั้นนำของโลก ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นไปอีก ทุกการเคลื่อนไหวในศูนย์กลางสามารถส่งสัญญาณที่ส่งผลกระทบหลายมิติต่อโลก และในทางกลับกัน พัฒนาการที่สำคัญทั่วโลกก็จะได้รับการอัปเดตอย่างรวดเร็วในศูนย์กลางเช่นกัน ดังนั้น นักการทูตในศูนย์กลางจึงมีหน้าที่เป็น "หูเป็นตา" ของประเทศ ทั้งให้คำแนะนำในการฉวยโอกาสและแจ้งเตือนความเสี่ยงล่วงหน้า นอกจากนี้ยังมีหน้าที่อื่นๆ อีก เช่น การทำงานเพื่อชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกาซึ่งมีชุมชนชาวเวียดนามจำนวนมาก

ในปี 2014 เขาเริ่มภารกิจ "เอกอัครราชทูต" ประจำสหรัฐอเมริกา แต่ก่อนหน้านั้น เขาเคยทำงานที่คณะผู้แทนถาวรเวียดนามประจำสหประชาชาติ (นิวยอร์ก) มาแล้วสองสมัย ดังนั้นเขาจึงคุ้นเคยกับสหรัฐอเมริกาเป็นอย่างดี อะไรคือสิ่งที่เขาให้ความสำคัญเมื่อเดินทางมายังกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.? - ระหว่างสองวาระที่คณะผู้แทนถาวรเวียดนามดำรงตำแหน่งผู้ช่วยทูต (Assisté) ครั้งแรกตั้งแต่เดือนมกราคม 1987 ถึงมกราคม 1990 และต่อมาดำรงตำแหน่งที่ปรึกษารัฐมนตรี - รองผู้แทนถาวรของคณะผู้แทนถาวรเวียดนาม ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 1996 ถึงสิงหาคม 1999 บริบทของสองวาระข้างต้นและช่วงเวลาที่ผมได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตนั้นแตกต่างกันมาก ในช่วงทศวรรษ 1980 ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกายังคงยากลำบากมาก สหรัฐอเมริกากำลังปิดล้อมและปิดล้อมเวียดนาม นักการทูตประจำคณะผู้แทนเวียดนามถูกจำกัดพื้นที่ ได้รับอนุญาตให้เดินทางได้เฉพาะภายในรัศมี 25 ไมล์ (ประมาณ 40 กิโลเมตร) จากเกาะแมนฮัตตัน ซึ่งเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่สหประชาชาติ และไม่ได้รับอนุญาตให้ออกไปข้างนอก เมื่อผมรับตำแหน่งเอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกาเมื่อปลายปี 2014 นั้น ในปี 2013 ทั้งสองประเทศก็ได้ก่อตั้งความร่วมมือที่ครอบคลุมแล้ว

ผมยังจำได้ว่าในปี 2557 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมระหว่างสองประเทศอยู่ที่ 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับช่วงที่เพิ่งสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต ซึ่งมีมูลค่าไม่ถึงครึ่งพันล้านดอลลาร์สหรัฐ กลับเพิ่มขึ้นมากกว่า 70 เท่า ดังนั้น คำถามสำหรับผมเมื่อเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตคือ "ผมรับหน้าที่นี้ ผมควรทำอย่างไรเพื่อสนับสนุนการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ" โชคดีที่หลังจากดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกามาเกือบ 4 ปี มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้นเกือบ 70 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศมีความก้าวหน้าอย่างมาก และยังคงมีช่องว่างสำหรับความร่วมมืออีกมาก ความทรงจำหนึ่งที่ผมจะจดจำไปตลอดชีวิต คือในปี 2537 ผมได้ร่วมเดินทางกับรอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน แม็ง กาม ไปยังสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ระหว่างการเดินทางครั้งนั้น คณะผู้แทนเวียดนามได้เดินทางไปยังกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เพื่อพบปะมิตรสหายชาวอเมริกัน และรัฐมนตรีเหงียน มัญห์ กาม ต้องการแวะชมสถานที่ซึ่งเคยเป็นบ้านพักของเอกอัครราชทูตเวียดนามในสมัยรัฐบาลชุดก่อน ในขณะนั้น เนื่องจากทั้งสองประเทศยังไม่ได้สถาปนาความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการ เมื่อคณะผู้แทนเวียดนามเดินทางมาถึง พวกเขาจึงเปิดประตูให้เอกอัครราชทูตเวียดนามเข้าชม และยังคงเก็บกุญแจไว้ 20 ปีต่อมา เมื่อผมเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกา กุญแจของบ้านหลังนั้นไม่ได้อยู่ที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาอีกต่อไป แต่เป็นของสถานทูตเวียดนาม ปัจจุบันทุกคนยังคงเรียกบ้านหลังนี้ว่า "บ้านเวียดนาม" ซึ่งเป็นทั้งบ้านพักส่วนตัวของเอกอัครราชทูต และเป็นสถานที่จัดกิจกรรมต่างประเทศที่สำคัญของเวียดนามในสหรัฐอเมริกา การต้อนรับ การประชุมชุมชน... โลกการทูตในเมืองหลวงของมหาอำนาจระดับโลกอย่างสหรัฐอเมริกา คงคึกคักน่าดู ประสบการณ์ที่น่าจดจำของคุณในโลกนี้คืออะไร? - กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. น่าจะเป็นหนึ่งในสถานที่ที่มีคณะผู้แทนทางการทูตมากที่สุดในโลก ทั้งในระดับทวิภาคีและพหุภาคี แน่นอนว่าในสถานที่ที่มีชีวิตชีวาเช่นนี้ งานของนักการทูตนั้นหนักหนาสาหัสมาก หากนับเฉพาะการประชุมงาน อย่างน้อยก็มีการประชุมวันละหนึ่งครั้ง

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศขนาดใหญ่ มีประเด็นปัญหามากมายที่ต้องใส่ใจ มีหลายสิ่งที่ส่งผลกระทบต่อระดับโลก ดังนั้น หากคุณต้องการดึงดูดความสนใจจากพวกเขา คุณต้องพบปะและนำเสนอประเด็นปัญหาอย่างเป็นเชิงรุก มิฉะนั้นประเด็นของคุณจะกลายเป็นเรื่องรองหรือถูกลืมเลือน ภารกิจของนักการทูตไม่ได้มีเพียงแค่การส่งเสริมความสัมพันธ์กับรัฐบาลเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐอเมริกาที่มีองค์ประกอบภายในที่หลากหลาย ตั้งแต่เจ้าหน้าที่รัฐไปจนถึงสมาชิกรัฐสภา นักวิชาการ นักล็อบบี้ยิสต์ สื่อมวลชน บริษัทขนาดใหญ่ และสมาคมธุรกิจ... ล้วนสามารถมีอิทธิพลต่อนโยบายทั้งในและต่างประเทศได้ อย่างไรก็ตาม การพบปะกับพันธมิตรเป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่สิ่งสำคัญกว่าคือการใส่ใจกับรูปแบบการทำงานของชาวอเมริกันอย่างใกล้ชิด ก่อนมาสหรัฐอเมริกา ผมดำรงตำแหน่งรองรัฐมนตรีต่างประเทศ มีคนรู้จักมากมาย มีเพื่อนหลายคนที่ทำงานในสภาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐอเมริกา กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา และ กระทรวงกลาโหม สหรัฐอเมริกา... เมื่อผมเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต ผมได้ไปทักทายพวกเขา รวมถึงเพื่อนคนหนึ่งที่เป็นผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศ รับผิดชอบภูมิภาคเอเชียตะวันออก เนื่องจากเราเป็นเพื่อนกัน ท่านจึงพูดอะไรบางอย่างที่ผมคิดอยู่ตลอดเวลาว่า บางทีผมควรจะเข้าใจสหรัฐอเมริกาให้มากขึ้น เขาบอกว่า "เรารู้จักกันอยู่แล้ว ไม่จำเป็นต้องทักทายกัน ถ้ามีอะไรก็แวะมาได้ แต่ถ้าไม่ก็ส่งข้อความหรือโทรมาได้เลย" หมายความว่ายังไง? ชาวอเมริกันชอบพูดคุยกันตรงๆ เวลาเจอกันก็รีบไปทำงานทันที โดยไม่ "อ้อมค้อม"

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2567 คุณโดนัลด์ ทรัมป์ หนึ่งในผู้สมัครในการเลือกตั้งครั้งนี้ เคยลงสมัครรับเลือกตั้งในปี 2559 และได้รับเลือกตั้ง ผมจำได้ว่าเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2559 นายกรัฐมนตรีเวียดนามได้โทรศัพท์พูดคุยกับว่าที่ประธานาธิบดี ในฐานะเอกอัครราชทูตเวียดนามในช่วงเวลานั้น คุณและเพื่อนร่วมงานได้ทำงานอย่างเต็มความสามารถเพื่อปฏิบัติหน้าที่หรือไม่? - หากเรานึกถึงการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2559 ผลการเลือกตั้งอาจเกินความคาดหมายของใครหลายคน แต่สำหรับนักการทูตแล้ว มีบางอย่างที่แตกต่างออกไป นั่นคือ ไม่ว่าในกรณีใด เราต้องรักษาความสัมพันธ์กับทั้งสองฝ่าย ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้ง เราก็ยังสามารถติดต่อและเชื่อมต่อกันได้ทันที คุณโดนัลด์ ทรัมป์มีพื้นฐานทางธุรกิจ ในช่วงท้ายของการเลือกตั้งปี 2559 ผู้คนยังไม่สามารถทราบได้ทันทีว่ารูปแบบการเป็นผู้นำทางการเมืองของเขาจะเป็นอย่างไร หรือนโยบายเฉพาะของเขาจะเป็นอย่างไรกับพันธมิตรทั่วโลก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับพันธมิตรในภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก ในส่วนของเรา บนพื้นฐานของความร่วมมือที่ครอบคลุมซึ่งก่อตั้งในปี 2013 และบนพื้นฐานของนโยบายต่างประเทศที่สอดคล้องกันของประเทศ เราจำเป็นต้องส่งเสริมความสัมพันธ์ความร่วมมืออย่างจริงจังและเสริมสร้างความเข้าใจทวิภาคีต่อไป

ผมจำได้ว่าหลังจากพูดคุยกับแหล่งข่าวที่เกี่ยวข้องแล้ว ได้มีการโทรศัพท์คุยกันระหว่างว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กับ นายกรัฐมนตรี เหงียน ซวน ฟุก ในช่วงกลางเดือนธันวาคม 2559 ไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังการเลือกตั้ง ถือได้ว่านี่เป็นการติดต่อระดับสูงครั้งแรกระหว่างตัวแทนผู้นำเวียดนามและว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งมีเนื้อหาเชิงบวกอย่างมาก เมื่อมองในภาพรวม จะเห็นว่านี่เป็นช่วงเวลาที่หลายประเทศต้องการสร้างช่องทางการติดต่อ ส่งเสริมความสัมพันธ์กับว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทั้งในฐานะส่วนตัวและรัฐบาลชุดใหม่หลังการเลือกตั้ง ยกตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2559 นายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะ ของญี่ปุ่น ได้พบปะกับว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่นิวยอร์ก และกลายเป็นผู้นำต่างประเทศคนแรกที่ได้พบกับว่าที่ประธานาธิบดีโดยตรง ในบริบทที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ กำลังเร่งจัดตั้งคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ กลับมาที่พวกเรา หลังจากการโทรศัพท์คุยกันข้างต้น ทั้งสองฝ่ายได้หารือและจัดการการเยือนสหรัฐอเมริกาของ นายกรัฐมนตรี เวียดนามในเดือนพฤษภาคม 2560 โดยหารือกันที่ทำเนียบขาว นี่เป็นการเยือนสหรัฐอเมริกาครั้งแรกของผู้นำ รัฐบาล อาเซียน เพียงสี่เดือนหลังจากที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ ในเดือนธันวาคม 2559 ในบริบทที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยังไม่เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ การโทรศัพท์ดังกล่าวมีการจัดการอย่างไร? - เป็นที่ทราบกันดีว่าในขณะนั้น ตัวแทนจากหลายประเทศในแวดวงการทูต ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ยังคง "รอดู" อยู่ นั่นคือ รอให้นโยบายและบุคลากรของรัฐบาลชุดใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มีความชัดเจนและชัดเจนมากขึ้น ในส่วนของเรา สถานทูตเชื่อว่าเราจำเป็นต้องติดต่อเชิงรุกตั้งแต่เริ่มต้น และได้ติดต่อผ่านมิตรสหายในวงการการเมืองอเมริกัน รวมถึงใน รัฐสภา แวดวงวิชาการ และภาคธุรกิจ... โดยได้สอบถามบุคคลนี้และบุคคลนั้น และสุดท้าย โชคดีที่เราสามารถติดต่อผู้ช่วยใกล้ชิดของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพื่อจัดการสนทนาทางโทรศัพท์ระดับสูงได้ ทุกอย่างเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ทั้งทางโทรศัพท์และอีเมล แม้หลังจากการโทรศัพท์ครั้งแรกระหว่างนายกรัฐมนตรีของเราและว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จะประสบความสำเร็จ แต่ก็ยังมีบุคคลในฝ่ายของคุณที่เข้าร่วมในการเตรียมการนี้ ผมรู้จักพวกเขาเพียงทางโทรศัพท์และอีเมล และไม่เคยพบพวกเขาเป็นการส่วนตัวเลย ขอเล่ารายละเอียดเพิ่มเติมอีกนิด หลังจากกำหนดวันและเวลาของการโทรศัพท์แล้ว ผมเสนอให้เตรียมตัวเดินทางไปนิวยอร์ก และฝ่ายของคุณได้จัดให้เอกอัครราชทูตเวียดนามยืนเคียงข้างว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นพยานและทำหน้าที่สนทนาทางโทรศัพท์ อย่างไรก็ตาม ผู้ช่วยของคุณกล่าวว่าพวกเขาเป็นเพียงผู้ประสานงานเท่านั้น ไม่แน่ใจว่าโดนัลด์ ทรัมป์อยู่ที่ไหนในขณะนั้น เพราะการสื่อสารทั้งหมดดำเนินการผ่านโทรศัพท์ดาวเทียม จากการสังเกตการณ์การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในหลายแง่มุม ทั้งในฐานะเอกอัครราชทูตและผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ คุณมีประสบการณ์อะไรบ้าง? - มุมมองและการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญย่อมแตกต่างจากเอกอัครราชทูตอย่างแน่นอน เมื่อพิจารณาจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นักวิจัยจะมีประเด็นให้สังเกตมากมาย และอาจสนใจที่จะคาดการณ์ว่าใครได้คะแนนเสียงมากที่สุด ใครได้คะแนนเสียงน้อยกว่า และเพราะเหตุใด แต่นักการทูตนั้นแตกต่างออกไป คุณต้องรักษาตำแหน่งหน้าที่อันชอบธรรมของคุณในฐานะตัวแทนทางการทูต ไม่ว่ารัฐบาลใดจะเข้ามามีอำนาจ คุณยังคงจะต้องปฏิบัติหน้าที่ของคุณอย่างสม่ำเสมอ

เอกอัครราชทูตติดตามการเลือกตั้งไม่เพียงเพื่อตัดสินว่าใครชนะใครแพ้ แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ เขาต้องติดตามสถานการณ์กับรัฐบาลชุดใหม่อยู่เสมอ ไม่ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร ควบคู่ไปกับการทำความเข้าใจความเคลื่อนไหวทางนโยบาย ปรับลำดับความสำคัญ และจัดบุคลากร นักวิจัยมักสังเกตการณ์การเลือกตั้งผ่านสื่อ หนังสือ และประสบการณ์ ในขณะที่นักการทูตคือผู้ที่ลงมือปฏิบัติจริง เป็น "หูเป็นตา" ในพื้นที่ ดังนั้นเนื้อหาของคำแนะนำและข้อเสนอแนะด้านนโยบายของพวกเขาจึงต้องเจาะลึก ใกล้เคียง และถูกต้องแม่นยำ ซึ่งผมมักเรียกมันว่า "มูลค่าเพิ่ม" เมื่อเทียบกับปกติ ปัจจุบัน ในฐานะผู้เชี่ยวชาญ คุณประเมินการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2567 ไว้อย่างไร - สหรัฐอเมริกากำลังเผชิญกับความแตกแยกอย่างรุนแรงก่อนฤดูกาลเลือกตั้ง แต่ผมคิดว่านอกเหนือจากความแตกต่างระหว่างผู้สมัครแล้ว สหรัฐอเมริกายังคงมีผลประโยชน์พื้นฐาน หรือพูดอีกอย่างก็คือ จุดร่วมในนโยบายไม่ว่ารัฐบาลชุดใดจะเข้ามามีอำนาจก็ตาม ผู้สมัครแต่ละคนอาจมีแนวทางในการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าและลำดับความสำคัญทางนโยบายที่แตกต่างกัน แต่ผมคิดว่าประชาคมการเมืองสหรัฐฯ เห็นพ้องต้องกันในการส่งเสริมความร่วมมือกับอาเซียนโดยรวม และกับเวียดนามโดยเฉพาะ หลังจากดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกามาเกือบ 4 ปี เมื่อวาระของคุณสิ้นสุดลงและคุณเดินทางออกจากกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. คุณคิดถึงอะไรมากที่สุดเกี่ยวกับสหรัฐอเมริกา

สหรัฐอเมริกาคือสถานที่ที่ผมได้เดินทางไปทำธุรกิจต่างประเทศครั้งแรก และยังเป็นการเดินทางไปต่างประเทศครั้งแรกในปี 1983 อีกด้วย กว่า 3 ทศวรรษต่อมา ผมกลับมายังสหรัฐอเมริกาในฐานะเอกอัครราชทูต เมื่อมองย้อนกลับไป ผมมีความทรงจำมากมายทั้งในการทำงานและในชีวิตประจำวัน สิ่งที่ทำให้ผมมีความสุขที่สุดคือความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง ลึกซึ้ง มีสาระสำคัญ และการค้าขายก็คึกคักและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในมุมมองการทำงาน สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศใหญ่ ชาวอเมริกันมีอัตตาแบบประเทศใหญ่และมีทัศนคติแบบสากล แต่ในมุมมองชีวิตประจำวัน พวกเขาเป็นคนตรงไปตรงมา เป็นมิตร มีความสนใจร่วมกัน เช่น ฟุตบอล บาสเกตบอล ดนตรี ฯลฯ พวกเขายุ่งมาก จึงไม่สะดวกที่จะนัดประชุมธุรกิจหรือรับประทานอาหารกลางวัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการประชุม ผมมักจะบอกเพื่อนชาวอเมริกันว่าระหว่างทางกลับบ้านจากที่ทำงาน มีจุดแวะพักชื่อ "Vietnam House" ซึ่งเป็นบ้านพักส่วนตัวของเอกอัครราชทูตเวียดนาม คุณสามารถแวะดื่มเบียร์ วิสกี้ หรือซิการ์สักแก้ว... พบปะพูดคุยกันอย่างสนุกสนานราวกับเป็นเพื่อน ไม่ใช่แค่เรื่องงานเท่านั้น

ในปี 2014 เมื่อท่านเริ่มดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐอเมริกา ทั้งสองประเทศเพิ่งสถาปนาความสัมพันธ์หุ้นส่วนอย่างครอบคลุมเป็นเวลาหนึ่งปี ดังนั้น ณ เวลานี้ มีความคิดเห็นใดๆ เกี่ยวกับการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองฝ่ายหรือไม่? - ภารกิจหลักในช่วงต้นวาระของผมคือการปฏิบัติตามแถลงการณ์ร่วมเวียดนาม-สหรัฐอเมริกาอย่างมีประสิทธิภาพในโอกาสการสถาปนาความสัมพันธ์หุ้นส่วนอย่างครอบคลุมในปี 2013 อย่างไรก็ตาม เมื่อผมเดินทางไปสหรัฐอเมริกาในช่วงปลายปี 2014 เหลือเวลาอีกเพียงไม่นาน คือปี 2015 ซึ่งจะเป็นวาระครบรอบ 20 ปีของการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสองประเทศ นี่เป็นเหตุการณ์สำคัญ แล้วทั้งสองฝ่ายจะมีกิจกรรมอะไรบ้าง? ในแถลงการณ์ร่วมปี 2013 ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะเคารพสถาบันทางการเมืองของกันและกัน และด้วยเหตุนี้ จึงมีความเห็นว่า หากในโอกาสครบรอบ 20 ปี มีการเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการของเลขาธิการ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ก็จะสร้างความประทับใจอย่างมาก ภายใต้การกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและการแลกเปลี่ยนระหว่างหน่วยงานการทูตของทั้งสองฝ่าย ดังที่เราทราบ ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2558 เลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง และคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการตามคำเชิญของรัฐบาลของประธานาธิบดีบารัค โอบามา

เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2558 ณ ทำเนียบขาว เอกอัครราชทูตพิเศษและผู้ทรงอำนาจเต็มของเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา ฝ่าม กวาง วินห์ ได้นำเสนอเอกสารประจำตัวต่อประธานาธิบดีบารัค โอบามา (ภาพ: NVCC)

การเยือนครั้งนี้ถือเป็นประวัติศาสตร์ เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ซึ่งเป็นตำแหน่งเทียบเท่าที่ไม่ได้อยู่ในระบบการปกครองของสหรัฐอเมริกา ได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก ซึ่งเป็นประเทศที่เคยเป็นศัตรูมาก่อนและมีระบบ การเมือง ที่แตกต่างออกไป ระหว่างการเยือนครั้งนี้ ผู้นำระดับสูงของทั้งสองประเทศได้พบปะ พูดคุย และแถลงข่าว ณ ห้องทำงานรูปไข่ของทำเนียบขาว นอกจากประธานาธิบดีโอบามาแล้ว ผู้เข้าร่วมการเจรจากับเลขาธิการพรรคและคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามจากฝ่ายสหรัฐฯ ยังรวมถึงรองประธานาธิบดีโจ ไบเดน และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่นๆ อีกมากมาย นับเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ระหว่างการเยือนครั้งนี้ รองประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้จัดงานเลี้ยงรับรองเลขาธิการพรรคเหงียน ฟู จ่อง และอ่านบทกวีของเขียวสองบทในสุนทรพจน์ยาวประมาณ 10 นาที ว่า “ ท้องฟ้ายังคงให้เรามีวันนี้ / หมอกปลายตรอกช่วยขจัดเมฆบนท้องฟ้า ” ถือได้ว่านี่เป็นจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้นำทั้งสองของเวียดนามและสหรัฐอเมริกา และเรื่องนี้ได้รับการย้ำอีกครั้งในระหว่างการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีโจ ไบเดนในเดือนกันยายน 2566 ซึ่งทั้งสองประเทศได้ยกระดับความสัมพันธ์เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม แถลงการณ์ร่วมว่าด้วยหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ระบุเนื้อหาของความร่วมมือระหว่างสองประเทศไว้อย่างชัดเจนในหลายด้าน คุณคิดว่าต้องดำเนินการอย่างไรเพื่อส่งเสริมการนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ - มีหลายสิ่งที่ต้องทำ แต่โดยส่วนตัวแล้ว ผมคิดว่ามีอยู่สามสิ่ง ประการแรกคือการกระชับความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทูตระหว่างสองประเทศให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น โดยยึดหลักความเคารพต่อกฎบัตรสหประชาชาติ กฎหมายระหว่างประเทศ และการเคารพสถาบันทางการเมือง เอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง ประการที่สองคือการเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุน โดยมุ่งเน้นไปที่แนวโน้มใหม่ๆ ที่สหรัฐอเมริกามีจุดแข็ง เช่น ความร่วมมือด้านดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม เป็นต้น เราจะส่งเสริมความร่วมมือและใช้ประโยชน์จากโอกาสความร่วมมือในด้านเหล่านี้ได้อย่างไร ตัวอย่างเช่น เวียดนามสามารถเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่คุณค่าการผลิตเซมิคอนดักเตอร์และชิปได้หรือไม่ มีการเคลื่อนไหวบางอย่างเกิดขึ้น เช่น การเยือนเวียดนามของประธานและซีอีโอของ Nvidia เมื่อเร็ว ๆ นี้ แต่ในความเห็นของผม ถือว่ายังค่อนข้างช้า ประการที่สาม สหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกหลายประเทศกำลังอยู่ระหว่างการปรับนโยบายด้านความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับโลก โดยมุ่งเน้นไม่เพียงแต่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมั่นคงของชาติและความมั่นคงทางเศรษฐกิจด้วย เราต้องยืนยันว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่ไม่เพียงแต่มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัย และประเทศต่าง ๆ สามารถวางใจได้ว่าจะเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานของตนมายังเวียดนาม

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2560 เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา Pham Quang Vinh ได้พบกับวุฒิสมาชิก John McCain (ภาพ: NVCC)

คุณเคยกล่าวไว้ว่า "เวียดนามไม่ได้เลือกข้าง แต่ต้องกล้าที่จะเล่นและเล่นกับทุกฝ่าย" แล้วคุณคิดว่าประเด็นสำคัญในการ "เล่นกับสหรัฐฯ" คืออะไร? - เราไม่ได้เลือกข้าง นั่นคือ เราไม่ได้เลือกข้างใดข้างหนึ่งเพื่อต่อต้านอีกฝ่ายหนึ่ง และไม่เข้าร่วมพันธมิตร ทางทหาร ในความเป็นจริง เมื่อประเทศใหญ่ๆ แข่งขันกัน ย่อมมีแรงกดดันให้เลือกข้างอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่เราได้ประกาศและดำเนินการอย่างต่อเนื่อง มุ่งมั่นที่จะไม่ติดกับดักของการแข่งขันของมหาอำนาจ การไม่เลือกข้างไม่ได้หมายความว่าต้องอยู่นิ่งเฉย เราต้องกล้าที่จะเล่นและเล่นกับทุกฝ่าย ยกตัวอย่างเช่น ตอนที่เรากำลังเจรจาเข้าร่วม TPP มีคนมองว่า TPP เป็นข้อตกลงทางเศรษฐกิจและการค้าเพื่อสกัดกั้นจีน แต่เราได้อธิบายอย่างชัดเจนว่านี่เป็นเรื่องของการค้าและเศรษฐกิจ และเราได้เชื่อมโยงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าหลายชั้นกับอาเซียนและพันธมิตรสำคัญๆ รวมถึงจีนไปพร้อมๆ กัน ในด้านเศรษฐกิจ การ "เล่นได้ดี" กับตลาดที่มีความต้องการสูงนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เราต้องพัฒนากำลังการผลิตและคุณภาพการบริการอย่างต่อเนื่อง ยกตัวอย่างเช่น หากเราต้องการประสบความสำเร็จในตลาดสหรัฐฯ เราต้องส่งออกสินค้าที่มีความรู้และมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น นั่นหมายความว่าเราต้องพัฒนาตนเองและเร่งปฏิรูปภายในให้ทันกับกระแสโลก ขอขอบคุณอย่างจริงใจ คุณ Pham Quang Vinh เนื้อหา: Vo Thanh ภาพ: Thanh Dong วิดีโอ: Pham Tien, Minh Quang ออกแบบ: Patrick Nguyen

17/06/2024 - 00:06 น.

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/ong-pham-quang-vinh-va-nhung-chuyen-hau-truong-nghe-dai-su-20240617000606380.htm