นายฟาน วัน มาย: จำเป็นต้องสร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่า นอกเหนือจากกลไกพิเศษแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังต้องวิจัยและมุ่งเน้นสร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับเมืองด้วย

บ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม นายไม ได้หารือกันเป็นกลุ่มในที่ ประชุมสมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ เพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ โดยนายไมกล่าวว่า เมื่อสรุปมติที่ 54 ผู้นำและหน่วยงานต่างๆ ของนครโฮจิมินห์ได้พิจารณาแนวคิดข้างต้นแล้ว อย่างไรก็ตาม การเตรียมเอกสารเพื่อยื่นร่างกฎหมายต้องใช้เวลาค่อนข้างมาก ดังนั้นในอนาคตอันใกล้นี้ นครโฮจิมินห์จะพัฒนามติใหม่เพื่อทดแทนมติที่ 54

“ขณะเดียวกัน เรายังคงค้นคว้าและคำนวณเพื่อหาคำตอบว่าเมืองนี้จำเป็นต้องมีกฎหมายเมืองพิเศษหรือไม่ หากเป็นไปได้ เราจะมุ่งเน้นไปที่ทิศทางนี้” นายไมกล่าว

ประธานเมืองกล่าวว่า ระบบกลไกและนโยบายพิเศษใหม่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์เอาชนะความยากลำบาก ส่งเสริมศักยภาพ ปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมและทรัพยากรการลงทุนทางสังคมสู่เมืองผ่านวิธี PPP, BOT และ BT

หากนครโฮจิมินห์ดำเนินการตามกลไกพิเศษใหม่ ๆ ได้ดี เขาเชื่อว่าในอีก 5 ปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์จะสามารถระดมเงินหลายแสนล้านดองเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนาได้ กลไกการพัฒนา วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีและนวัตกรรมในครั้งนี้ก็มีศักยภาพสูงเช่นกัน หากดำเนินการได้ดี จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์และประเทศ

นายไมเชื่อว่าข้อเสนอเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ โครงสร้างองค์กร และกลไกการปฏิบัติงานของบุคลากร จะช่วยให้นครโฮจิมินห์และนครทูดึ๊กสามารถแก้ไขปัญหาเชิงรุกได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง — ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

จากประสบการณ์ที่ไม่เคยบรรลุผลสำเร็จตามที่คาดหวังในการดำเนินการตามมติที่ 54 ในครั้งนี้ นครโฮจิมินห์ได้หารือเกี่ยวกับการจัดทำพระราชกฤษฎีกาของ รัฐบาล เพื่อกำหนดแนวทางในการดำเนินการตามมติ และประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อจัดทำหนังสือเวียนเฉพาะ ซึ่งจะช่วยให้การดำเนินการตามมติมีประสิทธิภาพและรวดเร็วยิ่งขึ้น

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ได้เชิญผู้เชี่ยวชาญทั้งจากต่างประเทศและในประเทศมาร่วมพัฒนาโครงการศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังประสานงานกับนครโฮจิมินห์เพื่อจัดทำและวางแผนเสนอมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศต่อรัฐสภา นายไม กล่าวว่า “นอกจากข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายต่างๆ แล้ว เรายังให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างทีมงานเพื่อจัดการการดำเนินงาน”

นโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับนครโฮจิมินห์นั้นไม่เพียงพอ

ทนายความ Truong Trong Nghia (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า เมืองพิเศษสองแห่งของประเทศ คือ ฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีลักษณะเฉพาะตัวหลายประการ นครโฮจิมินห์มีส่วนช่วยกระตุ้นการเติบโตของประเทศมาหลายทศวรรษแล้วประมาณ 25% แม้จะได้รับผลกระทบจากโควิด-19 ในปี พ.ศ. 2565 แต่นครโฮจิมินห์ก็ยังคงมีส่วนช่วยกระตุ้นการเติบโตและงบประมาณแผ่นดินสูงสุด ทั้งในด้านตัวเลขและเปอร์เซ็นต์

ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงมีความสำคัญต่อประเทศชาติโดยรวม มีบทบาทนำ ขยายอิทธิพลในหลายด้าน ทั้งเศรษฐกิจ สังคม สุขภาพ การศึกษา สู่ภูมิภาคสำคัญทางภาคใต้ ทั่วประเทศ และบูรณาการระหว่างประเทศ “นครโฮจิมินห์ช่วยให้เวียดนามเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศ” นายเหงียกล่าว พร้อมระบุว่าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของรัฐบาลกลางและบทบาทของนครโฮจิมินห์แล้ว กลไกที่รัฐบาลเสนอในครั้งนี้ “ไม่มีประสิทธิภาพ”

ทนายความเจื่องจ่องเหงีย. ภาพ: สื่อรัฐสภา — ทนายความเจื่องจ่องเหงีย. ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ดังนั้นในระยะยาว คุณเหงียจึงเสนอให้จัดทำกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ คล้ายกับกฎหมายนครหลวงของฮานอย “นี่เป็นเส้นทางกฎหมายระยะกลางและระยะยาว เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ไม่ต้องสร้างกลไกพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเพียงโครงการนำร่องเพียงไม่กี่ปี” ทนายความเหงียกล่าว

เขายังเสนอแนะว่าผู้นำเมือง กระทรวง รัฐบาล และรัฐสภาจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกที่ก้าวล้ำและโดดเด่นยิ่งขึ้นในเร็วๆ นี้ เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถทำหน้าที่ของตนในฐานะเขตเมืองพิเศษได้

คุณวัน ถิ บัค เตี๊ยต (รองหัวหน้าคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า กลไกที่เสนอในรายงานของรัฐบาลมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่โดดเด่นเพื่อพัฒนาต่อไปในอนาคต

“ในระยะยาว เพื่อสร้างเงื่อนไขในการพัฒนานครโฮจิมินห์ หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องศึกษาและออกกฎหมายเมืองฉบับพิเศษ ซึ่งกำหนดกลไกพิเศษหลายประการเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร บุคลากร และวิธีการดำเนินงาน เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ นครโฮจิมินห์จะมีบทบาทเชิงรุกในระดับสูงสุด” นางสาวบั๊ก เตี๊ยต กล่าว

ในปี พ.ศ. 2560 สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติที่ 54 พร้อมกลไกเฉพาะหลายประการสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับนครที่มีประชากร 13 ล้านคน ให้ก้าวไปสู่ความสำเร็จ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมา 4 ปี นครโฮจิมินห์ยังไม่ได้รับผลตามที่คาดหวัง เนื่องจากอุปสรรคมากมายจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ นโยบายเฉพาะด้านการบริหารการเงินเพื่อเพิ่มรายได้ เช่น การแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจเป็นทุน และรายได้จากการประมูลทรัพย์สินสาธารณะ ยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ

ตามร่างมติใหม่ที่รัฐบาลยื่นต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม นครโฮจิมินห์จะนำร่องกลไกพิเศษจำนวนหนึ่งซึ่งมี 27 ประเด็นสำคัญ หลังจากการหารือในกลุ่มและในห้องประชุม รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบร่างมติในวันที่ 24 มิถุนายน

เวียดตวน

ลิงค์ที่มา