รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าข้อกำหนดที่สำคัญประการหนึ่งของร่างกฤษฎีกาคือการส่งเสริมการกระจายอำนาจไปยังกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้าง ให้ถูกต้องและสอดคล้องกับอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมาย
ผู้แทนต้องมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์และชี้แจงขอบเขตที่การกระจายอำนาจตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ความสามารถในการดำเนินการของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น กฎระเบียบ เกณฑ์ และเงื่อนไขการดำเนินการ... เพื่อให้แน่ใจว่า "การกระจายอำนาจดำเนินไปควบคู่กับความสามารถในการดำเนินการ โดยไม่ลดมาตรฐานหรือความปลอดภัย"
การลดโครงการจะต้องได้รับการประเมินโดยหน่วยงานที่เป็นมืออาชีพด้านการก่อสร้าง
ในการรายงานการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงก่อสร้าง Bui Xuan Dung กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วย 7 บท 123 บทความ และภาคผนวก 11 รายการ
เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2021/ND-CP ร่างพระราชกฤษฎีกาได้เสนอให้กระจายอำนาจการประเมินรายงานการศึกษาความเหมาะสมและแบบการดำเนินการหลังจากการออกแบบพื้นฐานไปยังหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ยกเว้นโครงการกลุ่ม A ที่มีงานระดับ I ที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคที่ซับซ้อน ลดงานระดับ I บางรายการลงเหลือระดับ II ตามระดับความซับซ้อน ลดจำนวนโครงการที่ต้องประเมินที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง กำหนดอย่างชัดเจนว่าในกรณีการปรับโครงการและแบบที่มีเนื้อหาเรียบง่าย ไม่จำเป็นต้องกลับมาประเมินที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางอีก...
ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ยังกำหนดมาตรฐานข้อบังคับเกี่ยวกับองค์ประกอบและเนื้อหาของเอกสารประกอบที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการทางปกครอง ยกเลิกข้อกำหนดในการให้ข้อมูลและเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่แล้วในระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการก่อสร้างและฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับที่ดิน ยกเลิกบางกรณีที่ต้องใช้ใบรับรองความสามารถในการก่อสร้าง รวมใบรับรองการประกอบวิชาชีพบางสาขาที่ไม่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และขยายอายุของใบรับรองการประกอบวิชาชีพแต่ละสาขาจาก 5 ปีเป็น 10 ปี
เพื่อขจัดปัญหาในทางปฏิบัติ ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงแก้ไข เพิ่มเติม และชี้แจงแนวคิดจำนวนหนึ่ง เช่น อาคารชุด โครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนสาธารณะ โครงการใต้ดิน แผนผังการแบ่งเขตที่เข้ามาแทนที่แผนผังทั่วไปเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคกรอบในพื้นที่ปฏิบัติงานที่มีขนาดน้อยกว่า 500 เฮกตาร์ อำนาจในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนเฉพาะทางและระดับภูมิภาค เป็นต้น
กระทรวงการก่อสร้างยังได้ขอความเห็นเกี่ยวกับการควบคุม "เงินทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนสาธารณะ" ตามสองทางเลือก คือ ทบทวนและรวบรวมสถิติเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนของรัฐที่อยู่ภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน ไม่ระบุประเภทแหล่งเงินทุนที่เจาะจง แต่ให้ระบุเฉพาะกฎระเบียบทั่วไปเท่านั้น
การจำแนกประเภทตามเกณฑ์และมาตรฐานทางเทคนิค
ในการประชุมหารือ ผู้นำกระทรวงและสาขาต่าง ๆ มุ่งเน้นการวิเคราะห์ ประเมินผล และชี้แจงเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับร่างพระราชกฤษฎีกา ได้แก่ พื้นฐาน ทางการเมือง และกฎหมาย แนวปฏิบัติในการร่างพระราชกฤษฎีกา วัตถุประสงค์ ขอบเขตการกำกับดูแล ทรัพยากรที่คาดหวัง เงื่อนไขในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเมื่อออกพระราชกฤษฎีกา...
นายเหงียน ฮวง เฮียป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า กระทรวงได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงก่อสร้างในการแสดงความคิดเห็นและปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกา หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างพระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในการดำเนินโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง
พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจและขั้นตอนการออกใบอนุญาตปรับเปลี่ยนแบบพื้นฐานให้กับหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง ให้ความสำคัญกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดอำนาจประเมินตามขนาดของโครงการส่วนประกอบสำหรับโครงการที่ดำเนินการตามโครงการส่วนประกอบ...
โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนกระทรวงคมนาคมเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา โดยกล่าวถึงระเบียบเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนเฉพาะทางให้เหมาะสมกับการดำเนินงานจริง โดยมีเจตนารมณ์ในการแก้ไขเพิ่มเติมให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการส่งเสริมการกระจายอำนาจ และสร้างความคิดริเริ่มให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการดำเนินการและบริหารจัดการโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง
เมื่อพิจารณาว่ากระทรวงก่อสร้างได้อธิบายเนื้อหาและประเด็นสำคัญต่างๆ ไว้ค่อนข้างครบถ้วนแล้ว ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนให้มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับขอบเขตของระเบียบข้อบังคับ ตลอดจนความสอดคล้องในระบบกฎหมายและสนธิสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม โดยเฉพาะข้อตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับ ODA ในร่างพระราชกฤษฎีกา พร้อมทั้งให้แน่ใจว่าเงื่อนไขและระเบียบข้อบังคับในร่างพระราชกฤษฎีกามีความชัดเจน ไม่ทับซ้อนกัน และไม่ทำให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันเมื่อนำไปใช้
นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างแห่งเวียดนาม เสนอให้ลดขั้นตอน เอกสารการออกแบบ และการประเมินโครงการให้เหลือน้อยลง ซึ่งปัจจุบันมีความยุ่งยากและใช้เวลานานในกระบวนการจัดตั้งและดำเนินโครงการ นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์เกี่ยวกับความสำคัญ ขนาดเงินทุน ความซับซ้อนของโครงการ ฯลฯ
โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาและจากความเป็นจริงของท้องถิ่น ผู้นำและตัวแทนจากท้องถิ่นบางแห่ง เช่น ฮานอย ด่งทาป ไฮฟอง ดานัง ฯลฯ ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับการกำจัดความยากลำบากในขั้นตอนการลงทุนก่อสร้าง หลักการจัดตั้งโครงการ การประเมิน และการอนุมัติ การจำแนกประเภทโครงการ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ การดำเนินการสำรวจและออกแบบก่อสร้าง การอนุญาตก่อสร้าง...
กำจัดขั้นตอนและกระบวนการที่ไม่จำเป็นและยุ่งยาก
เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ โดยพิจารณาจากความเป็นจริงและการปฏิบัติงานจริง ให้มีความเห็นที่ถูกต้องต่อไป เพื่อให้กระทรวงก่อสร้างสามารถพิจารณา เพิ่มเติม และทำให้ร่างเสร็จสมบูรณ์ โดยคำนึงถึงความก้าวหน้าและคุณภาพ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย หัวเรื่องและขอบเขตของการควบคุมพระราชกฤษฎีกา บทบัญญัติชั่วคราว การอ้างอิงและการอ้างอิงกฎหมายเฉพาะทาง...
“ความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชกำหนดอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคการก่อสร้างสามารถนำมาพิจารณารวมไว้ในพระราชกำหนดฉบับนี้ได้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิรูปการบริหารจัดการและขั้นตอนการบริหาร” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
รองนายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงการก่อสร้างเพิ่มขอบเขตการกระจายอำนาจให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ในการประเมินและอนุมัตินโยบายการลงทุน รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น รายงานการศึกษาความเหมาะสม การออกแบบทางเทคนิค... โดยปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างเคร่งครัด "ขจัดขั้นตอนและวิธีการที่ยุ่งยากและไม่จำเป็น" ชี้แจงเนื้อหาของโครงการลงทุนก่อสร้างที่ต้องมีการประเมินและอนุมัติใหม่เมื่อมีการเปลี่ยนแปลง...
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า แทนที่จะกระจายอำนาจตามการจำแนกกลุ่มโครงการ (A, B, C) กระทรวงก่อสร้างควรศึกษาแผนการกระจายอำนาจโครงการที่มีเกณฑ์และมาตรฐานทางเทคนิคที่ชัดเจนให้มากที่สุด ในขณะที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางจะรับผิดชอบในการประเมินโครงการที่กำลังดำเนินการเป็นครั้งแรกในเวียดนามหรือโครงการที่มีลักษณะพิเศษหรือเฉพาะทาง
ในกิจกรรมการประเมิน การออกใบรับรองการประกอบวิชาชีพ การก่อสร้าง และกิจกรรมการทบทวน มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการสภาพการดำเนินงานและการจัดทำฐานข้อมูลขององค์กรและบุคคลที่ประกอบวิชาชีพอย่างครบถ้วน... ตั้งแต่ขั้นตอนการฝึกอบรม การออกใบรับรอง การประกาศต่อสาธารณะ ตลอดจนการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการกับการละเมิด
รองนายกรัฐมนตรี หวังเป็นอย่างยิ่งว่า เมื่อประกาศใช้ พ.ร.ก. นี้ จะเป็นกลไกการบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้างที่ดีขึ้น และมีขั้นตอนการบริหารจัดการที่ง่ายขึ้น./.
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
การแสดงความคิดเห็น (0)