รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าข้อกำหนดที่สำคัญประการหนึ่งของร่างพระราชกฤษฎีกานี้คือการส่งเสริมการกระจายอำนาจไปยังกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการบริหารจัดการโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง ให้ถูกต้องและสอดคล้องกับอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมาย
ผู้แทนต้องมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์และชี้แจงถึงขอบเขตที่การกระจายอำนาจตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ความสามารถในการดำเนินการของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น กฎระเบียบ เกณฑ์ และเงื่อนไขการดำเนินการ... เพื่อให้แน่ใจว่า "การกระจายอำนาจดำเนินไปควบคู่กับความสามารถในการดำเนินการ โดยไม่ทำให้มาตรฐานหรือความปลอดภัยลดลง"
การลดโครงการจะต้องได้รับการประเมินโดยหน่วยงานที่เป็นมืออาชีพด้านการก่อสร้าง
นายบุย ซวน ดุง รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง รายงานในการประชุมว่า ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ประกอบด้วย 7 บท 123 มาตรา และภาคผนวก 11 ภาค
เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2021/ND-CP ร่างพระราชกฤษฎีกาได้เสนอให้กระจายอำนาจในการประเมินรายงานการศึกษาความเหมาะสมและแบบการดำเนินการหลังจากการออกแบบพื้นฐานไปยังหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ยกเว้นโครงการกลุ่ม A ที่มีงานระดับ I ที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคที่ซับซ้อน ลดงานระดับ I บางรายการลงเหลือระดับ II ตามระดับความซับซ้อน ลดจำนวนโครงการที่ต้องได้รับการประเมินที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง กำหนดอย่างชัดเจนว่าในกรณีการปรับโครงการและการออกแบบที่มีเนื้อหาเรียบง่าย ไม่จำเป็นต้องกลับมาประเมินที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง...
ร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังได้กำหนดมาตรฐานระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับส่วนประกอบและเนื้อหาของเอกสารที่จำเป็นในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ยกเลิกข้อกำหนดในการจัดเตรียมข้อมูลและเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่แล้วในระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการก่อสร้างและฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับที่ดิน ยกเลิกบางกรณีที่ต้องมีใบรับรองความสามารถในการดำเนินกิจกรรมการก่อสร้าง รวมใบรับรองการปฏิบัติงานบางสาขาที่ไม่ต้องการความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และขยายอายุใบรับรองการปฏิบัติงานแต่ละสาขาจาก 5 ปีเป็น 10 ปี
เพื่อขจัดความยากลำบากในการปฏิบัติ ร่างพระราชกฤษฎีกาได้แก้ไข เพิ่มเติม และชี้แจงแนวคิดหลายประการ เช่น อาคารชุด โครงการที่ใช้ทุนลงทุนจากต่างประเทศในการลงทุนภาครัฐ โครงการก่อสร้างใต้ดิน แผนผังการแบ่งเขตที่เข้ามาแทนที่แผนผังทั่วไปเป็นพื้นฐานในการจัดตั้งโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคกรอบในพื้นที่ปฏิบัติงานที่มีขนาดพื้นที่น้อยกว่า 500 เฮกตาร์ อำนาจในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนเฉพาะทางและระดับภูมิภาค เป็นต้น
กระทรวงก่อสร้างยังได้ขอความเห็นเกี่ยวกับการควบคุม “ทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนของรัฐ” ตามสองทางเลือก คือ ทบทวนและรวบรวมสถิติแหล่งทุนของรัฐที่ถูกควบคุมโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน ไม่ระบุประเภทแหล่งทุนที่เจาะจง แต่ให้ระบุระเบียบทั่วไปเท่านั้น
การจำแนกประเภทตามเกณฑ์และมาตรฐานทางเทคนิค
ในการประชุม ผู้นำกระทรวงและสาขาต่าง ๆ หารือกันเรื่องการวิเคราะห์ ประเมินผล และชี้แจงเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับร่างพระราชกฤษฎีกา ได้แก่ พื้นฐาน ทางการเมือง และกฎหมาย แนวปฏิบัติในการร่างพระราชกฤษฎีกา วัตถุประสงค์ ขอบเขตการควบคุม ทรัพยากรที่คาดหวัง เงื่อนไขในการรับรองการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเมื่อออกพระราชกฤษฎีกา...
นายเหงียน ฮวง เฮียป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า กระทรวงได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงก่อสร้างในการแสดงความคิดเห็นและปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกา หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างพระราชกฤษฎีกาต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การรับรองการปฏิรูปการบริหาร และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในการดำเนินโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง
พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องชี้แจงอำนาจและขั้นตอนการออกใบอนุญาตปรับเปลี่ยนแบบพื้นฐานให้กับหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง ให้ความสำคัญกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดอำนาจประเมินตามขนาดของโครงการส่วนประกอบสำหรับโครงการที่ดำเนินการตามโครงการส่วนประกอบ...
โดยหลักแล้ว ผู้แทนกระทรวงคมนาคมได้เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา โดยกล่าวถึงระเบียบเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนเฉพาะทางให้เหมาะสมกับการดำเนินการจริง โดยมีเจตนารมณ์ในการแก้ไขให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การสร้างความคิดริเริ่มให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการดำเนินการและบริหารจัดการโครงการลงทุนด้านก่อสร้าง
เมื่อพิจารณาว่ากระทรวงก่อสร้างได้อธิบายเนื้อหาและประเด็นสำคัญอย่างครบถ้วนแล้ว ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนให้มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับขอบเขตของระเบียบข้อบังคับ ตลอดจนความสอดคล้องในระบบกฎหมายและสนธิสัญญาและข้อผูกพันระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม โดยเฉพาะข้อตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับ ODA ในร่างพระราชกฤษฎีกา พร้อมทั้งให้แน่ใจว่าเงื่อนไขและระเบียบข้อบังคับในร่างพระราชกฤษฎีกามีความชัดเจน ไม่ทับซ้อนกัน และไม่ทำให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันเมื่อนำไปใช้
นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม เสนอให้ลดขั้นตอน เอกสารการออกแบบ และการประเมินโครงการให้เหลือน้อยลงและง่ายขึ้น ซึ่งปัจจุบันยุ่งยากและใช้เวลานานในกระบวนการจัดตั้งและดำเนินโครงการ นอกจากนี้ ควรมีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้าง โดยเฉพาะเกณฑ์ด้านความสำคัญ ขนาดเงินทุน ความซับซ้อนของโครงการ เป็นต้น
โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาและจากความเป็นจริงของท้องถิ่น ผู้นำและตัวแทนจากท้องถิ่นบางแห่ง เช่น ฮานอย ด่งทาป ไฮฟอง ดานัง ฯลฯ ได้ร่วมกันแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกำจัดความยากลำบากในขั้นตอนการลงทุนก่อสร้าง หลักการจัดตั้งโครงการ การประเมินและการอนุมัติ การจำแนกโครงการ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ การดำเนินการสำรวจและออกแบบก่อสร้าง การให้ใบอนุญาตก่อสร้าง...
กำจัดขั้นตอนและกระบวนการที่ไม่จำเป็นและยุ่งยาก
ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ตามความเป็นจริงและการปฏิบัติการในทางปฏิบัติ ยังคงมีความเห็นที่ถูกต้องเพื่อให้กระทรวงก่อสร้างพิจารณา ปรับปรุง และทำให้ร่างเสร็จสมบูรณ์ โดยคำนึงถึงความก้าวหน้าและคุณภาพ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย หัวเรื่องและขอบเขตของการควบคุมดูแลพระราชกฤษฎีกา บทบัญญัติชั่วคราว การอ้างอิงและการอ้างอิงกฎหมายเฉพาะทาง...
“ความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคก่อสร้างสามารถนำมาพิจารณารวมไว้ในกฎหมายฉบับนี้ได้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิรูปการบริหารและขั้นตอนการบริหาร” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
รองนายกรัฐมนตรี ได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างเข้มงวดยิ่งขึ้นในการกระจายอำนาจให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการประเมินและอนุมัตินโยบายการลงทุน รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น รายงานการศึกษาความเหมาะสม การออกแบบทางเทคนิค... โดยยึดหลักปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด "ขจัดขั้นตอนและวิธีการที่ยุ่งยากและไม่จำเป็น" ชี้แจงเนื้อหาของโครงการลงทุนก่อสร้างที่ต้องมีการประเมินและอนุมัติใหม่เมื่อมีการเปลี่ยนแปลง...
รองนายกรัฐมนตรี เผยว่า แทนที่จะกระจายอำนาจตามการจำแนกกลุ่มโครงการ (A, B, C) กระทรวงก่อสร้างควรศึกษาแผนการกระจายอำนาจโครงการที่มีเกณฑ์และมาตรฐานทางเทคนิคที่ชัดเจนให้มากที่สุด ขณะที่หน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางจะเป็นผู้รับผิดชอบประเมินโครงการที่กำลังดำเนินการเป็นครั้งแรกในเวียดนามหรือโครงการที่มีลักษณะพิเศษหรือเฉพาะทาง
ในกิจกรรมการประเมิน การออกใบรับรองการปฏิบัติงาน กิจกรรมการก่อสร้างและการทบทวน มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการสภาพการปฏิบัติงานอย่างเต็มรูปแบบ และการจัดตั้งฐานข้อมูลขององค์กรและบุคคลที่ประกอบวิชาชีพ... ตั้งแต่ขั้นตอนการฝึกอบรม การออกใบรับรอง การประกาศต่อสาธารณะ ตลอดจนการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการกับการละเมิด
รองนายกรัฐมนตรีหวังว่า หลังจากประกาศใช้ พ.ร.บ. นี้แล้ว จะทำให้เป็นเครื่องมือบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้างได้ดีขึ้น มีขั้นตอนบริหารจัดการที่ง่ายขึ้น./.
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
การแสดงความคิดเห็น (0)