กระจายการบริหารจัดการถนนตามหลักการ “1 งาน 1 คนรับผิดชอบ”

เมื่อเช้าวันที่ 8 พฤศจิกายน รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมระดับชาติทั้งแบบพบหน้าและออนไลน์เพื่อทบทวนและสรุปร่างกฤษฎีกา 4 ฉบับ ซึ่งให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายจราจรและกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน

กำจัดความคิดที่ว่า "ถ้าคุณไม่รู้ คุณก็รู้ไม่ได้"

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดรายการสินค้าอันตรายและขั้นตอนการออกใบอนุญาตและหนังสือรับรองการผ่านหลักสูตรการฝึกอบรมสำหรับพนักงานขับรถหรือผู้คุ้มกันการขนส่งสินค้าอันตรายบนท้องถนน (ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการขนส่งสินค้าอันตราย)

นอกจากนั้นยังมีพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมการขนส่งทางถนน พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการฝึกอบรมและการทดสอบผู้ขับขี่ พระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายถนน (ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการถนน)

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการบริหารจัดการถนนตามหลักการ "หนึ่งงาน หนึ่งคนรับผิดชอบ" - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา เน้นย้ำว่าแนวคิดในการสร้างและเผยแพร่สถาบันต่างๆ จะต้องมีความคิดสร้างสรรค์อย่างยิ่ง แทนที่จะพูดว่า "ถ้าไม่รู้ก็สั่งห้าม" เราต้องกระจายอำนาจและนำนโยบายและเนื้อหาใหม่ๆ มาใช้อย่างจริงจัง หากได้รับการพิสูจน์ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ เราจะสรุปและบรรจุไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่มีผลทางกฎหมายสูงขึ้น

เอกสารทางกฎหมาย รวมถึงคำสั่งศาล จะต้องสร้างพื้นที่สร้างสรรค์สำหรับหน่วยงานจัดการและฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ ตลอดจนการติดตามกระบวนการดำเนินการ

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการขนส่งสินค้าอันตราย รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน ดุย ลาม กล่าวว่า ร่างดังกล่าวระบุรายการสินค้าอันตราย การขนส่งสินค้าอันตราย การออกใบอนุญาตสำหรับการขนส่งสินค้าอันตรายด้วยยานยนต์ทางถนน และการออกใบรับรองการสำเร็จหลักสูตรการฝึกอบรมสำหรับผู้ขับขี่...

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฤษฎีกา (ภาพ: VGP/Minh Khoi)

ประเด็นใหม่บางประการของพระราชกำหนดนี้ ได้แก่ การกำหนดหน่วยฝึกอบรม มาตรฐานผู้ฝึกสอน และผู้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยสินค้าอันตรายอย่างชัดเจน รวมถึงการโอนอำนาจหน้าที่ในการออกใบอนุญาตขนส่งสินค้าอันตรายประเภท 5 และประเภท 8 จากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปเป็น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

กระทรวงคมนาคมได้ทบทวน ปรับปรุง เพิ่มเติม กฎระเบียบว่าด้วยตราสัญลักษณ์รถสำหรับกิจการขนส่ง ยานยนต์สี่ล้อ กิจกรรมขนส่งผู้โดยสาร และทบทวนแก้ไขเทคนิคการร่างเอกสารให้สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รองนายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและจัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการจดทะเบียน การบริหารจัดการเงื่อนไขและหลักเกณฑ์สำหรับยานพาหนะและผู้มีส่วนร่วมในกิจกรรมธุรกิจขนส่ง บูรณาการฐานข้อมูลประชากรระดับชาติ พัฒนาหลักเกณฑ์และกลุ่มเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการนำร่องสำหรับยานพาหนะใหม่ และไม่ "ห้ามหากไม่ทราบ"

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมควรศึกษากฎระเบียบเพื่อเพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการติดตามการเดินทางและความเร็วของรถโดยสารที่วิ่งตามเส้นทางที่กำหนด วางแผนสถานีและจุดพักรถให้ครบถ้วนและเหมาะสม บริหารจัดการจำนวนรถโดยสารที่วิ่งตามเส้นทางที่กำหนดให้สอดคล้องกับปริมาณผู้โดยสาร... เพื่อความปลอดภัยและการแข่งขันที่เป็นธรรม

หลักการที่ชัดเจนคือ “งานหนึ่งคน รับผิดชอบหนึ่งคน”

ในส่วนของร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการฝึกอบรมผู้ขับขี่นั้น หน่วยงานผู้ร่างได้เพิ่มรูปแบบการฝึกอบรมผู้ขับขี่อื่นๆ (การศึกษาด้วยตนเอง การเรียนทางไกล การศึกษาด้วยตนเองแบบมีคำแนะนำ) ประเภท บุคลากร และเงื่อนไขทางวัสดุของสถานที่ฝึกอบรมผู้ขับขี่ โครงสร้างองค์กร ประเภทและบุคลากรของศูนย์ทดสอบผู้ขับขี่ สนามฝึกขับขี่ที่ใช้ทดสอบผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์ เป็นต้น

กระทรวงคมนาคม ยังได้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับสภาพรถฝึกหัดขับรถ และกำหนดให้มีการตรวจสุขภาพผู้ฝึกหัดขับรถเป็นระยะๆ

ตัวแทนสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนามเสนอให้เพิ่มวิชาครูฝึกขับรถที่มีประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย นอกเหนือไปจากวิชาที่มีประกาศนียบัตรวิชาชีพขั้นกลางหรือประกาศนียบัตรวิชาชีพขั้นกลาง ตามระเบียบข้อบังคับตั้งแต่ปี 2550 ถึงปัจจุบัน ทบทวนและพิจารณาระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดเกี่ยวกับพื้นที่สนามฝึกขับรถตามความสามารถในการตอบสนองความต้องการการฝึกอบรมของนักเรียน

ส่วนร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการถนนนั้น ได้กำหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์อย่างชัดเจนสำหรับงานโครงสร้างพื้นฐานแต่ละประเภทที่รัฐบาลกลางดูแลและกระจายอำนาจให้ส่วนท้องถิ่นดูแล

ท้องถิ่นต้องจัดให้มีการเชื่อมโยงการจราจรแบบซิงโครนัสในแง่ของปริมาณบรรทุกและวิธีการขนส่งบนทางหลวงแผ่นดินช่วงที่ตัดกับถนนในการวางแผนเครือข่ายถนน และต้องจัดให้มีการเชื่อมโยงการจราจรกับเส้นทางอื่นๆ ในพื้นที่อย่างสะดวก

กระทรวงคมนาคมมีหน้าที่รับผิดชอบตรวจสอบการดำเนินการลงทุนของจังหวัดให้เป็นไปตามแผนโครงข่ายถนนที่ได้รับอนุมัติ แผนโครงสร้างพื้นฐานทางถนน และการดูแลให้การจราจรมีความเชื่อมโยง

พระราชกฤษฎีกามีบทบัญญัติเกี่ยวกับการถ่ายโอนการดำเนินงานทางหลวงแผ่นดินที่กระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อการจัดการ ทางหลวงแผ่นดินที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อการจัดการ เพื่อให้สามารถดำเนินการจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างต่อเนื่อง โดยให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของโครงสร้างพื้นฐานการจราจรบนถนนและความปลอดภัยในการจราจรบนระบบทางหลวงแผ่นดิน

ในส่วนการบริหารจัดการทางหลวง หน่วยงานจัดทำร่างได้พิจารณาแก้ไขและกำหนดลำดับความสำคัญในการตกลงแผนขยายและปรับปรุงทางหลวงตามหลักการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุน มอบหมายให้ผู้ลงทุนเดิมหรือภาครัฐเป็นผู้ดำเนินการ

การวิจัยการลงทุนในโครงการจุดพักรถจะต้องดำเนินการควบคู่กันไปในขั้นตอนการวิจัยการลงทุนก่อสร้างโครงการทางหลวงใหม่ตั้งแต่เวลาที่กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบกมีผลบังคับใช้ (1 มกราคม 2568)

สำหรับทางด่วนที่ลงทุนและก่อสร้างไว้ก่อนที่พระราชบัญญัติทางหลวงจะมีผลบังคับใช้แต่ไม่มีจุดพักรถ ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดแผนงานการลงทุนและการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ (มาตรา 57 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา)

รองนายกรัฐมนตรี ชี้หลักการ “หนึ่งงาน หนึ่งคนรับผิดชอบ” ในการกระจายการบริหารจัดการถนน

ดังนั้น กระทรวงคมนาคมและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและประกาศแผนงาน กลยุทธ์ กฎระเบียบ และมาตรฐานการออกแบบระบบการจราจรทางถนนระดับชาติและนานาชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสม่ำเสมอ บริหารจัดการข้อมูลสารสนเทศทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกัน ออกแบบระบบการติดตามและการดำเนินงานในแต่ละจังหวัดและทั่วประเทศ "ท้องถิ่นจัดการส่วนกลาง"

ท้องถิ่นต่างๆ มีการกระจายอำนาจอย่างพร้อมเพรียงกัน สม่ำเสมอ และครอบคลุมในการจัดการถนนตั้งแต่การตัดสินใจลงทุน งบประมาณการลงทุน การจัดการการดำเนินงาน การบำรุงรักษา ฯลฯ การออกแบบนโยบายทำให้มั่นใจได้ว่าเมื่อมีการกระจายอำนาจ ท้องถิ่นต่างๆ จะมีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินงานแบบกระจายอำนาจ

ท้องถิ่นที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้วจะจัดทำงบประมาณเชิงรุก ในขณะที่พื้นที่ด้อยโอกาสจะมีกลไกการควบคุมงบประมาณจากรัฐบาลกลาง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm