Kinhtedothi - กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดเป้าหมายการพัฒนาการ ศึกษา และการฝึกอบรมในเมืองหลวง: "พัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อให้เมืองหลวงกลายเป็นศูนย์กลางขนาดใหญ่ที่เป็นเอกลักษณ์ของประเทศในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง..."
การพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรม (มาตรา 22 วรรค 2 มาตรา 43)
มติที่ 15-NQ/TW กำหนดทิศทางการพัฒนาการศึกษาในเมืองหลวง คือ “ดึงดูดทรัพยากรทางสังคมมาลงทุนพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรม ระบบโรงเรียนหลายระดับ โรงเรียนคุณภาพสูง ประเภทความร่วมมือฝึกอบรมในประเทศและต่างประเทศ”
พระราชบัญญัติว่าด้วยการศึกษาและฝึกอบรม พ.ศ. 2567 ได้กำหนดเป้าหมายการพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรมในเมืองหลวงไว้ว่า “พัฒนาการศึกษาและฝึกอบรมเพื่อให้เมืองหลวงกลายเป็นศูนย์กลางการศึกษาและฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูงขนาดใหญ่ที่เป็นเอกลักษณ์ของประเทศ โดยปรับตัวให้เข้ากับกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ นวัตกรรม และการบูรณาการระดับนานาชาติ” (มาตรา 22 วรรค 1)
พระราชบัญญัติทุนปี 2024 สืบทอดบทบัญญัติเกี่ยวกับการศึกษาจากพระราชบัญญัติทุนปี 2012 และเสริมนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมของทุนให้บรรลุเป้าหมายข้างต้น
โดยเฉพาะ: ก) ให้โรงเรียนอนุบาลของรัฐและสถาบันการศึกษาทั่วไปในเมืองหลวงดำเนินการความร่วมมือทางการศึกษากับสถาบันการศึกษาต่างประเทศ และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดเงื่อนไข ขั้นตอน หลักสูตรการศึกษา และการมอบประกาศนียบัตรและใบรับรองอย่างละเอียด (มาตรา 22 ข้อ 3)
กฎหมายปัจจุบันอนุญาตให้เฉพาะสถาบันการศึกษาเอกชนเท่านั้นที่จัดการฝึกอบรมร่วมกันได้ กฎหมายทุนฉบับใหม่ปี 2024 นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนารูปแบบการฝึกอบรมร่วมกันในประเทศและระหว่างประเทศในสถาบันการศึกษาและการฝึกอบรมของรัฐ ปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมของการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและสถาบันการศึกษาทั่วไปของรัฐในเมืองหลวง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้นักเรียนและเด็กๆ เข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสูงได้
ข) กระจายอำนาจสภาประชาชนเมืองเพื่อกำหนดนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งซึ่งแตกต่างจากกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในเมือง
- ระเบียบเกี่ยวกับกลไกทางการเงินที่ใช้กับสถาบันการศึกษาของรัฐที่มีคุณภาพ สถาบันการศึกษาของรัฐที่มีการศึกษาหลายระดับ และสถาบันการศึกษาของรัฐที่ดำเนินการความร่วมมือทางการศึกษากับสถาบันการศึกษาต่างประเทศ (ข้อ ก วรรค 4 มาตรา 22)
- สนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายและเด็กก่อนวัยเรียนในตัวเมือง ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนรัฐ โรงเรียนเอกชน และโรงเรียนเอกชนทั่วไป; สนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับการฝึกอาชีพระดับกลางและอุดมศึกษาสำหรับผู้เรียนที่อาศัยอยู่ใน กรุงฮานอย (ข้อ 22 ข้อ 4)
ปัจจุบัน กฎหมายปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับกลไกทางการเงินที่ใช้บังคับกับสถาบันการศึกษาของรัฐที่มีคุณภาพสูง สถาบันการศึกษาของรัฐที่มีการศึกษาหลายระดับ และสถาบันการศึกษาของรัฐที่ดำเนินการความร่วมมือทางการศึกษากับสถาบันการศึกษาต่างประเทศ ดังนั้น การบริหารจัดการทางการเงินจึงเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการสนับสนุนราคาบริการสำหรับนักเรียนไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนของรัฐหรือเอกชน กฎระเบียบเหล่านี้จะช่วยส่งเสริมการเข้าสังคมของการศึกษา ดึงดูดนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศให้เข้ามาลงทุนในการขยายระบบโรงเรียนเอกชน ลดภาระของระบบโรงเรียนของรัฐลงทีละน้อย และตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของสังคมได้ดีขึ้น
ค) กระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่อควบคุมเนื้อหาเฉพาะบางประการให้เหนือกว่ากฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการศึกษาคุณภาพสูง และเสริมและปรับโปรแกรมการศึกษา
- คณะกรรมการประชาชนเมืองควบคุมดูแลการศึกษามีคุณภาพ:
+ หลักเกณฑ์ด้านสิ่งอำนวยความสะดวก เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ครู หลักสูตร วิธีการสอน และบริการทางการศึกษาของสถาบันการศึกษาที่มีคุณภาพและสถาบันการศึกษาหลายระดับ (ข้อ ก วรรค 5 มาตรา 22);
+ ขั้นตอนการรับรองและเพิกถอนคำวินิจฉัยการรับรองสถาบันการศึกษาคุณภาพสูง การประเมิน การตรวจสอบ และการประกันคุณภาพของสถาบันการศึกษาคุณภาพสูง (ข้อ ข. วรรค 5 มาตรา 22) คณะกรรมการประชาชนเมืองมีมติรับรองและเพิกถอนคำวินิจฉัยการรับรองสถาบันการศึกษาคุณภาพสูง (วรรค 6 มาตรา 22)
รูปแบบการศึกษาคุณภาพสูงในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปบางแห่งได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายทุนปี 2012 กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับโรงเรียนคุณภาพสูงในกฎหมายทุนปี 2012 ได้รับการบังคับใช้มาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2013 ดังนั้น กฎระเบียบของกฎหมายทุนปี 2024 นี้จึงเป็นการเติมเต็มและการทำให้กฎระเบียบต่างๆ ที่ได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติถูกต้องตามกฎหมาย
- คณะกรรมการประชาชนเมืองทำหน้าที่ควบคุมดูแลการปรับปรุงและเสริมโปรแกรมการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปสำหรับวิชาต่างๆ และกิจกรรมการศึกษาเสริมในสถาบันการศึกษาของรัฐที่มีคุณภาพสูง เพื่อให้เหมาะกับสภาพเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของเมืองหลวง ส่งผลให้ตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงความเข้าใจและการถ่ายทอดความรู้ ค่านิยม และความงามทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของเมืองหลวงได้ดีขึ้น ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของนักเรียน ทำให้โปรแกรมการศึกษาของเมืองหลวงใกล้เคียงกับการศึกษาระดับสูงของภูมิภาคและของโลกมากขึ้น (ข้อ c วรรค 5 มาตรา 22)
ง) การใช้สิทธิส่งเสริมการลงทุน
สิทธิส่งเสริมการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนเพื่อจัดตั้งโรงเรียนอนุบาลแห่งใหม่ สถานศึกษาที่มีคุณภาพ สถานศึกษาหลายระดับ โรงเรียนอนุบาล สถานศึกษาทั่วไปในพื้นที่ที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม สถานฝึกอบรมสำหรับผู้พิการและเด็กที่อยู่ในภาวะยากลำบาก ผู้ลงทุนที่มีโครงการดังกล่าวข้างต้นมีสิทธิได้รับสิทธิส่งเสริมในแง่ของการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน ค่าเช่าผิวน้ำ อัตราภาษี และการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล (มาตรา 43 ข้อ 1, 2)
เพื่อทำให้ฮานอยเป็นศูนย์กลางการศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง
ประเด็นใหม่เกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรมในมาตรา 22 ของกฎหมายทุนปี 2024 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญอย่างลึกซึ้ง โดยยืนยันถึงการสืบทอดและความสอดคล้องในมุมมองของพรรค รัฐโดยทั่วไป และฮานอยโดยเฉพาะ นั่นคือ การส่งเสริมบทบาทและตำแหน่งของการศึกษาและการฝึกอบรมอยู่เสมอ โดยถือว่านี่เป็นนโยบายระดับชาติสูงสุดในการส่งเสริม สร้าง และพัฒนาเศรษฐกิจสังคมของทุนอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
ดร.เหงียน ตุง ลัม รองประธานสมาคมจิตวิทยาการศึกษาเวียดนาม แสดงความคิดเห็นว่า กฎหมายทุนปี 2024 ที่มีกฎระเบียบเฉพาะมากมายทำให้ฮานอยสามารถดำเนินการได้หลายอย่าง ภาคการศึกษาจำเป็นต้องก้าวไปข้างหน้าของประเทศโดยรวม โดยรักษาตำแหน่ง "ผู้นำ" เอาไว้ ภาคการศึกษาของฮานอยจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างโรงเรียนที่มีปัจจัย 4 ประการ ได้แก่ ความเป็นอิสระ ประชาธิปไตย มนุษยธรรม ความคิดสร้างสรรค์ ซึ่งความเป็นอิสระมีความสำคัญมาก โรงเรียนแต่ละแห่งต้องเป็นอิสระในการเลือกวิธีการศึกษา การสร้างโปรแกรมการศึกษาที่เหมาะสมกับนักเรียนและเงื่อนไขทางการศึกษา การช่วยให้นักเรียนพัฒนาความสามารถและคุณสมบัติของตนให้สูงสุด
กล่าวได้ว่าการถือกำเนิดของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 นี้จะมีกลไกเฉพาะมากมายสำหรับให้ฮานอยสามารถปรับปรุงคุณภาพการศึกษาโดยรวมให้ดีขึ้น โดยค่อยๆ สร้างเมืองหลวงให้กลายเป็นศูนย์กลางขนาดใหญ่ที่แท้จริงและเป็นเอกลักษณ์ของประเทศในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง
ในเวลาเดียวกัน กฎหมายเมืองหลวงยังให้อำนาจแก่ฮานอยในการดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในกลไกทางการเงิน โดยสนับสนุนค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับนักเรียนในเมืองไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนของรัฐ เอกชน หรือเอกชน ตลอดจนสาขาอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อให้แน่ใจว่า "พัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อให้เมืองหลวงกลายเป็นศูนย์กลางขนาดใหญ่ที่เป็นเอกลักษณ์ของประเทศในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง โดยปรับตัวให้เข้ากับกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ นวัตกรรม และการบูรณาการระดับนานาชาติ"
ในขณะเดียวกัน ตามที่ ดร. Ngo Van Hiep (อาจารย์มหาวิทยาลัย Capital) กล่าวว่า เนื่องจากฮานอยเป็น “หัวใจของประเทศ” ฮานอยจึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่จำเป็นในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อให้เมืองหลวงฮานอยสามารถเป็นศูนย์กลางขนาดใหญ่ที่เป็นเอกลักษณ์ของประเทศในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง โดยปรับตัวให้เข้ากับกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ นวัตกรรม และการบูรณาการระดับนานาชาติ
พระราชบัญญัติเมืองหลวง พ.ศ. 2567 ที่มีนโยบายและกลไกที่เป็นเอกลักษณ์ โดดเด่น และก้าวล้ำหลายประการ มุ่งหวังที่จะสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้คู่ควรกับตำแหน่งศูนย์กลางทางการเมือง การบริหาร เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม มุ่งสู่การเป็นเขตเมืองที่ชาญฉลาด ทันสมัย เขียวขจี สะอาด สวยงาม และปลอดภัย พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และส่งผลกว้างไกลเพื่อส่งเสริมพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือและทั้งประเทศ
การดำเนินการให้แล้วเสร็จและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทุนซึ่งมีนโยบายที่ก้าวล้ำมากมาย เช่น การพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การดึงดูดและจ้างคนเก่งๆ... ส่งผลกระทบต่อมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในเมือง
นี่คือพื้นฐานที่ทำให้โรงเรียนสามารถกระจายรูปแบบการศึกษาของตนได้หลากหลาย ขยายความสัมพันธ์ความร่วมมือกับหลายประเทศ ดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงเข้าสู่เมืองหลวง เคารพและจ้างงานบุคลากรที่มีคุณธรรมและความสามารถ พัฒนาผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อให้เมืองหลวงสมควรที่จะเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม การเมือง และเศรษฐกิจของประเทศทั้งประเทศ
รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน อันห์ ตวน – ประธานสภามหาวิทยาลัยแคปิตอล
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-trong-luat-thu-do-2024.html
การแสดงความคิดเห็น (0)