พัฒนาระบบรถไฟในเมือง ต้องคิดค้นวิธีการโอนที่ดิน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่และการจัดซื้อที่ดินเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและพื้นที่ TOD ภายใต้กรอบการประชุม เชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ เกี่ยวกับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองที่กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 18 มกราคม ผู้เชี่ยวชาญได้หารือและแบ่งปันประสบการณ์เพื่อศึกษา ก่อสร้าง และปรับปรุงสถาบันที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาพื้นที่ในเมืองในทิศทางของการขนส่งสาธารณะ การวางผังเมือง ที่ดิน การลงทุน และการจัดการและการดำเนินงานรถไฟในเมือง

การพัฒนาระบบรถไฟต้องเปลี่ยนวิธีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน 1 — ผู้แทนที่เข้าร่วมและเป็นประธานการประชุมตามหัวข้อ

แบ่งงาน GPMB ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระ

การประชุมนำเสนอข้อดีและข้อเสียของแนวทางแก้ไขโดยแยกงานเคลียร์พื้นที่เป็นโครงการย่อยที่แยกจากกันเพื่อดำเนินการทันทีหลังจากอนุมัตินโยบายการลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่ก่อสร้างพร้อมใช้งานก่อนมอบสัญญา - ประสบการณ์จากโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวง ฮานอย รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรในเมืองฮานอย Do Dinh Phan กล่าวว่า โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอยเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุน 85,813 พันล้านดอง โดยมีระยะทางรวม 113.52 กม. ผ่าน 3 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ฮานอย (57.52 กม.) หุ่งเอียน (19.3 กม.) และบั๊กนิญ (36.7 กม.)

หลังจากผ่านไปกว่า 1 ปี 6 เดือน นับตั้งแต่รัฐสภามีมติกำหนดนโยบายการลงทุน (มิถุนายน 2565) ทั้งสามจังหวัดและสามเมืองได้ระดมความเข้มแข็งของระบบ การเมือง ให้ถึงที่สุด ดำเนินการตามขั้นตอนและลดระยะเวลาในการดำเนินงานไปพร้อมๆ กัน จนถึงปัจจุบัน โครงการได้บรรลุผลสำเร็จบางประการและปฏิบัติตามกำหนดการที่กำหนดไว้อย่างใกล้ชิด

การกำหนดขั้นตอนการเวนคืนที่ดินและการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้เป็นขั้นตอน "กุญแจของกุญแจ" จะต้องดำเนินการในเร็วๆ นี้ นครฮานอยเสนอที่จะแยกงานการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระที่จะดำเนินการทันทีหลังจากอนุมัตินโยบายการลงทุน

ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การเคลียร์พื้นที่ไม่ต้องขึ้นอยู่กับปัจจัยทางเทคนิคเฉพาะของโครงการอีกต่อไป การเคลียร์พื้นที่จะดำเนินการทันทีหลังจากอนุมัติขอบเขตเส้นสีแดง และเมื่อโครงการส่วนประกอบการก่อสร้างได้รับการอนุมัติ ไฟล์จุดสังเกตการเคลียร์พื้นที่จะได้รับการอัปเดตและเสริมเพิ่มเติมตามความเหมาะสม (เพื่อให้แน่ใจว่าการเคลียร์พื้นที่จะก้าวหน้าไปอีกหนึ่งขั้นตอน) เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถใช้พื้นที่ก่อสร้างได้ก่อนที่จะมอบสัญญา

“การแบ่งงานเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระเพื่อนำไปปฏิบัติทันทีที่นโยบายได้รับการอนุมัติจะช่วยประหยัดเวลาในการเตรียมโครงการ ช่วยให้การเคลียร์พื้นที่ก้าวหน้าไปอีกขั้น ในขณะเดียวกัน ในการดำเนินการเคลียร์พื้นที่ แต่ละท้องถิ่นจำเป็นต้องใช้นโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนจะได้รับผลประโยชน์สูงสุด โดยเมืองฮานอยจะเลือกพื้นที่สำหรับตั้งถิ่นฐานใหม่ที่มีสภาพดินและการจราจรที่เอื้ออำนวย ซึ่งดีที่สุดสำหรับประชาชน หน่วยงานท้องถิ่นและคณะกรรมการพรรคให้ความสำคัญกับชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน โดยมีเป้าหมายว่าที่อยู่อาศัยใหม่จะต้องดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้ชีวิตและทำงานได้อย่างสบายใจ และออกกลไกและนโยบายเพิ่มเติมเพื่อชดเชยและสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อดำเนินโครงการ” นายโด ดิงห์ ฟาน กล่าว

การพัฒนาระบบรถไฟต้องอาศัยการเปลี่ยนวิธีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน — ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง โว อดีตรอง รมว.ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวเปิดงานสัมมนา

ประเด็นการแปลงที่ดิน 2 ประเด็น

ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง วอ อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในโมเดล TOD นั้น จำเป็นต้องใส่ใจประเด็นการโอนที่ดิน 2 ประเด็น คือ ที่ดินเพื่อพัฒนาเส้นทางขนส่งสาธารณะที่เชื่อมต่อ “เมืองที่เชื่อมโยงกัน” การโอนที่ดินเพื่อจัดระเบียบพื้นที่เมืองให้เป็น “เมืองกริด” หากต้องการให้ที่ดินพัฒนาเส้นทางขนส่งสาธารณะ กลไกการกู้คืนที่ดินของรัฐมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ไม่ใช่เพื่อแสวงหากำไร

ในส่วนของเส้นทางรถไฟฟ้ายกระดับ ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo เชื่อว่าเราสามารถหยิบยกประเด็นเกี่ยวกับวิธีการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้เส้นทางรถไฟฟ้ายกระดับเพื่อสร้างกำไรได้เช่นกัน สำหรับเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินจำเป็นต้องมีการจัดซื้อที่ดินเพื่อสร้างสถานีรถไฟฟ้า และต้องพิจารณาค่าชดเชยที่ดินเหนือเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินด้วยในกรณีที่ไม่สามารถสร้างอาคารสูงได้

“กฎหมายที่ดินจำเป็นต้องระบุขอบเขตของสิทธิผิวดินสำหรับที่ดินแต่ละแปลงเพื่อให้ชัดเจนถึงขอบเขตของสิทธิผิวดินและกำหนดระดับค่าชดเชยสำหรับพื้นที่เหนือและใต้แปลงที่ดินอย่างชัดเจน จนถึงขณะนี้ กฎหมายยังไม่ได้ทำให้แนวทางเป็นหนึ่งเดียวกัน ซึ่งถือเป็นอุปสรรคทางกฎหมายต่อการพัฒนาเมือง โดยเฉพาะพื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นสูง” ศ.ดร. ดัง หุ่ง โว กล่าว

เกี่ยวกับประเด็นของนวัตกรรมในการจัดระบบพื้นที่เมืองให้เป็น “เมืองที่เชื่อมโยงกัน” ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo ให้ความเห็นว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะนำกลไกการกู้คืนที่ดินของรัฐมาใช้ เพราะไม่สามารถกู้คืนที่ดินทั้งหมดในเขตเมืองที่มีอยู่ได้ ยิ่งไปกว่านั้น กลไกการจัดซื้อที่ดินจะเพิ่มต้นทุนการดำเนินการอย่างมาก และแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะหาต้นทุนที่เพียงพอในการดำเนินการดังกล่าว กลไก “การถ่ายโอนที่ดิน” ที่เหมาะสมที่สุดใน “เมืองกริด” คือกลไก “การรวมสิทธิการใช้ที่ดินและการปรับปรุงที่ดิน” ซึ่งได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศ ปัญหาที่เหลืออยู่คือการค้นหาแผนงานการใช้งานที่เหมาะสมกับสถานะปัจจุบันของ "เมืองกริด"

“ในประเทศอุตสาหกรรม ผู้คนมักใช้กลไกของรัฐบาลเมืองที่มีหน้าที่อิสระหลายประการในการตัดสินใจเกี่ยวกับการพัฒนาเพื่อสร้างการแข่งขันระหว่างเมือง ในการแข่งขันนี้ หน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับที่ดินมีความสำคัญที่สุด เนื่องจากเป็นทรัพยากรเพียงอย่างเดียวสำหรับการพัฒนาเมือง ผู้อยู่อาศัยในเขตเมืองจะเลือกหัวหน้าเขตเมืองโดยตรงและเลือกสภาเมืองเพื่อเป็นสะพานเชื่อมระหว่างชุมชนของผู้อยู่อาศัยและหัวหน้าเขตเมือง” ศาสตราจารย์ ดร. Dang Hung Vo กล่าวเน้นย้ำ

พีวี

แหล่งที่มา