กลไกดังกล่าวต้องมีความชัดเจนเพียงพอที่จะสร้างความเชื่อมั่นให้กับตลาดได้
มาตรา 4 ของร่างมติถือเป็น "แกนหลัก" ของยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม โดยมุ่งเน้นการสร้างกรอบกฎหมายและนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ประเด็นที่น่าสนใจคือการเกิดขึ้นของรูปแบบใหม่ ๆ เช่น กลุ่มและเขตอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ทางวัฒนธรรม หรือศูนย์รวมความคิดสร้างสรรค์ รวมถึงที่ตั้งอยู่บนการดัดแปลงโรงงานเก่า แนวทางนี้สอดคล้องกับแนวโน้มสากล ทั้งการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ที่มีอยู่และการสร้างพื้นที่สำหรับความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรม
นอกจากนี้ นโยบายพิเศษด้านที่ดิน ภาษี และการเงินได้รับการออกแบบให้เปิดกว้าง โดยเชื่อมโยงกับเป้าหมายในการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชนและส่งเสริมภาคส่วนที่มีศักยภาพ เช่น ภาพยนตร์ ศิลปะการแสดง การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม และเทคโนโลยีขั้นสูงในสาขาวัฒนธรรม ควบคู่ไปกับการนี้ การมอบอำนาจให้ชุมชนบริหารจัดการสถาบันทางวัฒนธรรมระดับรากหญ้า แสดงให้เห็นถึงก้าวสำคัญในการคิดเชิงการปกครอง – จากรูปแบบ “รัฐบริหารจัดการ” ไปสู่รูปแบบ “รัฐขับเคลื่อน สังคมดำเนินการ”
กฎระเบียบเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนจากแนวคิดที่มุ่งเน้นเฉพาะ "การสร้างวัฒนธรรม" ไปสู่แนวคิดที่มุ่งเน้น "การบริหารจัดการการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม" ซึ่งวัฒนธรรมไม่ได้เป็นเพียงคุณค่าทางจิตวิญญาณเท่านั้น แต่ยังเป็นภาคเศรษฐกิจที่สามารถสร้างการเติบโตได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณที่จำกัด มาตรการจูงใจทางภาษี เช่น การยกเว้นภาษีสองปีและการลดหย่อน 50% ในอีกสี่ปีถัดไป คาดว่าจะทำหน้าที่เป็น "ตัวกระตุ้น" เพื่อดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนและบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่
เพื่อให้แนวนโยบายเหล่านี้มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ประเด็นสำคัญยังคงอยู่ที่ความเฉพาะเจาะจงและความโปร่งใสของกฎระเบียบ ประการแรก รูปแบบต่างๆ เช่น "นิคมอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ทางวัฒนธรรม" จำเป็นต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจน หากไม่มีมาตรฐานเชิงปริมาณ ความเสี่ยงในการแสวงหาประโยชน์เพื่อการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์เชิงพาณิชย์ภายใต้หน้ากากของวัฒนธรรมก็เป็นไปได้โดยสิ้นเชิง ในขณะเดียวกัน การให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนพื้นที่มรดกทางอุตสาหกรรม เช่น โรงงานเก่าในเมืองใหญ่ ให้เป็นพื้นที่สร้างสรรค์ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อรักษาคุณค่าทางประวัติศาสตร์และใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ
ในส่วนของการเข้าถึงที่ดินนั้น แม้ว่าการอ้างอิงนโยบายที่มีอยู่เป็นสิ่งจำเป็น แต่ก็ต้องมั่นใจถึงความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่ดิน เนื่องจากลักษณะเฉพาะของภาควัฒนธรรมที่มีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน การเสริมกลไกการเช่าที่ดินระยะยาวด้วยเงื่อนไขพิเศษจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน
นโยบายภาษีก็จำเป็นต้องออกแบบให้ชัดเจนยิ่งขึ้น การยกเว้นภาษีสำหรับผู้ประกอบวิชาชีพถือเป็นพัฒนาการที่ดี แต่ควรขยายความหมายของ "ผู้ประกอบวิชาชีพด้านวัฒนธรรม" ให้ครอบคลุมถึงศิลปิน ภัณฑารักษ์ และผู้จัดการด้านความคิดสร้างสรรค์ด้วย ในขณะเดียวกัน อัตราภาษีหลังจากช่วงเวลาการให้สิทธิประโยชน์ควรได้รับการกำหนดอย่างชัดเจนเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาค
สำหรับรูปแบบการปกครองตนเองโดยชุมชนของสถาบันทางวัฒนธรรมนั้น นี่เป็นแนวทางที่ทันสมัย แต่ไม่สามารถเป็นการมอบความรับผิดชอบอย่างสมบูรณ์ได้ ในความเป็นจริง ชุมชนหลายแห่งมีขีดความสามารถในการบริหารจัดการและทรัพยากรทางการเงินที่จำกัด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนจากภาครัฐ พร้อมทั้งอนุญาตให้ดำเนินบริการเสริมเพื่อสร้างรายได้สำหรับการลงทุนใหม่
ตั้งแต่การเปิดเสรีนโยบายไปจนถึงความจำเป็นในการประสานงานด้านกฎหมาย
มาตรา 5 ของร่างมติฉบับนี้ แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดเกี่ยวกับการพัฒนาวัฒนธรรม แทนที่จะพึ่งพางบประมาณของรัฐเป็นหลัก นโยบายในปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่การระดมทรัพยากรทางสังคมผ่านกลไกพิเศษเฉพาะด้านภาษี ที่ดิน และการเงิน ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมไปในทิศทางที่มุ่งเน้นตลาด
ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ การเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) 5% สำหรับกิจกรรมต่างๆ เช่น ภาพยนตร์ นิทรรศการ กีฬา และศิลปะการแสดง นโยบายนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อ "ผลผลิต" ของผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรม ซึ่งช่วยลดต้นทุนการให้บริการและเพิ่มการเข้าถึงสำหรับประชาชน อย่างไรก็ตาม เพื่อป้องกันการนำไปใช้ในทางที่ผิด ขอบเขตของ "ศิลปะการแสดง" จำเป็นต้องได้รับการกำหนดให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแยกแยะระหว่างรูปแบบศิลปะสร้างสรรค์และบริการบันเทิงเชิงพาณิชย์เพียงอย่างเดียว
กลไกการส่งคืนโบราณวัตถุและงานศิลปะถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ การยกเว้นภาษีนำเข้าและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องทั้งหมดไม่เพียงแต่กระตุ้นให้นักสะสมเอกชนสนใจ แต่ยังช่วยป้องกันการสูญเสียมรดกทางวัฒนธรรมอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพของนโยบายนี้ขึ้นอยู่กับขั้นตอนการบริหารเป็นอย่างมาก หากกระบวนการตรวจสอบวัตถุประสงค์ที่ไม่แสวงหาผลกำไรไม่ได้รับการทำให้ง่ายขึ้น นักสะสมจะพบว่าเป็นการยากที่จะเข้าร่วมการประมูลระดับนานาชาติได้อย่างทันท่วงที ซึ่งต้องการการตอบสนองที่รวดเร็ว ในขณะเดียวกัน กลไกการโอนย้ายในภายหลังก็จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน โดยคำนึงถึงสิทธิของรัฐในการซื้อโบราณวัตถุที่มีมูลค่าสูงเป็นพิเศษคืน
โครงการนำร่องสำหรับรูปแบบ "เมืองมรดก" ยังเปิดแนวทางใหม่ในการใช้ประโยชน์จากคุณค่าทางวัฒนธรรมควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจ การเสริมสร้างศักยภาพให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นจะช่วยให้พื้นที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมอันอุดมสมบูรณ์ เช่น เมืองเว้และเมืองฮอยอัน มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการดึงดูดการลงทุน อย่างไรก็ตาม หากไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนจากรัฐบาลกลาง การดำเนินการอาจขาดความสม่ำเสมอ ที่สำคัญกว่านั้นคือ จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ประโยชน์จะไม่บิดเบือนหรือทำลายคุณค่าทางมรดกที่เป็นรากฐานของนโยบายนี้
นอกจากนี้ กฎระเบียบที่กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในการจัดสรรที่ดินและการใช้ประโยชน์จากอาคารสาธารณะส่วนเกิน ถือเป็นวิธีแก้ปัญหาโดยตรงในการแก้ไข "ปัญหาคอขวด" ด้านพื้นที่สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรม การให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินในระดับเทศบาลมีส่วนช่วยลดช่องว่างในการเข้าถึงบริการทางวัฒนธรรมระหว่างภูมิภาค อย่างไรก็ตาม กลไกการให้เช่าจำเป็นต้องมีความโปร่งใส อาจจะผ่านการประมูล แต่กำหนดราคาพิเศษสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะ ในขณะเดียวกัน นโยบายการยกเว้นในปัจจุบัน หากใช้เฉพาะกับหน่วยงานของรัฐ จะสร้างความไม่เป็นธรรม ดังนั้นจึงควรพิจารณาขยายขอบเขตให้ครอบคลุมภาคเอกชนในกิจกรรมทางวัฒนธรรมสาธารณะด้วย
การเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล - รากฐานของ "ระบบนิเวศนวัตกรรม"
มาตรา 10 ของร่างมติฉบับนี้ถือเป็นแง่มุมที่ "ทันสมัย" ที่สุด โดยวางการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไว้เป็นหัวใจสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาวัฒนธรรม นอกเหนือจากการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีแล้ว นโยบายนี้ยังมุ่งสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่เชื่อมโยงกัน ครอบคลุมฐานข้อมูลระดับชาติ การแปลงมรดกทางวัฒนธรรมให้เป็นดิจิทัล การพัฒนารูปแบบสถาบันทางวัฒนธรรมใหม่ และการปกป้องอธิปไตยทางวัฒนธรรมในโลกไซเบอร์
มาตรา 10 มุ่งเน้นการจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ซึ่งถือเป็นองค์ประกอบที่ขาดหายไปในสถาบันทางวัฒนธรรมหลายแห่งในปัจจุบัน การสร้างระบบข้อมูลร่วมกันและการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสมัยใหม่ด้วย ในขณะเดียวกัน นโยบายที่รับประกันการจัดหาเงินทุนสำหรับการแปลงมรดกทางวัฒนธรรมของชาติให้เป็นดิจิทัล แสดงให้เห็นถึงความพยายามในการอนุรักษ์วัฒนธรรมในรูปแบบใหม่ โดยที่ค่านิยมดั้งเดิมได้รับการอนุรักษ์และเผยแพร่ผ่านเทคโนโลยี
นอกจากนี้ การสนับสนุนธุรกิจในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและการดึงดูดบริษัทขนาดใหญ่ให้เข้ามามีส่วนร่วมในภาควัฒนธรรมถือเป็น langkah เชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผนวกกับมาตรการจูงใจด้านภาษีและการลงทุนดังที่ได้กล่าวไว้ในข้อกำหนดก่อนหน้านี้ ซึ่งจะเปิดโอกาสในการสร้างผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมดิจิทัลที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ตั้งแต่เนื้อหาดิจิทัลไปจนถึงแพลตฟอร์มการเผยแพร่
อีกประเด็นที่น่าสนใจคือ การทดลองใช้โมเดลสถาบันวัฒนธรรมดิจิทัล เช่น พิพิธภัณฑ์เปิด ห้องสมุดดิจิทัล และโรงละครเคลื่อนที่ ซึ่งเป็นแนวทางใหม่ที่สอดคล้องกับแนวโน้มการบริโภควัฒนธรรมสมัยใหม่ ในขณะเดียวกัน การก่อตั้งศูนย์สร้างสรรค์เนื้อหาดิจิทัลก็มีส่วนช่วยสร้างพลังสร้างสรรค์ใหม่ นั่นคือ ผู้สร้างเนื้อหาในยุคดิจิทัล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อพิจารณาถึงการแพร่กระจายของข้อมูลที่ผิดพลาดเกี่ยวกับประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมทางออนไลน์ที่เพิ่มมากขึ้น กฎระเบียบในการปกป้องความมั่นคงทางวัฒนธรรมและอธิปไตยทางดิจิทัลจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเพื่อตรวจสอบและจัดการกับข้อมูลที่เป็นอันตรายและเป็นพิษนั้น ไม่ใช่เพียงมาตรการทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการปกป้องเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แนวนโยบายเหล่านี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการชี้แจงหลายประเด็นให้ชัดเจนเสียก่อน ประการแรก การพัฒนาระบบฐานข้อมูลระดับชาติจะต้องควบคู่ไปกับมาตรฐานทางเทคนิคที่เป็นเอกภาพ และกลไกการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น หากแต่ละท้องถิ่นดำเนินการในแบบของตนเอง ความเสี่ยงของ "การกระจัดกระจายของข้อมูล" จะลดประสิทธิภาพของระบบโดยรวมลง
จากมุมมองด้านการสนับสนุนธุรกิจ การคุ้มครองลิขสิทธิ์ดิจิทัลยังคงเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์สนับสนุนลิขสิทธิ์ดิจิทัลเพื่อให้บริการด้านกฎหมายและเทคนิคแก่ศิลปิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งศิลปินที่ทำงานอิสระบนแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน
ในส่วนของรูปแบบนำร่อง นอกเหนือจากพิพิธภัณฑ์ดิจิทัลหรือห้องสมุดดิจิทัลแล้ว จำเป็นต้องขยายไปยังพื้นที่ที่มีศักยภาพทางการค้าสูง เช่น การท่องเที่ยวเสมือนจริง/ความเป็นจริงเสริม (VR/AR) ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือส่งเสริมการขายที่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังสร้างแหล่งรายได้ใหม่ให้กับภาควัฒนธรรมอีกด้วย
สำหรับกลุ่มผู้สร้างสรรค์เนื้อหาดิจิทัล การกำหนดกลุ่มเป้าหมายของ "ผู้สร้างเนื้อหา" อย่างชัดเจนนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินนโยบายสนับสนุน ศูนย์สร้างสรรค์จำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม เช่น พื้นที่ทำงานร่วมกัน การสนับสนุนด้านค่าใช้จ่าย และสภาพแวดล้อมสำหรับการสร้างเครือข่าย เพื่อส่งเสริมการเป็นผู้ประกอบการด้านวัฒนธรรมดิจิทัล
สุดท้ายนี้ ในการจัดการกับข้อมูลที่เป็นอันตรายและเป็นพิษ จำเป็นต้องสร้างเส้นแบ่งที่ชัดเจนระหว่างการควบคุมและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ กลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงาน พร้อมด้วยเกณฑ์ที่โปร่งใส จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลจะได้รับการจัดการอย่างถูกต้องโดยไม่จำกัดกิจกรรมสร้างสรรค์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย
ประเด็นสำคัญคือกรอบเวลาในการออกเอกสารแนวทางปฏิบัติ หากไม่มีกรอบเวลาที่ชัดเจน อาจมีความเสี่ยงสูงที่นโยบายจะล่าช้าในการนำไปปฏิบัติ ดังนั้น การกำหนดเส้นตายสำหรับการออกแนวทางปฏิบัติ เช่น ภายใน 90 วันนับจากวันที่มติมีผลบังคับใช้ จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html
การแสดงความคิดเห็น (0)