คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 41: ปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 41 ช่วงบ่ายวันที่ 6 มกราคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม)

หลังจากผ่านกระบวนการรับ ปรับปรุง และพัฒนาแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 8 บท 64 มาตรา ลดลงจาก 30 มาตรา กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม และคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกิจการสังคม ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการทบทวนและยกเลิกระเบียบปฏิบัติ รวมถึงระเบียบที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล

ในการประชุม ผู้แทนได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาร่างกฎหมายหลายประการ เช่น การจัดทำฐานข้อมูลแรงงานและระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน การเพิ่มนโยบายสนับสนุนนายจ้างในการจ้างคนพิการ...

นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคม ได้นำเสนอรายงานสรุปประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) โดยระบุว่า การสร้างฐานข้อมูลแรงงานและระบบสารสนเทศตลาดแรงงานจะมีต้นทุนและเครื่องมือในการบริหารจัดการสูง ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายประเมินผลกระทบ ประเมินต้นทุนและเครื่องมือต่างๆ ให้ครบถ้วน และพิจารณาบทบัญญัติในร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดความเหมาะสม นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมให้แรงงานลงทะเบียนเข้าทำงานอย่างจริงจัง และเพิ่มความรับผิดชอบของนายจ้างในการปฏิบัติตามประกาศแรงงาน

นางเหงียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมาธิการกิจการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอสรุปรายงาน ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในส่วนของการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงาน ร่างกฎหมาย ของรัฐบาล เสนอให้เสริมระบบการสนับสนุนสำหรับนายจ้างเมื่อจ้างงานคนพิการผ่านการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงานภายใต้ความรับผิดชอบของนายจ้าง คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการกิจการสังคมสนับสนุนความจำเป็นของนโยบายนี้เพื่อสนับสนุนนายจ้างที่จ้างงานคนพิการ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงนโยบายอันยอดเยี่ยมของพรรคและรัฐของเราในการดูแลผู้ด้อยโอกาส

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการบริหารกิจการสังคมยังคงกังวลว่าร่างกฎหมายดังกล่าวโดยทั่วไปจะระบุถึง “คนพิการ” แต่ตามบทบัญญัติของกฎหมายคนพิการ ปัจจุบันมีคนพิการอยู่ 3 ระดับ (คนพิการระดับเล็กน้อย คนพิการระดับรุนแรง และคนพิการระดับรุนแรงมาก) รายงานฉบับนี้ไม่มีสถิติที่แม่นยำเกี่ยวกับคนพิการที่จะสามารถคาดการณ์ทรัพยากรได้อย่างแม่นยำ (รายงานการประเมินผลกระทบยังประมาณการต้นทุนไว้ที่ประมาณ 144,000 ล้านดอง/ปี)

ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายระบุว่าการลดเบี้ยประกันการว่างงานเป็นความรับผิดชอบของนายจ้างที่จะจ่ายให้แก่ลูกจ้างพิการ ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกิจการสังคมจึงเสนอให้เพิ่มการประเมินผลกระทบต่อกองทุนประกันการว่างงาน (ปัจจุบัน กองทุนประกันการว่างงานเกือบจะสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่ายในแต่ละปี)

โดยคำนึงถึงประเด็นข้างต้น ประธานคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์จึงเสนอให้รัฐบาลชี้แจงผลการดำเนินนโยบายและพิจารณาความเป็นไปได้ในการกำกับดูแลเรื่องนี้ในร่างกฎหมาย ดำเนินการทบทวนอย่างครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีนโยบายซ้ำซ้อน และมีความสมดุลและเหมาะสมกับเรื่องเฉพาะอื่นๆ

ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภาแห่งชาติ เล ถิ งา กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Doan Tan/VNA”

ในการหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงาน เล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเสริมระบบการสนับสนุนแก่นายจ้างเมื่อจ้างงานคนพิการ โดยการสนับสนุนเบี้ยประกันการว่างงานภายใต้ความรับผิดชอบของนายจ้าง อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมการตุลาการได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงประเด็นที่คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการสังคมยังคงมีความกังวลอยู่

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น ได้รับทราบถึงความเคลื่อนไหวดังกล่าวว่า ในระยะหลังนี้ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกิจการสังคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามทำให้นโยบายทั้งสี่กลุ่มเป็นรูปธรรม โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ยั่งยืน และบูรณาการ พร้อมกันนี้ ยังได้ปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ซึ่งรวมถึงการขยายขอบเขตของนโยบายประกันการว่างงาน การปรับปรุงอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานที่ยืดหยุ่น การปรับปรุงระบบประกันการว่างงาน และการอำนวยความสะดวกในการดำเนินนโยบาย...

เพื่อส่งเสริมการจ้างงานที่ยั่งยืน ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการเพิ่มแหล่งเงินทุน ขยายการเข้าถึงนโยบายสินเชื่อพิเศษเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน สนับสนุนการจ้างงานสำหรับผู้ด้อยโอกาสและกลุ่มพิเศษ...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการกิจการสังคมเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับข้อคิดเห็นในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งนี้โดยเร็ว จัดทำร่างกฎหมายและรายงานการชี้แจง การรับและการแก้ไขร่างกฎหมายที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งมาให้ความเห็น ตรวจทานเอกสารวิชาการและส่งให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามระเบียบ โดยให้มีคุณภาพและตรงตามกำหนดเวลา

แหล่งที่มา