รองนายกฯ ยอมรับ ‘คนชาติพันธุ์มีข้อบกพร่อง’

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ยอมรับข้อบกพร่องของตนต่อรัฐสภาและกลุ่มชาติพันธุ์ เนื่องจากโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในภูมิภาคนี้ไม่ได้รับการดำเนินการตามที่ต้องการ

เช้าวันที่ 7 มิถุนายน รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เล็ญ ได้มีเวลาเพิ่มเติมอีกหนึ่งชั่วโมงในการตอบคำถามจากสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง ได้เข้าร่วมอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาที่สมาชิกสภาฯ กังวล โดยยอมรับความรับผิดชอบอย่างตรงไปตรงมาและแสดงความกังวลหลายประการ

“ในฐานะผู้ได้รับมอบหมายให้บังคับบัญชาและจัดการการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ผมขอยอมรับข้อบกพร่องของตนเองต่อรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประชาชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เนื่องจากโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และโครงการที่เหลืออีก 2 โครงการ ไม่ได้รับการดำเนินการตามที่ต้องการ หรือพูดง่ายๆ ก็คือ ล่าช้ามาก” รอง นายกรัฐมนตรี กล่าว

นายกวางกล่าวว่า ณ วันที่ 31 พฤษภาคม เงินทุนสำหรับโครงการนี้ในปี 2565 คิดเป็น 58.49% ของเงินทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมด เงินทุนสำหรับปี 2566 เพียงปีเดียวก็อยู่ที่ 17% ระยะที่หนึ่งของโครงการเหลือเวลาอีกเพียง 2.5 ปีในการดำเนินการ หลายพื้นที่ ชนกลุ่มน้อย และผู้รับผลประโยชน์จากโครงการนี้ อาศัยอยู่ในพื้นที่ชายแดนของประเทศ ต้องอดทนต่อความยากลำบากมากมายเพื่อรักษาผืนแผ่นดินอันศักดิ์สิทธิ์ของปิตุภูมิเอาไว้ทุกตารางนิ้ว “ดังนั้นเราจึงตระหนักดีว่าความรับผิดชอบของเรานั้นหนักหนาสาหัสมาก”

รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง ภาพ: สื่อรัฐสภา — รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ตั้งแต่เมื่อวานช่วงบ่าย ผู้แทนจำนวนมากได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับนโยบายที่ทับซ้อนและถ้อยคำที่ขัดแย้งกัน แต่นายกวางกล่าวว่านั่นไม่ใช่เรื่องสำคัญมากนัก สิ่งสำคัญคือจะแก้ไขอย่างไรเพื่อให้โปรแกรมสามารถทำงานและดำเนินไปได้อย่างรวดเร็วในเวลาอันใกล้นี้

หนึ่งในความยากลำบากในการดำเนินโครงการนี้คือเอกสารจำนวนมาก โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการมีเอกสารมากถึง 73 ฉบับ โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเพียงอย่างเดียวก็บูรณาการมาจากนโยบาย 118 นโยบาย โครงการ 10 โครงการ โครงการย่อย 22 โครงการ และองค์ประกอบ 55 ส่วน ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงกลาง 23 กระทรวง ดังนั้น เอกสารที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันจึง "สามารถแบ่งปันกันได้"

หลังจากขอรายงานระดับท้องถิ่นแล้ว รัฐบาลได้บันทึกคำถามระดับรากหญ้าไว้ 339 ข้อ เนื่องจากไม่ทราบวิธีการดำเนินการที่ถูกต้อง กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มีเอกสารคำตอบ 59 ฉบับ ครอบคลุมคำถาม 261 ข้อ คิดเป็น 70% เนื้อหาที่เหลืออยู่ระหว่างการแก้ไขโดยการแก้ไขระเบียบข้อบังคับและหนังสือเวียนบางฉบับ ซึ่งการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 เป็นเรื่องที่ยากที่สุด โดยพยายามออกให้เสร็จก่อนวันที่ 15 มิถุนายน

“จริงๆ แล้ว ผมได้สัญญากับนายกรัฐมนตรีและประธานรัฐสภาไว้ว่าจะเสร็จสิ้นภายในไตรมาสแรก แต่กว่าจะรายงานให้ทันกำหนดก็ใช้เวลาอีก 2 เดือนครึ่ง” นายกวางกล่าว

เมื่อลงพื้นที่ตรวจสอบพบว่ามีการเบิกจ่ายเงินทุนส่วนกลางเพียง 44% แต่มีการเบิกจ่ายเงินทุนท้องถิ่นเกือบ 99% แสดงให้เห็นว่าหากปัญหาอยู่ในมือของหน่วยงานท้องถิ่น ปัญหาสามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว แต่ด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้เงินทุนส่วนกลางจึง "ซับซ้อนมาก" รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าจะพยายามเร่งรัดให้กฎระเบียบบางส่วนแล้วเสร็จ โดยมีเป้าหมายว่าโครงการจะสามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ตามแผนที่วางไว้

ยิ่งไปกว่านั้น ไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่สนใจโครงการนี้ ความจริงก็คือ ทุกพื้นที่ที่มีความสนใจ โครงการนี้จะถูกนำไปปฏิบัติจริง จนถึงปัจจุบัน ยังมีอีก 6 พื้นที่ที่ต้องอยู่ภายใต้การดูแลของหน่วยงานกำกับดูแล ในส่วนของบุคลากรที่รับผิดชอบโครงการโดยตรง คุณกวางก็กังวลเช่นกัน เพราะพื้นที่เหล่านี้ตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกล มีข้อจำกัดมากมาย และขั้นตอนการทำงานก็ซับซ้อน ทำให้เกิดข้อผิดพลาด

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จากการสำรวจโครงการนี้และโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ พบว่าโครงการที่ดำเนินการในหลายพื้นที่กระจัดกระจายและกระจายตัวกันอย่างมาก ทรัพยากรมีไม่มากนัก แต่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเห็นว่าทุกพื้นที่มีความลำบาก ดังนั้น “ทุกคนจึงได้สัมผัสกลิ่นหอมเล็กๆ น้อยๆ” เพื่อความสุขร่วมกัน มีบางพื้นที่ที่ได้รับงบประมาณ 2 แสนล้านดอง แต่มีโครงการมากถึง 400 โครงการ แต่ละโครงการใช้งบประมาณ 500 ล้านดอง ในพื้นที่ภูเขา การส่งเสริมมูลค่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ จำนวนใบสมัครที่มากทำให้แต่ละท้องถิ่นต้องใช้เวลาหลายเดือนถึงหนึ่งปีในการดำเนินการ “พูดตรงๆ เลยนะ เมื่อมีพนักงานจำนวนมากขนาดนี้ ความเสี่ยงสูงมาก เราอาจสูญเสียพนักงานไปเลยก็ได้” คุณกวางกล่าว พร้อมเสริมว่าเขาจะยกระดับการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้พวกเขาสามารถทำในสิ่งที่พวกเขาคิดว่าดีที่สุดได้

เงินหลายล้านล้านดองไม่เพียงแต่ถูกใช้ไปกับการประชุมเท่านั้น

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีเฮา อา เลนห์ ได้ใช้เวลาอย่างมากในการตอบข้อซักถามของผู้แทน หวู ถิ ลู ไม (รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) ช่วงบ่ายวานนี้ ผู้แทนไมกล่าวว่า การใช้เงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังไม่มั่นคง เนื่องจากนอกจากการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก (เพียง 4,600 พันล้านดอง หรือ 51%) แล้ว ยังมีการเบิกจ่ายส่วนใหญ่สำหรับการสัมมนาและการฝึกอบรมอีกด้วย

คุณไม ระบุว่า การประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องความเท่าเทียมทางเพศมีค่าใช้จ่าย 64,000 ล้านดอง การให้คำปรึกษาด้านการแต่งงานมีค่าใช้จ่าย 102,000 ล้านดอง และการตรวจสอบการประชุมเชิงปฏิบัติการมีค่าใช้จ่าย 88,000 ล้านดอง แต่การสร้างเครือข่ายระดับรากหญ้ามีค่าใช้จ่ายเพียง 38,000 ล้านดองเท่านั้น คุณไมถามว่า “ดิฉันขอเรียนให้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการนี้สมเหตุสมผลหรือไม่”

รัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เลนห์ ภาพ: สื่อรัฐสภา — รัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เลนห์ ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

นายเฮา อา เลห์ อธิบายในเช้าวันนี้ว่า โครงการของสหภาพสตรีเวียดนามเพื่อสร้างความเท่าเทียมทางเพศ แก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก สร้างความตระหนักรู้ และเปลี่ยนแปลงอคติ ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 2,382 พันล้านดอง โดยเงินจำนวนนี้ถูกนำไปใช้ในการดำเนินการด้านต่างๆ มากมาย เช่น การฝึกอบรม การโฆษณาชวนเชื่อ และการสื่อสาร

จากงบประมาณและภารกิจที่ได้รับ สหภาพสตรีได้มุ่งเน้นการสื่อสารและการฝึกอบรมในระยะแรก ส่วนกิจกรรมอื่นๆ จะจัดขึ้นในระยะต่อไป นายเลญกล่าวว่า “นี่คือศูนย์กลางของสหภาพสตรีในทุกระดับ ไม่ใช่แค่ในระดับส่วนกลาง” พร้อมเสริมว่ากิจกรรมเหล่านี้ไม่ผิดกฎหมาย

เขากล่าวว่ามติที่ 120 ของรัฐสภาได้กำหนดเป้าหมายที่จะมุ่งเน้นทรัพยากรที่สำคัญไปยังท้องถิ่น โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้ออกแบบโครงการ 10 โครงการ โดยกระจายอำนาจการบริหารจัดการไปยังท้องถิ่น รัฐบาลกลางจะออกเอกสารแนวทาง ตลอดจนตรวจสอบ กำกับดูแล และจัดการกับปัญหาต่างๆ

ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐสภาได้จัดสรรงบประมาณ 104,000 พันล้านดอง ซึ่งประกอบด้วยเงินลงทุนภาครัฐ 50,000 พันล้านดอง และเงินลงทุนบริการสาธารณะ 54,000 พันล้านดอง เงินทุนบริการสาธารณะส่วนใหญ่ถูกนำไปใช้เพื่อแก้ไขนโยบายสนับสนุนโดยตรงแก่ประชาชนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ “นี่เป็นลักษณะเฉพาะของโครงการนี้ ไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผล” เขากล่าว

ในส่วนของระบบเอกสาร ในปี พ.ศ. 2565 กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะออกเอกสารตามอำนาจหน้าที่ที่รัฐบาลมอบหมายเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม นายเลญยอมรับว่าปัญหาที่เกิดขึ้นคือ เอกสารระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ที่กำหนดมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระเบียบเฉพาะทางยังคงขัดแย้งและทับซ้อนกัน โดยทั่วไป หนังสือเวียนของกระทรวงการคลังและคณะกรรมการชาติพันธุ์มักจะมีเนื้อหาที่ไม่สอดคล้องกัน "ไม่ใช่ว่าไม่เป็นไปตามกฎหมาย" ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาเพื่อแก้ไข

ผู้แทน Dang Thi Bich Ngoc (รองประธานถาวรแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม จังหวัดฮว่าบิ่ญ) ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการออกเอกสารและนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์จำนวนมาก โดยกล่าวว่าเนื้อหาและเอกสารจำนวนมากยังคงทับซ้อนกัน ขัดแย้ง และกระจัดกระจาย “ดิฉันขอให้รัฐมนตรีชี้แจงถึงปัญหาที่สถานการณ์นี้ก่อให้เกิด และแนวทางแก้ไขในอนาคต” เธอกล่าว

ผู้แทน ดัง ถิ บิช หง็อก ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทน ดัง ถิ บิช หง็อก ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า เอกสารแต่ละฉบับมีหน้าที่ในการบริหารจัดการสาขาเฉพาะทาง ดังนั้น ระบบเอกสารที่หลากหลายในแต่ละภาคส่วนและสาขาจึงมีความเป็นกลางโดยสิ้นเชิง อย่างไรก็ตาม ระบบเอกสารค่อนข้างสอดคล้องกัน ไม่มีการทับซ้อนกันมากนัก และไม่พบนโยบายหรือเอกสารที่ละเมิดกฎระเบียบ

ในระหว่างการพิจารณาของรัฐบาล คณะกรรมการจะเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและบูรณาการนโยบาย “บูรณาการสิ่งที่เหมาะสม และนำสิ่งที่มีกฎระเบียบเฉพาะของตนไปปฏิบัติ” เขากล่าว

ไม่มีนโยบายที่เข้มแข็งในการดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

บ่ายวานนี้ ผู้แทน Phan Thai Binh กล่าวว่า รายงานของคณะกรรมการชาติพันธุ์ระบุว่าบางพื้นที่ยังไม่ได้ส่งเสริมจุดแข็งของตนเพื่อดึงดูดแหล่งลงทุนสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา อย่างไรก็ตาม เขาตระหนักว่าปัญหาการลงทุนและการดึงดูดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งเพื่อดึงดูดวิสาหกิจการลงทุนและสร้างงานให้กับคนในท้องถิ่น กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ผู้แทนขอให้รัฐมนตรีแจ้งให้ทราบว่ามีแนวทางแก้ไขใดบ้างในอนาคตที่จะดึงดูดการลงทุนทางธุรกิจในภูมิภาคนี้และสร้างงานให้กับคนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย

ผู้แทน Phan Thai Binh ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทน Phan Thai Binh ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ในการตอบคำถามนี้ในช่วงถาม-ตอบเช้าวันนี้ รัฐมนตรีเฮา อา เลนห์ กล่าวว่า เพื่อดึงดูดการลงทุน จำเป็นต้องมีทั้งนโยบายระดับท้องถิ่นและส่วนกลาง นโยบายส่วนกลางประกอบด้วยกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ ที่เป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นสามารถพัฒนานโยบายเฉพาะจากกฎหมายที่ดิน กฎหมายวิสาหกิจ และกฎหมายการลงทุน หลังจากนั้น ท้องถิ่นจะกำหนดนโยบายเหล่านี้ให้เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีระบบนโยบายที่เป็นหนึ่งเดียวตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น เพื่อดึงดูดการลงทุน อย่างไรก็ตาม พื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงประสบปัญหา จึงยังไม่มีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอ” นายเลญกล่าว พร้อมหวังว่าในอนาคต ธุรกิจต่างๆ จำนวนมากจะดึงดูดให้เข้ามาลงทุนที่นี่

นายเลห์ กล่าวถึงข้อเสนอกลไกเฉพาะเพื่อพัฒนาอาชีพภายใต้ร่มเงาป่าว่า เรื่องนี้อยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงฯ กำลังดำเนินโครงการเพื่อส่งเสริมคุณค่าอันหลากหลายของระบบนิเวศป่าไม้ ซึ่งรวมถึงการปลูกสมุนไพรใต้ร่มเงาป่าและอาชีพอื่นๆ

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh กล่าวว่า ในความเป็นจริง ด้วยนโยบายปัจจุบันที่มุ่งเน้นการปรับปรุงระบบเงินเดือนและเครื่องมือต่างๆ ทำให้ การจัดหางานให้กับผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมตามหนังสือเวียนฉบับที่ 02 ของคณะกรรมการชาติพันธุ์เป็นเรื่องยากมาก เธอขอให้รัฐมนตรีแบ่งปันมุมมองเกี่ยวกับปัญหานี้และแนวทางแก้ไขปัญหาการใช้ทรัพยากรบุคคลที่ได้รับการฝึกอบรมอย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเฮา อา เลนห์ กล่าวว่า นโยบายการสรรหาบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ในระบบการเมืองได้รับความสนใจจากหน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ โดยบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์จะได้รับโอกาสในการจ้างงานก่อนหลังสำเร็จการศึกษา โปลิตบูโรยังสรุปว่าควรมีนโยบายเฉพาะสำหรับการสรรหาข้าราชการและเจ้าหน้าที่จากกลุ่มชาติพันธุ์ โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ซึ่งยังคงประสบปัญหาหลายประการ

“ทางรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำเอกสารเพื่อดำเนินนโยบายนี้ โดยมีนโยบายเฉพาะในการรับสมัครคนกลุ่มน้อย” นายเลญกล่าว

ผู้แทน ตรินห์ ถิ ตู อันห์ ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทน ตรินห์ ถิ ตู อันห์ ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ช่วงถาม-ตอบกับ รมว.หัว อา เล็ญ ตั้งแต่วานนี้บ่ายถึงเช้านี้ มีผู้ลงทะเบียน 62 คน แบ่งเป็น 28 คนถามคำถาม และ 7 คนอภิปราย มีผู้ลงทะเบียน 27 คน แต่ไม่ได้ถามคำถามเพราะหมดเวลาแล้ว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ ประเมินว่ารัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ ได้ตอบคำถามเป็นครั้งแรก แต่ท่านมีท่าทีสงบ มั่นใจ เตรียมตัวมาเป็นอย่างดี เข้าใจประเด็นต่างๆ เป็นอย่างดี ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และมุ่งเน้นการตอบคำถามของผู้แทน รัฐมนตรียังได้อธิบายอย่างครอบคลุม และเสนอแนวทางและแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในด้านความรับผิดชอบ

ดูเหตุการณ์หลัก

ลิงค์ที่มา