สอดคล้องกับกระแสการบริหารจัดการโซเชียลยุคดิจิทัล

เช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นด้วย 431 คน (คิดเป็น 87.25%) ดังนั้น ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบของผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมลงคะแนนเสียง รัฐสภา จึงได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนอย่างเป็นทางการ

ผู้แทนรัฐสภาร่วมลงมติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน

ก่อนหน้านี้ เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปในนามของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน ในส่วนของชื่อร่างกฎหมายและชื่อบัตรประจำตัวประชาชน

มีข้อคิดเห็นว่าในช่วงที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงมากมายทั้งรูปแบบ เนื้อหา และชื่อบัตรประจำตัวประชาชน ดังนั้นจึงควรพิจารณาชื่อพระราชบัญญัติฯ ไว้ด้วย ไม่แนะนำให้เปลี่ยนชื่อพระราชบัญญัติฯ และชื่อบัตรเป็นบัตรประจำตัวประชาชน

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จากการหารือในการประชุมสมัยที่ 6 และการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระหว่างการประชุมสมัยที่ 6 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ทั้ง 2 สมัย ความเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับชื่อของร่างกฎหมายและชื่อบัตรประจำตัวประชาชน ตามที่ได้อธิบายไว้ในรายงานเลขที่ 666/BC-UBTVQH15 ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2566 ของคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งได้อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่า การใช้ชื่อกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนนี้แสดงให้เห็นถึงลักษณะ ทางวิทยาศาสตร์ อย่างชัดเจน ทั้งในด้านขอบเขตของกฎระเบียบและหัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย และสอดคล้องกับแนวโน้มการบริหารจัดการสังคมดิจิทัล

271120230813-z4918620379654_5f3c5f07b71851307ffc228ba0b98b6a.jpg — ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย

ด้วยการบูรณาการข้อมูลในบัตรประจำตัวอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ควบคู่ไปกับรูปแบบและวิธีการบริหารจัดการแบบดิจิทัลที่มุ่งเน้นให้เกิดความครอบคลุม การเปลี่ยนชื่อเป็นบัตรประจำตัวจะช่วยให้การบริหารจัดการภาครัฐมีความเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้น รองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล สังคมดิจิทัลของรัฐบาล พร้อมกันนี้ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย สนับสนุนให้ประชาชนเข้าร่วมกิจกรรมทางสังคม รวมถึงธุรกรรมทางการบริหารและทางแพ่งได้สะดวกยิ่งขึ้น

จากประเด็นข้างต้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าการใช้ชื่อพระราชบัญญัติว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนมีความเหมาะสมต่อวัตถุประสงค์ในการบริหารและการบริการประชาชน ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงขอเสนอให้รัฐสภาคงชื่อพระราชบัญญัติว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนไว้

เกี่ยวกับศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ (ตามมาตรา 4 มาตรา 8 มาตรา 5 มาตรา 10 มาตรา 5 มาตรา 11 และมาตรา 12) คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้รับทราบความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และได้รายงานคำอธิบายเพิ่มเติมดังนี้: หลังจากได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลได้มีคำสั่งให้ดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ และได้ออกมติที่ 175/NQ-CP ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2566 อนุมัติโครงการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้ศูนย์ข้อมูลแห่งชาติเป็นเพียงระบบทางเทคนิคที่เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เพื่อแบ่งปัน ใช้ประโยชน์ และประมวลผลข้อมูลให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและโครงการของรัฐบาล

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้มีคำสั่งให้เพิ่มเติมมาตรา 19 มาตรา 3 เรื่อง การกำกับดูแลศูนย์ข้อมูลแห่งชาติตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

271120230836-z4918621879728_4436ecbc5cd038fd7680c0662b1296c4.jpg — ภาพรวมของการประชุม

เกี่ยวกับการรวบรวม การอัปเดต การเชื่อมโยง การแบ่งปัน และการใช้ประโยชน์จากข้อมูลในฐานข้อมูลการระบุตัวตน (มาตรา 16) มีข้อเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการรวบรวมข้อมูลไบโอเมตริกซ์บนม่านตาเข้าไปในข้อ d วรรค 1 เช่นเดียวกับการรวบรวมข้อมูลไบโอเมตริกซ์บน DNA และเสียง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับเงื่อนไขการนำไปปฏิบัติจริง

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยืนยันว่า วิทยาศาสตร์ในปัจจุบันได้พิสูจน์แล้วว่า นอกจากลายนิ้วมือแล้ว ม่านตาของบุคคลยังมีโครงสร้างรูปแบบที่ซับซ้อนและเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว ซึ่งไม่เปลี่ยนแปลงมากนักเมื่อเวลาผ่านไป ดังนั้น นอกจากการเก็บลายนิ้วมือแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการเก็บม่านตาในข้อมูลประจำตัวประชาชน เพื่อใช้เป็นหลักในการตรวจสอบและยืนยันข้อมูลของบุคคลแต่ละราย เพื่อสนับสนุนในกรณีที่ไม่สามารถเก็บลายนิ้วมือได้ ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเก็บรักษาเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ในการชี้แจงและรับความเห็นเกี่ยวกับกรณีการออก แลกเปลี่ยน และออกบัตรประจำตัวประชาชนใหม่ (มาตรา 24) คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้รับทราบความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และได้แก้ไขเนื้อหาดังกล่าวตามร่างกฎหมาย และขอรายงานดังต่อไปนี้: เมื่อข้อมูลประชาชนที่จัดเก็บและเข้ารหัสในหน่วยจัดเก็บบัตรประจำตัวประชาชนเกิดข้อผิดพลาด จะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขให้ทันสมัยอยู่เสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลในบัตรประชาชนนั้นถูกต้อง ตรงกับความเป็นจริง และสอดคล้องกับข้อมูลในฐานข้อมูล ข้อมูลในบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความถูกต้อง ความพอเพียง ความเป็นอยู่ ความสะอาด และสิทธิของประชาชนในการทำธุรกรรม ดังนั้น ในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงบัตรประจำตัวประชาชน ประชาชนต้องดำเนินการปรับปรุงแก้ไขข้อมูลให้เป็นปัจจุบัน เพื่อดำเนินการกรณีนี้ นอกจากจะปรับปรุงข้อ d วรรค 1 มาตรา 24 แล้ว คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภายังได้สั่งการให้เพิ่มเนื้อหาให้รัฐบาล “กำหนดลำดับและวิธีการปรับปรุงข้อมูลในบัตรประจำตัวประชาชน” ในมาตรา 22 วรรค 6 ตามที่ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติอีกด้วย

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับใบรับรองตัวตนและการบริหารจัดการบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่ยังไม่ระบุสัญชาติและได้รับใบรับรองตัวตน (มาตรา 30) มีข้อเสนอให้ศึกษาการออกใบรับรองตัวตนให้กับบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติทุกคนที่อาศัยอยู่ในเวียดนาม เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ในความเป็นจริงในเวียดนามมีบุคคลสัญชาติต่างชาติจำนวนมากที่จงใจซ่อนหรือทิ้งเอกสารสัญชาติของตนเพื่อพำนักอยู่ในเวียดนามอย่างผิดกฎหมาย หากมีการขยายจำนวนผู้รับใบรับรองตัวตน อาจมีบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติจำนวนมากอพยพเข้ามาอยู่อาศัยในเวียดนาม ซึ่งจะส่งผลกระทบที่ซับซ้อนต่อสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในประเทศของเรา ดังนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ไม่ขยายจำนวนผู้รับใบรับรองตัวตนให้กับบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติทุกคน

ในการอธิบายและรับความเห็นเกี่ยวกับการออกและการจัดการบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ (บทที่ 4) มีความเห็นเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ในร่างกฎหมายฉบับนี้ มีความเห็นขอให้มีการรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับความปลอดภัยของบัตรประจำตัวที่ฝังชิป เนื่องจากบัตรเหล่านี้ถูกแฮ็กและตรวจสอบได้ง่าย นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า บัตรประจำตัวประชาชนในปัจจุบันผลิตด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง มีความปลอดภัยสูง และป้องกันการปลอมแปลงบัตร ชิปอิเล็กทรอนิกส์บนบัตรประจำตัวประชาชนมีเทคโนโลยีการตรวจสอบความถูกต้องด้วยลายนิ้วมือหรือการจับคู่ใบหน้า เพื่อยืนยันตัวตนของผู้ถือบัตรอย่างถูกต้อง ดังนั้น เมื่อใช้อุปกรณ์อ่านข้อมูลที่เก็บไว้ในชิปอิเล็กทรอนิกส์ บุคคลนั้นจะต้องได้รับความยินยอมจากผู้ถือบัตรผ่านการตรวจสอบลายนิ้วมือหรือใบหน้า เพื่อเข้าถึงแอปพลิเคชันเพื่ออ่านและดึงข้อมูล หากไม่ดำเนินการนี้ บุคคลอื่นจะไม่สามารถเข้าถึงเพื่อดึงข้อมูลในบัตรประจำตัวได้

นอกจากนี้ เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อมูลในชิปอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องใช้อุปกรณ์เฉพาะทาง ซึ่งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะต้องจัดหาอุปกรณ์เหล่านี้พร้อมรหัสความปลอดภัยเพื่อยืนยันตัวตนและรับรองความปลอดภัยของข้อมูล ในกรณีที่หน่วยงานภาครัฐอื่นจัดหาอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับอ่านข้อมูลในบัตรประจำตัวประชาชน อุปกรณ์เหล่านี้ต้องได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและจัดหารหัสความปลอดภัย

นอกจากนี้ นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้รับทราบและอธิบายความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับระเบียบชั่วคราว (มาตรา 46) อีกด้วย คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับทราบความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้มีคำสั่งให้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบชั่วคราวว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชนและบัตรประจำตัวประชาชนในมาตรา 46 ข้อ 3 ดังต่อไปนี้ “บัตรประจำตัวประชาชนและบัตรประจำตัวประชาชนที่หมดอายุตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2567 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2567 ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2567” ดังนั้น จึงได้เพิ่มเติมมาตรา 45 ข้อ 2 ที่กำหนดวันบังคับใช้ ดังนี้ “บทบัญญัติในมาตรา 46 ข้อ 3 แห่งกฎหมายนี้ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2567” พร้อมทั้งแก้ไขเนื้อหาบางส่วนของมาตรา 45 และมาตรา 46 เพื่อให้มีความเฉพาะเจาะจง ชัดเจน และเหมาะสมกับความเป็นจริง

แหล่งที่มา