หากทรัมป์ได้รับเลือกตั้ง ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และ WHO จะเกิดอะไรขึ้น?

องค์การ อนามัย โลก (WHO) ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2491 เป็นหน่วยงานเฉพาะทางขององค์การสหประชาชาติ มีภารกิจหลักในการประสานงานประเด็นปัญหาสุขภาพระดับโลก รวมถึงการช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการรับมือกับภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุข เช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 สหรัฐอเมริกาเป็นผู้บริจาคเงินรายใหญ่ที่สุดให้กับองค์การ

จากสถิติพบว่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา สหรัฐอเมริกามีส่วนสนับสนุน WHO อยู่ระหว่าง 163 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ถึง 816 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม ความล่าช้าในการตอบสนองของ WHO ต่อการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้รัฐบาลทรัมป์ต้องระงับการให้ทุนสนับสนุนและยุติการเป็นสมาชิกของสหรัฐอเมริกาในปี 2020

ในบริบทที่สหรัฐฯ กำลังจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีในวาระที่จะถึงนี้ ผู้เชี่ยวชาญตั้งสมมติฐานว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และ WHO จะตึงเครียดอีกครั้งหรือไม่ หากนายทรัมป์ได้รับเลือกตั้ง

ความสูญเสียจากการระบาดของโควิด-19: WHO ไม่สามารถเพิกเฉยได้

ในปี 2564 คณะกรรมาธิการอิสระด้านการเตรียมความพร้อมและการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่กล่าวหา WHO ว่าล่าช้าในการเตือนและควบคุมการระบาดใหญ่ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน่าเศร้าทั่วโลก

รายงานของคณะกรรมการยังระบุด้วยว่า แม้จะได้รับแจ้งเกี่ยวกับกรณีดังกล่าวตั้งแต่ปลายเดือนธันวาคม 2562 แต่องค์การอนามัยโลก (WHO) ก็ไม่ได้เรียกประชุมคณะกรรมการฉุกเฉินจนกระทั่งวันที่ 22 มกราคม 2563 และรอจนถึงวันที่ 30 มกราคม 2563 จึงประกาศภาวะฉุกเฉินระดับโลก ท้ายที่สุด รายงานสรุปว่า WHO "ไม่มีศักยภาพที่จะปฏิบัติหน้าที่ตามที่คาดหวัง"

คำอธิบายของ WHO ที่ไม่ยกระดับการแจ้งเตือนทันเวลาก็ทำให้เกิดคำถามว่าองค์กรมีส่วนรับผิดชอบต่อการระบาดใหญ่ทั่วโลกอย่างแท้จริงหรือไม่ ด้วยเหตุนี้ WHO จึงยอมรับว่าพิมพ์ผิดเพียงเพราะเกิดความสับสนเกี่ยวกับระดับการแจ้งเตือนแทนที่จะเป็น "สูง" เป็น "ปานกลาง" เพียง 1 วันหลังจากการประกาศผล

นอกจากสหรัฐอเมริกาแล้ว ประเทศอื่นๆ เช่น ออสเตรเลียและญี่ปุ่น ก็ได้วิพากษ์วิจารณ์ WHO เกี่ยวกับบทบาทของตนในการระบาดของโควิด-19 เช่นกัน ผู้นำและผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพหลายคนเรียกร้องให้เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่ WHO ลาออก

นายทีดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการองค์การอนามัยโลก รูปถ่าย: ธรรมชาติ

นี่ไม่ใช่ครั้งแรก เพราะก่อนหน้านั้น องค์การอนามัยโลกก็เคยถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงการรับมือกับการระบาดของไวรัสอีโบลาในแอฟริกาตะวันตกเช่นกัน ในเดือนเมษายน 2557 การระบาดของไวรัสอีโบลาปะทุขึ้นอย่างรุนแรง แต่จนกระทั่งเดือนสิงหาคม 2557 องค์การอนามัยโลกจึงประกาศภาวะฉุกเฉินระดับโลก ความล่าช้านี้เป็นส่วนหนึ่งของสาเหตุที่ทำให้การระบาดลุกลามและแพร่กระจายในแอฟริกาตะวันตก ทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 11,000 คน

องค์กรดังกล่าวยังถูกกล่าวหาว่าสร้างกระแสเกี่ยวกับการระบาดของไข้หวัดใหญ่สายพันธุ์ A/H1N1 เนื่องจากอิทธิพลของอุตสาหกรรมยา สถานการณ์ยิ่งเลวร้ายลงด้วยการระบาดของโควิด-19

อนาคตของ WHO จะเป็นอย่างไร หากทรัมป์กลับเข้าทำเนียบขาว?

ในช่วงดำรงตำแหน่งก่อนหน้านี้ นายโดนัลด์ ทรัมป์ ได้วิพากษ์วิจารณ์ WHO ว่าพึ่งพาจีนมากเกินไป ไม่โปร่งใสในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับโควิด-19 และไม่บรรลุภารกิจในการปกป้องสุขภาพทั่วโลก

นายทรัมป์ยังกล่าวอีกว่าทรัพยากรงบประมาณของประเทศควรนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในที่อื่นๆ ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 14 เมษายน 2563 นายทรัมป์จึงตัดสินใจยุติการจัดทำงบประมาณและ "ดำเนินการตรวจสอบเพื่อชี้แจงบทบาทขององค์การอนามัยโลก (WHO) ในการทำให้ โลก เกิดความผิดพลาดร้ายแรงในการรับมือกับโควิด-19 และปกปิดการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรน่าสายพันธุ์ใหม่ (nCoV)"

นายทรัมป์ในงานแถลงข่าวสถานการณ์ฉุกเฉินการระบาดของโควิด-19 ที่ทำเนียบขาว กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (สหรัฐอเมริกา) เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2563 ภาพ: CNBC

การตัดสินใจของนายทรัมป์ก่อให้เกิดข้อถกเถียงอย่างมาก หลายคนเชื่อว่าการตัดงบประมาณจะทำให้ความสามารถของ WHO ในการรับมือกับการระบาดในอนาคตและการช่วยเหลือประเทศยากจนลดลง อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์ยืนยันว่า WHO จำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปอย่างครอบคลุมและมีความโปร่งใสในการดำเนินงานมากขึ้น ซึ่งถือเป็นผลกระทบร้ายแรงต่อ WHO ซึ่งต้องพึ่งพาเงินทุนจากสหรัฐฯ อย่างมากในการดำเนินกิจการ

ความสัมพันธ์ระหว่าง WHO กับประเทศสมาชิกอื่นๆ ก็เป็นประเด็นถกเถียงกันอย่างมากเช่นกัน แม้ว่าประเทศสมาชิกหลายประเทศจะยังคงสนับสนุน WHO และตระหนักถึงความสำคัญของ WHO ต่อสุขภาพโลก แต่ประเทศอื่นๆ กำลังผลักดันให้มีการปฏิรูป WHO เพื่อแก้ไขจุดอ่อนของ WHO

องค์การอนามัยโลกเองก็สนับสนุนการปฏิรูปในหลายพื้นที่และดำเนินกระบวนการปฏิรูปภายในหลายด้าน ขณะเดียวกันก็เปิดตัว "รอบการลงทุน" ใหม่ และส่งเสริมการเจรจาเพื่อแก้ไขกฎข้อบังคับด้านสุขภาพระหว่างประเทศ และจัดทำสนธิสัญญาใหม่ในประเด็นการระบาดใหญ่ ซึ่งแต่ละกรณีรวมถึงการปฏิรูปการดำเนินงานขององค์การอนามัยโลกด้วย

หน่วยงานระดับโลกยังได้ระบุรายการปัญหาที่องค์กรต้องเผชิญไว้ด้วย รวมถึงการเติบโตของเงินทุนที่ต่ำ โครงสร้างองค์กรที่ยุ่งยาก กระจายอำนาจ และมีระเบียบราชการ

แม้ว่า WHO จะเป็นองค์กรด้านสุขภาพและมีพันธกิจในการเตือนภัยเกี่ยวกับปัญหาสุขภาพระดับโลก แต่กิจกรรมของ WHO กลับเข้าไปเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งกับประเด็น ทางการเมือง การกำหนดนโยบายระดับชาติ และการเจรจาเกี่ยวกับประเด็นด้านสุขภาพ ซึ่งผู้เชี่ยวชาญระบุว่าจะนำไปสู่ความแตกแยกระหว่างพรรคการเมืองและกระทรวงต่างๆ ของประเทศต่างๆ

ปัจจุบัน บทบาทของ WHO ต่อสุขภาพโลกยังคงเป็นคำถาม วอลล์สตรีทเจอร์นัล (สหรัฐอเมริกา) ได้แสดงความคิดเห็นเมื่อวันที่ 15 เมษายน 2563 ว่า "โลกต้องการองค์กรระหว่างประเทศที่สามารถให้คำแนะนำด้านสาธารณสุขอย่างโปร่งใสและประสานงานการรับมือกับการระบาดของโรคในระดับโลก อย่างไรก็ตาม WHO กลับให้ความสำคัญกับภารกิจหลักของตนน้อยลงเรื่อยๆ ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา โดยสิ้นเปลืองงบประมาณไปกับการรณรงค์ส่งเสริมโครงการดูแลสุขภาพของรัฐบาลและโจมตีบริษัทบุหรี่"

ในวาระหน้า (พ.ศ. 2568-2572) หากอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง ประเด็นปัญหาระหว่างสหรัฐอเมริกาและองค์การอนามัยโลก (WHO) อาจถูกวิพากษ์วิจารณ์อีกครั้ง มีความเป็นไปได้สูงว่าหากการปฏิรูปไม่มีประสิทธิภาพมากขึ้น องค์การฯ จะต้องเผชิญกับความท้าทายอย่างมากในการรักษาเงินทุนและการสนับสนุนจากประเทศสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐอเมริกา

นั่นจะบังคับให้ WHO ต้องหาแหล่งเงินทุนอื่นหรือปรับโปรแกรมและกิจกรรมต่างๆ มากมายเพื่อให้พอดีกับงบประมาณที่ลดลง

มินห์ ดึ๊ก

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/moi-quan-he-giua-my-va-to-chuc-y-te-the-gioi-lieu-co-quay-lai-tinh-trang-cang-thang-204240812145323071.htm