ความสัมพันธ์เวียดนาม-เนเธอร์แลนด์: ต้นแบบของความสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพและมีพลวัต

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและเนเธอร์แลนด์ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งมาก ในระหว่างการพูดคุยกับนายกรัฐมนตรีแห่งราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ Mark Rutte ใน กรุงฮานอย เมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน 2023 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ชื่นชมความร่วมมือที่เป็นมิตร จริงใจ และเชื่อถือได้ระหว่างทั้งสองประเทศเป็นอย่างยิ่ง โดยถือว่าเป็นตัวอย่างทั่วไปของความสัมพันธ์ที่เป็นพลวัต มีประสิทธิผล และเป็นรูปธรรม

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และนายกรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์ Mark Rutte ภาพ: Duong Giang-VNA

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังกล่าวอีกว่า ทั้งสองประเทศมีความมุ่งมั่นที่จะร่วมมือกัน พัฒนาความสามารถในการพึ่งพาตนเองและยั่งยืน และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาคและในโลก

ความสอดคล้องระหว่างเอเชียและยุโรป

แม้ว่าความสัมพันธ์ทางการทูตจะได้รับการสถาปนาอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2516 ตามคำกล่าวของนายกรัฐมนตรี มาร์ค รุตเต้ แต่ทั้งสองประเทศก็มีความสัมพันธ์มายาวนานกว่า 400 ปี เมื่อเรือสินค้าของชาวดัตช์จอดเทียบท่าที่ท่าเรือฮอยอัน ในช่วงเวลาที่เวียดนามต่อสู้กับสหรัฐฯ เพื่อช่วยประเทศ ชาวดัตช์จำนวนมากออกมาเดินขบวนบนท้องถนนเพื่อประท้วงสงคราม และจัดตั้งคณะกรรมการการแพทย์เนเธอร์แลนด์-เวียดนามขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่เวียดนาม

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศได้รับการเสริมสร้างและแข็งแกร่งมากขึ้น เนเธอร์แลนด์ถือว่าเวียดนามเป็นพันธมิตรที่สำคัญ และนโยบายส่งเสริมความร่วมมือกับเวียดนามได้รับการสนับสนุนและฉันทามติอย่างสูงจากชุมชนการเมืองของเนเธอร์แลนด์ รวมถึงชุมชนธุรกิจด้วย

ผู้นำระดับสูงของทั้งสองประเทศได้เดินทางเยือนและแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนกันบ่อยครั้ง นับเป็นการสร้างรากฐานให้กับความสัมพันธ์ฉันมิตรและความไว้วางใจ ตลอดจนความร่วมมือที่ดีในทุกสาขา

การเยือนเนเธอร์แลนด์โดยทั่วไป ได้แก่ นายกรัฐมนตรี Phan Van Khai (ตุลาคม 2001), นายกรัฐมนตรี Nguyen Tan Dung (กันยายน 2011), นายกรัฐมนตรี Nguyen Xuan Phuc (กรกฎาคม 2017), ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Thi Kim Ngan (มีนาคม 2018), นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh (ธันวาคม 2022)... ในทางกลับกัน สมาชิกราชวงศ์และผู้นำรัฐบาลเนเธอร์แลนด์จำนวนมากได้เดินทางเยือนเวียดนาม โดยเฉพาะการเยือนของนายกรัฐมนตรี Wim Kok (มิถุนายน 1995), มกุฎราชกุมาร Willem Alexander (ตุลาคม 2005 และมีนาคม 2011), สมเด็จพระราชินี Maxima Zorreguieta Cerruti (พฤษภาคม 2017), นายกรัฐมนตรี Mark Rutte (มิถุนายน 2014, เมษายน 2019)...

จากการเยือนครั้งนี้ กลไกความร่วมมือทวิภาคีหลายกลไกได้รับการอนุมัติจากทั้งสองประเทศและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลอย่างมาก ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงและข้อตกลงความร่วมมือที่สำคัญหลายฉบับเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคีในหลายสาขา โดยมุ่งเน้นที่ด้านที่มีความสำคัญสูง เช่น การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการจัดการน้ำ การเกษตร น้ำมันและก๊าซ เศรษฐกิจทางทะเล และบริการด้านโลจิสติกส์

ที่น่าสังเกตคือในเดือนตุลาคม 2553 ทั้งสองประเทศได้จัดตั้งความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ด้านการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการจัดการน้ำ ทั้งสองฝ่ายได้จัดตั้งความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ด้านการเกษตรที่ยั่งยืนและความมั่นคงทางอาหารในเดือนมิถุนายน 2557 และความร่วมมือที่ครอบคลุมในเดือนเมษายน 2562

ในฟอรั่มระหว่างประเทศพหุภาคีและระดับภูมิภาค โดยเฉพาะในกรอบของสหประชาชาติ อาเซม อาเซียน-สหภาพยุโรป เวียดนาม และเนเธอร์แลนด์ มักให้การสนับสนุนและความร่วมมือซึ่งกันและกันอย่างแข็งขันอยู่เสมอ ทั้งสองประเทศสนับสนุนกันและกันในการลงสมัครเป็นสมาชิกหน่วยงานของสหประชาชาติ เช่น คณะมนตรีความมั่นคง คณะมนตรีสิทธิมนุษยชน และ ECOSOC

เนเธอร์แลนด์ยังสนับสนุนเวียดนามในการส่งเสริมความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรป และแบ่งปันจุดยืนในการแก้ไขข้อพิพาทในทะเลตะวันออกโดยใช้กฎหมายระหว่างประเทศ ในทางกลับกันเวียดนามก็ช่วยให้เนเธอร์แลนด์เสริมสร้างความสัมพันธ์และเข้าถึงตลาดอาเซียนได้ง่ายขึ้น

พันธมิตรทางเศรษฐกิจที่สำคัญ

ไม่เพียงแต่ในด้านการเมืองเท่านั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและเนเธอร์แลนด์ยังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในด้านอื่นๆ อีกหลายด้าน เช่น เศรษฐกิจ การค้าและการลงทุน ปัจจุบันเนเธอร์แลนด์เป็นพันธมิตรการค้ารายใหญ่อันดับสองของเวียดนามในยุโรป และเป็นนักลงทุนรายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปในเวียดนาม การค้าระหว่างทั้งสองประเทศมีมูลค่า 8.37 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2564 เพิ่มขึ้นเกือบ 10% จากปีก่อน ตัวเลขดังกล่าวยังคงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเป็น 11.1 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2022 ซึ่งเพิ่มขึ้น 32.6% เมื่อเทียบกับปี 2021

นายกรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์ มาร์ก รุตเต้ พูดคุยกับเพื่อนชาวเวียดนาม ภาพโดย Lam Khanh - VNA

ในปัจจุบันเวียดนามส่งออกคอมพิวเตอร์ ผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์ และส่วนประกอบไปยังประเทศเนเธอร์แลนด์เป็นหลัก เครื่องจักรและอุปกรณ์; โทรศัพท์, ส่วนประกอบ; สิ่งทอ; รองเท้า; ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำ เช่น ผัก เม็ดมะม่วงหิมพานต์ กาแฟ พริกไทย ข้าว; ผลิตภัณฑ์เคมี,ผลิตภัณฑ์พลาสติก ในทางกลับกัน เนเธอร์แลนด์ส่งออกอาหาร อาหารสัตว์และวัตถุดิบ สารเคมีและผลิตภัณฑ์เคมี ยา ผลิตภัณฑ์พลาสติก เครื่องจักร อุปกรณ์ ฯลฯ ไปยังเวียดนาม

ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งระหว่างทั้งสองประเทศคือความตกลงการค้าเสรีระหว่างสหภาพยุโรปและเวียดนาม (EVFTA) ข้อตกลงนี้ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2563 ได้สร้างโอกาสมากมายให้กับธุรกิจของทั้งสองประเทศในการขยายความร่วมมือ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามจำนวนมากเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปได้ด้วยอัตราภาษีที่ได้รับสิทธิพิเศษ

ในด้านการลงทุน ณ เดือนกันยายน 2023 เนเธอร์แลนด์เป็นนักลงทุนรายใหญ่ที่สุดในกลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) ในเวียดนาม ปัจจุบันวิสาหกิจสัญชาติเนเธอร์แลนด์เป็นเจ้าของโครงการจำนวน 431 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวมทั้งสิ้น 14,190 ล้านเหรียญสหรัฐ

โครงการลงทุนที่น่าสนใจบางส่วนของชาวดัตช์ในเวียดนาม ได้แก่ โรงไฟฟ้า Mong Duong มูลค่า 2.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ และโรงไฟฟ้า Phu My 3 มูลค่า 410 ล้านเหรียญสหรัฐ (ซึ่งเป็นการลงทุนจากสหรัฐฯ ผ่านสำนักงานในเนเธอร์แลนด์) บริษัท PepsiCo Vietnam มีมูลค่า 180 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โครงการลงทุนของเนเธอร์แลนด์ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในจังหวัดทางภาคใต้ เช่น นครโฮจิมินห์, เมืองบาเรีย-หวุงเต่า, เมืองด่งนาย, เมืองบิ่ญเซือง... บริษัทขนาดใหญ่ของเนเธอร์แลนด์หลายแห่งดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในเวียดนาม เช่น Heineken (เบียร์ Heineken, Tiger, Bivina), Unilever (ผงซักฟอก, เครื่องสำอาง, Wall cream), Royal Dutch Shell (การขุดและกระจายน้ำมันและก๊าซ), Foremost (นม), Akzo Nobel Coating (ยา), Philips (อิเล็กทรอนิกส์)...

ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เนเธอร์แลนด์เป็นหนึ่งในประเทศผู้บริจาคเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการรายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปให้กับเวียดนาม ความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศในช่วงเริ่มแรกมุ่งเน้นไปที่สาขาความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเป็นหลัก โดยรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ให้ความช่วยเหลือเวียดนามเพื่อเอาชนะผลที่ตามมาของสงคราม และให้การสนับสนุนทางเทคนิคเพื่อพัฒนาภาคการเกษตร

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2542 เนเธอร์แลนด์ได้วางเวียดนามไว้ในรายชื่อประเทศที่มีความสำคัญในการรับความช่วยเหลือด้านการพัฒนา ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2543 ทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงกรอบความร่วมมือเพื่อการพัฒนา ความช่วยเหลือของชาวดัตช์ในช่วงเวลานี้มุ่งเน้นไปที่สามด้าน ได้แก่ ป่าไม้และความหลากหลายทางชีวภาพ สาธารณสุขและการบริหารรัฐกิจ

นอกเหนือจากงบประมาณทวิภาคีประจำปีแล้ว เนเธอร์แลนด์ยังดำเนินโครงการสนับสนุนต่างๆ ให้กับเวียดนาม เช่น ORET/MILIEV (ธุรกรรมการส่งออกความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ), PSOM (โครงการความร่วมมือกับตลาดเกิดใหม่), ORIO (โครงการสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการในช่วงปลายปี 2559), DRIVE (ตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน เป็นโครงการที่ดำเนินการภายหลังสิ้นสุดโครงการ ORIO ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อจัดหาทุนช่วยเหลือจากเนเธอร์แลนด์สำหรับโครงการต่างๆ ในด้านการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเวียดนาม โดยมีเป้าหมายเพื่อลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับเงินกู้ที่ให้สิทธิพิเศษจากรัฐบาลเนเธอร์แลนด์แก่รัฐบาลเวียดนาม), NICHE (โครงการเสริมสร้างศักยภาพทางการศึกษา), PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน), G2G (โครงการความร่วมมือระหว่างสองรัฐบาล)...

นอกจากนี้ เนเธอร์แลนด์ยังให้ความช่วยเหลือในรูปแบบความช่วยเหลือจากภาคเอกชนผ่านคณะกรรมการด้านสุขภาพเนเธอร์แลนด์-เวียดนามอีกด้วย นี่เป็นองค์กรที่ให้การสนับสนุนเวียดนามในด้านการแพทย์ สาธารณสุข และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนยากจนในชนบทมาตั้งแต่ปีพ.ศ.2511

ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2557 เนเธอร์แลนด์ได้เปลี่ยนความสัมพันธ์กับเวียดนามเป็น “หุ้นส่วนการค้า” โดยมุ่งเน้นที่การส่งเสริมการค้าและการลงทุนกับเวียดนามเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจและการจ้างงานของเนเธอร์แลนด์ อย่างไรก็ตาม เนเธอร์แลนด์ยังคงให้ทุนสนับสนุนองค์กรทางสังคมหลายแห่งในเวียดนามที่ดำเนินงานในด้านสังคมและเศรษฐกิจ

ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าและการลงทุน เวียดนามและเนเธอร์แลนด์ยังขยายความร่วมมืออย่างแข็งขันในด้านอื่นๆ อีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสองฝ่ายได้จัดตั้งความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ด้านการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการจัดการน้ำขึ้นในปี 2553 กิจกรรมที่โดดเด่นที่สุดในช่วงปีแรกๆ ของความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศคือการจัดทำแผนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว โดยเสนอคำแนะนำมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาการจัดการทรัพยากรน้ำและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อเปลี่ยนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้กลายเป็นภูมิภาคการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ปัจจุบัน เนเธอร์แลนด์ยังคงแบ่งปันประสบการณ์ ทรัพยากรบุคคล และเทคโนโลยี เพื่อสนับสนุนเวียดนามในการแก้ปัญหาเร่งด่วน เช่น ภัยแล้ง และการรุกล้ำของน้ำเค็ม โดยเฉพาะในการจัดการกับปัญหาการทรุดตัวและการกัดเซาะตลิ่งแม่น้ำและแนวชายฝั่ง เป็นต้น

ทั้งสองประเทศยังร่วมมือกันอย่างเข้มแข็งในด้านการเกษตร ภายใต้กรอบความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเกษตรกรรมที่ยั่งยืน ทั้งสองฝ่ายได้ดำเนินโครงการและโปรแกรมความร่วมมือระยะกลางและระยะยาวหลายโครงการ ปัจจุบัน เนเธอร์แลนด์เป็นผู้ลงทุนรายใหญ่ในภาคการเกษตรของเวียดนาม และกำลังช่วยให้เวียดนามสร้างการผลิตทางการเกษตรที่ยั่งยืน เพิ่มมูลค่าของสินค้าส่งออกในด้านผักและผลไม้ การทำสวน ปศุสัตว์ และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ในด้านความร่วมมือด้านการศึกษาและการฝึกอบรม เนเธอร์แลนด์ได้ช่วยเหลือเวียดนามในโครงการต่างๆ มากมาย รวมถึงโครงการความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยเวียดนาม-เนเธอร์แลนด์ โครงการทุนการศึกษาของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ และโครงการทุนการศึกษา Huygens โดยมอบทุนการศึกษา 30-50 ทุนต่อปี ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2545 เนเธอร์แลนด์ได้รวมเวียดนามไว้ในรายชื่อประเทศที่ได้รับสถานะพิเศษในความร่วมมือการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยของเวียดนามหลายแห่งได้สร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดในการฝึกอบรมและความร่วมมือด้านการวิจัยกับพันธมิตรชาวดัตช์

ในระหว่างการเจรจาที่กรุงฮานอยเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และนายกรัฐมนตรี Mark Rutte ของเนเธอร์แลนด์ เห็นพ้องที่จะเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมืองผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูง ดำเนินการตามกลไกและข้อตกลงความร่วมมือทวิภาคีอย่างมีประสิทธิผลต่อไป และศึกษาการจัดตั้งกลไกใหม่เพื่อกระชับความร่วมมือเฉพาะทางระหว่างสองประเทศ นายกรัฐมนตรีทั้งสองยังยืนยันว่าเศรษฐกิจและการค้าเป็นเสาหลักที่สำคัญในความสัมพันธ์ทวิภาคี และตกลงที่จะปฏิบัติตาม EVFTA อย่างเต็มที่และมีประสิทธิผลต่อไป

นอกจากนี้ ผู้นำทั้งสองประเทศยังตกลงที่จะส่งเสริมกรอบความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ด้านการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดการน้ำ การเกษตรแบบยั่งยืน ร่วมกันสนับสนุนการตอบสนองความท้าทายระดับโลก โดยเฉพาะความร่วมมือในสาขาการทำเหมืองทรายนอกชายฝั่ง การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน พื้นที่เมืองที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการจัดการทรัพยากรน้ำ การชลประทาน การป้องกันภัยพิบัติ เป็นต้น

ทั้งสองฝ่ายยังตกลงที่จะขยายศักยภาพความร่วมมือทวิภาคีในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การผลิตไมโครชิปอิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ การสร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลและระบบนิเวศโทรคมนาคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในสาขานี้ ตกลงที่จะขยายความร่วมมือในด้านที่มีศักยภาพเช่น การสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ธาตุสำคัญอย่างยั่งยืน การป้องกันประเทศและความมั่นคง; กำหนดเอง; การส่งสินค้า; โลจิสติกส์; ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน…

ในโอกาสนี้ กระทรวง สาขา และสมาคมของทั้งสองประเทศได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือ 4 ฉบับ ได้แก่ การมอบสมุดปกส้มของเนเธอร์แลนด์ ความตกลงว่าด้วยการปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างเวียดนามและเนเธอร์แลนด์ว่าด้วยความร่วมมือและความช่วยเหลือทางการบริหารซึ่งกันและกันในด้านการศุลกากร การตัดสินใจเกี่ยวกับความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จากเนเธอร์แลนด์สำหรับโครงการส่งเสริมการส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซสำหรับธุรกิจที่เป็นของสตรีในเวียดนาม หนังสือแสดงเจตจำนงความร่วมมือในการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ธาตุสำคัญอย่างยั่งยืน

ตามที่นักวิเคราะห์กล่าวไว้ บนพื้นฐานของมิตรภาพที่เชื่อถือได้ ความมุ่งมั่นทางการเมืองร่วมกัน ศักยภาพและความต้องการความร่วมมือ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เข้ากันได้และเป็นประโยชน์ร่วมกัน ความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างเวียดนามและเนเธอร์แลนด์จะยังคงเกิดผลอย่างแน่นอน ส่งผลให้ความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่างทั้งสองประเทศมีความลึกซึ้งและมั่นคงยิ่งขึ้น

ทู วาน