เขตใดบ้างในนครโฮจิมินห์ที่ไม่เป็นไปตามโควตาและต้องรวมเข้าด้วยกัน?

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติที่ 117 หน่วยงานบริหารที่ต้องจัดใหม่ ได้แก่ ระดับอำเภอและตำบลที่มีพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่าร้อยละ 70 ของมาตรฐานที่กำหนด ระดับอำเภอที่มีพื้นที่ธรรมชาติต่ำกว่าร้อยละ 20 และขนาดประชากรต่ำกว่าร้อยละ 200 ของมาตรฐานที่กำหนด ระดับตำบลที่มีพื้นที่ธรรมชาติต่ำกว่าร้อยละ 20 และขนาดประชากรต่ำกว่าร้อยละ 300 ของมาตรฐานที่กำหนด

รัฐบาล ส่งเสริมให้ท้องถิ่นเสนอแนวทางการจัดระบบหน่วยงานบริหารให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของท้องถิ่นอย่างจริงจัง รวมถึงหน่วยงานบริหารที่ได้มาตรฐาน เพื่อลดจำนวนและเพิ่มขนาดของแต่ละหน่วยงานบริหาร เพื่อแก้ไขปัญหาความไม่สมเหตุสมผลในการกำหนดเขตพื้นที่ ปรับปรุงกลไกและบุคลากรในองค์กร อำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการของรัฐ การดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน วิสาหกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน การจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลเหล่านี้จะต้องแล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2567

ตามเอกสารเลขที่ 19/2023 ของสำนักงาน รัฐสภา ว่าด้วยมาตรฐานหน่วยการบริหาร กำหนดให้อำเภอหนึ่งต้องมีประชากร 150,000 คน พื้นที่ธรรมชาติ 35 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป และอย่างน้อย 10 เขต อำเภอในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต้องมีประชากร 120,000 คน พื้นที่ 450 ตารางกิโลเมตร และ 13 ตำบลและเมืองขึ้นไป ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับมติที่ 117 อำเภอที่ถูกจัดใหม่จะมีพื้นที่น้อยกว่า 7 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรน้อยกว่า 300,000 คน ส่วนอำเภอจะมีพื้นที่น้อยกว่า 90 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรน้อยกว่า 240,000 คน

เขตใดของนครโฮจิมินห์ที่ไม่มีเกณฑ์พื้นที่และประชากรเพียงพอที่จะรวมกันได้ รูปที่ 1 — เขตหลายแห่งในนครโฮจิมินห์กำลังอยู่ในระหว่างการปรับปรุง

จากการวิจัยของหนังสือพิมพ์ Journalist and Public Opinion พบว่าในนครโฮจิมินห์ ปัจจุบันมี 6 เขตที่มีพื้นที่น้อยกว่า 7 ตารางกิโลเมตร ได้แก่ เขต 3 มีพื้นที่ 4.92 ตารางกิโลเมตร เขต Phu Nhuan มีพื้นที่ 4.88 ตารางกิโลเมตร เขต 10 มีพื้นที่ 5.72 ตารางกิโลเมตร เขต 4 มีพื้นที่ 4.18 ตารางกิโลเมตร เขต 5 มีพื้นที่ 4.27 ตารางกิโลเมตร และเขต 11 มีพื้นที่ 5.14 ตารางกิโลเมตร ในด้านจำนวนประชากร เขตเหล่านี้ยังมีประชากรประจำที่จดทะเบียนไว้แล้วน้อยกว่า 300,000 คน

เขตชานเมืองอีก 5 แห่งของนครโฮจิมินห์ ได้แก่ หญ่าเบ, ฮ็อกม่อน, กู๋จี, บิ่ญจัน และเกิ่นเสี้ยว ไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อตกลงนี้ เนื่องจากพื้นที่ทั้งหมดเกิน 90 ตารางกิโลเมตร ในแง่ของจำนวนประชากร เขตเหล่านี้มีประชากรค่อนข้างมาก โดยเขตที่มีประชากรน้อยที่สุดคือเกิ่นเสี้ยว ซึ่งมีประชากรมากกว่า 75,000 คน และเขตที่มีประชากรมากที่สุดคือบิ่ญจัน ซึ่งมีประชากรมากกว่า 850,000 คน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ นายเหงียน วัน เฮียว หัวหน้ากรมก่อสร้างของรัฐบาลและกิจการเยาวชน กรมกิจการภายในนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เมื่อพิจารณาทบทวนแล้ว นครโฮจิมินห์มีหน่วยงานระดับอำเภอ 6 แห่ง และหน่วยงานระดับตำบล 149 แห่ง ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดด้านจำนวนประชากรและพื้นที่ จึงต้องมีการปรับปรุงแก้ไข

“หน่วยบริหารระดับอำเภอ 6 แห่งที่ต้องปรับปรุง ได้แก่ เขต 3, 4, 5, 10, 11 และฟูญวน จากหน่วยบริหารระดับตำบล 149 แห่ง ตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 มีหน่วยบริหารระดับตำบล 7 แห่งที่ปรับปรุงแล้วในช่วงก่อนหน้าและไม่ต้องปรับปรุง ส่วนหน่วยบริหารที่เหลืออีก 142 แห่งจำเป็นต้องปรับปรุง” นายเหงียน วัน เฮียว กล่าว

เขตใดของนครโฮจิมินห์ที่ไม่มีเกณฑ์พื้นที่และประชากรเพียงพอที่จะรวมเข้าด้วยกัน รูปที่ 2 — ที่ตั้งของเขตต่างๆ ในนครโฮจิมินห์

เขายังกล่าวเสริมว่า ตามมาตรา 3 มติที่ 35 กำหนดกรณีพิเศษ 4 กรณี หากหน่วยงานบริหารตกอยู่ในกรณีใดกรณีหนึ่งเหล่านี้ ไม่จำเป็นต้องจัดระบบให้หน่วยงานบริหาร กล่าวคือ หน่วยงานบริหารมีสถานที่ตั้งแยกจากกัน และเป็นการยากที่จะจัดระบบการจราจรที่เชื่อมต่อกับหน่วยงานบริหารที่อยู่ติดกัน ประการที่สอง เขตแดนของหน่วยงานบริหารมีความมั่นคง และนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2488 จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงหรือปรับเปลี่ยนใดๆ

ประการที่สาม มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศ และมีลักษณะเฉพาะของประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อ ขนบธรรมเนียม และแนวปฏิบัติ ซึ่งหากจัดร่วมกับหน่วยงานบริหารอื่นที่อยู่ใกล้เคียง จะนำไปสู่ความไม่มั่นคงในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ประการที่สี่ หน่วยงานบริหารที่อยู่ภายใต้การจัดดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการวางแผนพัฒนาให้เป็นหน่วยงานบริหารเมืองในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 โดยมีพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรเป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยงานบริหารเมืองตามบทบัญญัติของมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานของหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทของหน่วยงานบริหาร

ขณะนี้ กรมกิจการภายในกำลังดำเนินการร่วมกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวน และจะรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ทราบโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา