สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

บ่ายวันที่ 24 พฤศจิกายน ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขต ทหาร อย่างเป็นทางการ

ผู้แทนลงมติเห็นชอบให้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ก่อนที่สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะเข้าร่วมการลงมติ นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปในนามของคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยอธิบายถึงการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ดังนั้น ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ) และความเห็นของสมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.ร.) ก.พ. จึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมาย คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณา ปรับปรุง และทบทวนเนื้อหาและกระบวนการนิติบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างรอบคอบ รัฐบาล ได้ออกเอกสารที่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ปรับปรุงและแก้ไขแล้ว เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 ก.พ. ได้ออกรายงานฉบับเต็มเลขที่ 693/BC-UBTVQH15

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานสรุปการรับฟังและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

ส่วนเรื่องการจัดหมวดหมู่และการจัดกลุ่ม CTQP และ KQS ใน (มาตรา 5 มาตรา 6) นั้น นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการจัดหมวดหมู่และการจัดกลุ่ม CTQP และ KQS ให้ชัดเจน ว่างานประเภทใดจัดอยู่ในกลุ่มพิเศษ งานประเภทใดจัดอยู่ในกลุ่มที่ 1 กลุ่มที่ 2 และกลุ่มที่ 3 และเสนอข้อกำหนดเฉพาะในร่างกฎหมาย พร้อมทั้งทบทวนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภายหลังการพิจารณาของคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขคำว่า “เป็น” ด้วยคำว่า “รวมถึง” ในข้อและวรรคบางข้อของมาตราทั้งสองนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมาย พร้อมกันนี้ให้แก้ไขมาตรา 5 และมาตรา 6 ตามที่ร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ในส่วนของงานที่ใช้ได้สองทาง (มาตรา 7) มีข้อเสนอแนะให้แก้ไขมาตรา 6 ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เพิ่มระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการและการคุ้มครองงานที่ใช้ได้สองทางเมื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหารและการป้องกันประเทศ ทบทวนเนื้อหาของมาตรานี้เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวดและความเป็นไปได้

ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายเหมาะสมกับหน่วยงานต่างๆ ที่เป็นเจ้าของงานโยธาที่ใช้สองประโยชน์ และเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติทางกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติลบข้อความ "กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ" และเพิ่มข้อความ "การจัดทำบันทึกการจัดการ สถิติ และการจัดทำบัญชีงานที่จัดการ นับ และจัดทำบัญชีตามบทบัญญัติของมาตรา 10 และ 14" ในข้อ ก วรรค 6 และแก้ไขวรรค 2 และ 4 ของมาตรานี้ในเวลาเดียวกัน เช่นเดียวกับร่างกฎหมายที่ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

เกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้าม (มาตรา 8) โดยยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มคำว่า "การแสวงหากำไรเกินควร" ก่อนวลี "การละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ" ในมาตรา 6 และลบเนื้อหา "การส่งมอบ CTQP และ KQS ให้กับหน่วยงานที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ" เนื่องจากได้มีการกำหนดไว้ในมาตรา 3 ของมาตรานี้แล้ว

เกี่ยวกับกฎข้อบังคับว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ CTQP และ KQS (มาตรา 12) ซึ่งรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรวมกฎข้อบังคับว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ CTQP และ KQS ที่เกี่ยวข้องกับการคืนที่ดินป้องกันประเทศที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้วนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขข้อ a วรรค 3 มาตรา 12 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ดังนี้ "นายกรัฐมนตรีมีมติให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ CTQP และ KQS ไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นในกรณีที่กำหนดไว้ในข้อ b และข้อ c วรรค 2 ของมาตรานี้ และพร้อมกันนี้ให้พิจารณาและอนุมัติการคืนที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินสำหรับพื้นที่ดินที่มีการแปลง CTQP และ KQS ไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น"

ระเบียบว่าด้วยอำนาจในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ CTQP และ KQS ภายในขอบเขตของกระทรวงกลาโหม ซึ่งยังคงใช้ในภารกิจป้องกันประเทศตามข้อ ข ของมาตรานี้ ได้รับการวิจัยและพัฒนาโดยอาศัยหลักนิติธรรมในการกำหนดบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันว่าด้วยอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะที่ได้มีการบังคับใช้อย่างมั่นคง ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาคงไว้ตามร่างกฎหมาย

ภาพรวมของการประชุม

เกี่ยวกับการรื้อถอนอุปกรณ์ทางทหารและการป้องกันประเทศ (มาตรา 13) โดยยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มวลี "เนื่องจากมีความจำเป็นต้องรับรองความลับของรัฐ" ลบวลี "หรือขายหรือชำระบัญชี" ที่ท้ายข้อ c วรรค 1 ของมาตรานี้ และแก้ไขดังนี้ "ไม่จำเป็นต้องใช้เพื่อภารกิจทางทหารและการป้องกันประเทศอีกต่อไป แต่เนื่องจากมีความจำเป็นต้องรับรองความลับของรัฐ วัตถุประสงค์การใช้งานจึงไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้" เพื่อให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับกรณีที่ไม่จำเป็นต้องใช้เพื่อภารกิจทางทหารและการป้องกันประเทศอีกต่อไป แต่วัตถุประสงค์การใช้งานไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดระเบียบการดำเนินการ

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (KQS) ยอมรับความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตการคุ้มครองของ CTQP และ KQS (มาตรา 17) จึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มข้อความ “หรือน่านฟ้าของ KQS เมื่อตั้งขึ้นในอากาศ” ไว้ท้ายข้อ ข ข้อ 1 ของมาตรานี้ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อ 2 ข้อ 2 ของร่างกฎหมาย ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดตั้งและจัดเตรียมยุทโธปกรณ์ทางทหารและ KQS ในอากาศ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาทบทวนเพื่อให้เกิดความเข้มงวด เฉพาะเจาะจง และความชัดเจน โดยเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขข้อ 2, 3 และ 4 ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

เกี่ยวกับระบบการป้องกันพื้นที่หวงห้าม พื้นที่คุ้มครอง เข็มขัดนิรภัย CTQP และ KQS เข็มขัดนิรภัยคลังกระสุน และทางเดินความปลอดภัยทางเทคนิคของระบบเสาอากาศทางทหาร (มาตรา 18) นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ระบบเสาอากาศทางทหารมีหลายประเภท และอุปสรรคของเสาอากาศก็มีความหลากหลายมากเช่นกัน ร่างกฎหมายกำหนดเพียงระบบการป้องกันสำหรับทางเดินความปลอดภัยทางเทคนิคของระบบเสาอากาศทางทหารที่ปฏิบัติภารกิจในระดับปฏิบัติการและยุทธศาสตร์เท่านั้น แต่ไม่ได้ควบคุมระบบเสาอากาศสื่อสารของหน่วยบัญชาการทหารระดับจังหวัด หน่วยบัญชาการทหารระดับอำเภอ และหน่วยเทียบเท่า จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้เกิดความเฉพาะเจาะจง ชัดเจน และสะดวกในการนำไปปฏิบัติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้แก้ไขมาตรา 4 มาตรา 2 และข้อ a ของมาตรานี้ ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-bieu-quyet-thong-qua-luat-quan-ly-bao-ve-cong-trinh-quoc-phong-va-khu-quan-su-366220.html