สภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่สร้างและใกล้ชิดกันมากขึ้น

การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 ได้สิ้นสุดลงในสัปดาห์ทำงานที่ 7 ด้วยการหารือและผลลัพธ์มากมาย นี่ยังเป็นโอกาสสำหรับสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่จะหวนรำลึกถึงการเดินทางผ่านสิ่งที่ "สำเร็จและไม่สำเร็จ" เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการออกนโยบายและกฎหมายในวาระต่อไป

ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่ญ มาน เป็นประธานการประชุมในเช้าวันที่ 4 ธันวาคม (ภาพ: DUY LINH)

เปลี่ยน “คอขวด” ให้เป็น “ข้อได้เปรียบในการแข่งขัน”

ในการหารือที่ห้องประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นอย่างลึกซึ้ง ยอมรับ และชื่นชมวิสัยทัศน์ระยะยาวและศักยภาพในการปฏิรูประบบ การเมือง โดยรวม จุดเด่นของวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมาย ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี (ผู้แทนจากไทเหงียน) และผู้แทนท่านอื่นๆ ได้กล่าวยืนยันว่า ความรับผิดชอบที่สม่ำเสมอของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละคนคือ "การคิดค้นนวัตกรรมในการตรากฎหมายอย่างจริงจัง กฎหมายต้องกลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน" แนวทางนี้ถือเป็นแนวทางสำหรับช่วงเวลาที่กฎหมายถูกสร้างขึ้นในทิศทางที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น ปฏิบัติได้จริง และมุ่งเน้นการพัฒนา โดยทำให้เป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรมโดยการย่นระยะเวลาในการตรากฎหมาย ลดขั้นตอนการบริหาร และเปลี่ยนจากการบริหารไปสู่การสร้างการพัฒนา ผู้แทนได้ยกตัวอย่างในทางปฏิบัติของการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ซึ่งมี 72 มาตรา ซึ่งลดลง 101 มาตราจากเดิม

ผู้แทนบางท่านเสนอว่าจำเป็นต้องจัดให้มีการทบทวนเบื้องต้นเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายโดยเร็ว โดยมุ่งไปที่การกำหนดกรอบและหลักการเพียงอย่างเดียว และให้อำนาจที่ยืดหยุ่นและเชิงรุกแก่ รัฐบาล นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่จะทำให้กฎหมายไม่กลายเป็นอุปสรรค แต่จะเป็นแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับนวัตกรรม

เอาความพึงพอใจของผู้คนมาเป็นตัวชี้วัด

วาระการดำรงตำแหน่งปี 2564-2569 ยังเป็นเครื่องหมายแห่งความก้าวหน้าของนโยบาย “ประชาชนเป็นศูนย์กลาง” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน อันห์ ตรี (คณะผู้แทนฮานอย) ได้กล่าวผ่านวาระการดำรงตำแหน่งหลายวาระที่เชื่อมโยงกับรัฐสภา และมีโอกาสได้เรียนรู้ถึงความเป็นจริง เข้าใจถึงความปรารถนาและความคิดของผู้มีสิทธิเลือกตั้งว่า ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ในการเผยแพร่คุณค่าความเป็นมนุษย์อันสูงส่งของรัฐนิติธรรมที่สร้างสรรค์ คือการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมด ผู้แทนกล่าวว่า นโยบายการศึกษาฟรีสำหรับนักเรียนก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา โครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการศึกษาและสาธารณสุข หรือการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวที่ทรุดโทรมเร็วกว่ากำหนด 5 ปี... ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวคิดการกำหนดนโยบายที่ชัดเจน ไม่เพียงแต่การพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการมุ่งเน้นไปที่การพัฒนามนุษย์ด้วย ณ ห้องประชุม ผู้แทนหลายคนได้เน้นย้ำถึงข้อความว่า กฎหมายต้องก้าวไปข้างหน้าอีกขั้นหนึ่งเพื่อปูทางไปสู่นวัตกรรม โดยยึดเอาชีวิตและผลประโยชน์ของประชาชนเป็นมาตรวัดนโยบาย ความสำเร็จด้านนิติบัญญัติในวาระนี้จำเป็นต้องได้รับการรักษาและยกระดับสู่ระดับใหม่

เกี่ยวกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น ผู้แทนโง จุง ถัง (ผู้แทนจากดั๊กลัก) ยืนยันว่า นี่คือ "การปฏิวัติที่ซับซ้อนเป็นพิเศษ เพราะมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อองค์กร บุคลากร วิธีการดำเนินงาน และผลประโยชน์ของหลายฝ่าย" ผู้แทนกล่าวว่า ความกล้าหาญในการปฏิรูปคือการเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ ลดระดับกลาง และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการปกครอง

ผู้แทนยังตกลงกันว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และการออกมติเกี่ยวกับการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง ได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับรูปแบบนี้

วัฒนธรรมและการทูตรัฐสภาจำเป็นต้องมีการพัฒนาครั้งสำคัญ

ผู้แทนหลายคนยังชี้ให้เห็นถึงช่องว่างทางนโยบาย ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (ผู้แทนจากไฮฟอง) กล่าวว่า เศรษฐกิจมีความก้าวหน้า โครงสร้างพื้นฐานเปลี่ยนแปลงไป แต่จริยธรรมทางวัฒนธรรมและสังคมยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ผู้แทนเตือนถึงการพัฒนาที่ไม่สอดประสานกันระหว่างเศรษฐกิจและวัฒนธรรม และชี้ให้เห็นถึงการขาดยุทธศาสตร์ระดับชาติว่าด้วยวัฒนธรรมและวิถีชีวิตในยุคดิจิทัล หรือการขาดชุดตัวชี้วัดเฉพาะสำหรับการประเมินจริยธรรมทางสังคม ซึ่งแสดงให้เห็นถึง "ช่องว่างที่ต้องได้รับการเติมเต็ม"

ด้วยความกังวลถึงความจำเป็นที่การทูตรัฐสภาจะต้องเปลี่ยนจาก “การปรากฏตัว” มาเป็น “การกำหนดกฎกติกา” ผู้แทนเล ทู ฮา (คณะผู้แทนลาวกาย) จึงเสนอว่า การทูตรัฐสภาไม่ควรเป็นเพียงพิธีลงนามและการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนเท่านั้น ประเด็นสำคัญคือการสร้างขีดความสามารถในการวิเคราะห์นโยบายระหว่างประเทศภายในรัฐสภา หากปราศจากการประเมินอิสระ ย่อมเป็นการยากที่จะมีกฎหมายและการกำกับดูแลระดับชาติที่มีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูล ภาษีคาร์บอน ความมั่นคงด้านพลังงาน ฯลฯ

อีกประเด็นหนึ่งคือการเสริมสร้างการมีอยู่ของรัฐสภา โดยมุ่งเน้นและมุ่งไปที่กลไกรัฐสภาที่กำลังกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ๆ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ไม่เพียงแต่เพื่อแสดงถึงการมีอยู่ของรัฐสภาเท่านั้น แต่ยังเพื่อสร้างหลักประกันว่าผลประโยชน์ของชาติจะถูกชี้นำโดยหลักนิติธรรมและเสียงของประชาชนตั้งแต่การอภิปรายรอบแรก ผู้แทนเสนอแนะให้สร้าง "รัฐสภาดิจิทัล" ที่เชื่อมต่อแบบเรียลไทม์กับองค์กรรัฐสภาพหุภาคี ตั้งแต่ IPU ไปจนถึง ASEP เพื่อให้ผู้แทนแต่ละคนสามารถถ่ายทอดสดการแสดงความคิดเห็นได้ทันทีที่มีการนำประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของชาติมาอภิปราย

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว แนวทางของการทูตเชิงรัฐสภาจึงเปลี่ยนจากทัศนคติเชิงรับไปเป็นการกำหนดมาตรฐานเชิงรุก จาก "การมีอยู่" ไปเป็น "ผู้ชมและการมีส่วนร่วมในเกม" โดยนำเสียงของผู้ลงคะแนนเสียงชาวเวียดนามไปสู่โครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ถูกต้อง กิจกรรมรัฐสภาในภูมิภาค และองค์กรระหว่างประเทศ

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงผลการประชุมในสัปดาห์ที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่ารัฐสภาไม่ใช่แค่สถานที่สำหรับสรุปวาระการประชุมเท่านั้น แต่เป็นพื้นที่สำหรับการสร้างแนวคิดใหม่ๆ สำหรับเส้นทางข้างหน้า

คาดว่าการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 จะสิ้นสุดลงในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ธันวาคม ซึ่งเป็นการปิดฉากการทำงานต่อเนื่อง 8 สัปดาห์ โดยมีสมาธิจดจ่อสูง 42 วัน คาดว่าสัปดาห์การทำงานสุดท้ายจะมีกฎหมาย 42 ฉบับ และมติ 18 ฉบับ รวมถึงนโยบายการลงทุน... ซึ่งรัฐสภาจะพิจารณาและลงมติ

ที่มา: https://nhandan.vn/quoc-hoi-hanh-dong-kien-tao-ngay-cang-gan-gui-post928677.html