เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.จ้างงาน พ.ศ. 2556 ร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไข) ที่เสนอต่อ รัฐสภา ประกอบด้วย 9 บท 94 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมสำคัญ 4 กลุ่มนโยบายจำนวนหนึ่ง
ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไข)
การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานอย่างยั่งยืน
ไทย Dao Ngoc Dung รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) ว่า ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) เกิดจากข้อกำหนดในการสถาปนารัฐธรรมนูญปี 2013 แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสร้างงาน ตลาดแรงงาน และการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงาน ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 13 ของพรรค มติ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2018 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม มติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2023 ของการประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการริเริ่มสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพของนโยบายสังคมอย่างต่อเนื่อง การตอบสนองข้อกำหนดของการก่อสร้างและการป้องกันประเทศในช่วงเวลาใหม่ และมติและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง
ร่างกฎหมายดังกล่าวจะรับประกันความสอดคล้องและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมใหม่ (ประมวลกฎหมายแรงงาน 2019 กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ 2020 กฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา 2020 กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม 2024...); สอดคล้องกับมาตรฐาน แนวปฏิบัติ และพันธกรณีในด้านการจ้างงานที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก อนุสัญญาว่าด้วยคนพิการ อนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเข้าร่วม
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานว่าด้วยการสนับสนุนการสร้างงาน ข้อมูลตลาดแรงงาน บริการจัดหางาน การพัฒนาและประเมินทักษะอาชีพ การให้ใบรับรองทักษะอาชีพ ประกันการว่างงาน และการขึ้นทะเบียนแรงงาน ตอบสนองความต้องการในการยกระดับศักยภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในด้านการจ้างงาน ตอบสนองและปรับตัวอย่างรวดเร็วตามบริบทของประชากรสูงอายุ การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและการจัดการทรัพยากรแรงงานที่ยั่งยืน
เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเป้าหมายการจ้างงานที่ยั่งยืนและมีคุณภาพ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการสนับสนุนการพัฒนาตลาดแรงงานของเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติที่ 42-NQ/TW เนื้อหาของการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงานของมติที่ 28-NQ/TW ร่างกฎหมายดังกล่าวติดตามนโยบาย 4 กลุ่มอย่างใกล้ชิดในข้อเสนอเพื่อพัฒนาโครงการกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติจากสมัชชาใหญ่ในมติที่ 89/2023/QH15
เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ. การจ้างงาน พ.ศ. 2556 ร่าง พ.ร.บ. การจ้างงาน (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภา ประกอบด้วย 9 บท 94 มาตรา มีการแก้ไขและเพิ่มเติมที่สำคัญหลายประการ โดยมี 4 กลุ่มนโยบาย ได้แก่ การบริหารตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ยั่งยืน และบูรณาการ เน้นการปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้เป็นเครื่องมือในการบริหารตลาดแรงงาน พัฒนาทักษะอาชีพ ปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ ส่งเสริมการสร้างงานอย่างยั่งยืน รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 (ตุลาคม 2567) และเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15
ดำเนินการเสริมการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ต่อไป
ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการสังคมของรัฐสภาแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายมีความสอดคล้องเป็นพื้นฐานกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค สอดคล้องกับบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยมีความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ส่วนประกอบของเอกสารร่างกฎหมายมีความเพียงพอตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย
คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ๆ ต่อไป และหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเอาชนะข้อจำกัดในการนำไปปฏิบัติในปัจจุบัน
ส่วนนโยบายสนับสนุนการสร้างงานและทุนกู้ยืมเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงานนั้น นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้กำหนดให้มีการสนับสนุนการสร้างงานใหม่ การรักษาและขยายงานผ่านธนาคารนโยบายสังคม ตั้งแต่ทุนกู้ยืมเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน กำหนดให้มีสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการทำงานในต่างประเทศตามสัญญา เสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานผู้สูงอายุ และชี้แจงนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานเยาวชน
คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและประเมินอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้โดยเฉพาะแหล่งเงินกู้ท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนแรงงานที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศตามสัญญา ดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ระเบียบเกี่ยวกับแหล่งเงินกู้จากงบประมาณแผ่นดินสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กำหนดหลักการพื้นฐานในการสนับสนุนคนรุ่นใหม่ในการเริ่มต้นธุรกิจ สนับสนุนการจ้างงานสำหรับคนรุ่นใหม่และผู้สูงอายุ
ในส่วนของการขึ้นทะเบียนแรงงาน ร่างกฎหมายฉบับใหม่ระบุเพียงว่านายจ้างมีหน้าที่ขึ้นทะเบียนแรงงานเท่านั้น ขาดระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานสำหรับลูกจ้างที่ไม่ได้อยู่ภายใต้ประกันสังคมภาคบังคับและลูกจ้างต่างด้าว ยังไม่มีระเบียบที่ส่งเสริมให้ลูกจ้างขึ้นทะเบียนแรงงานอย่างจริงจัง ศึกษาระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานและวิธีการจัดการแรงงานให้เหมาะสมและปรับใช้กับกระบวนการดำเนินโครงการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในช่วงปี 2565-2568 บทบาทที่ไม่ชัดเจนของภาคแรงงาน ผู้พิการจากสงคราม และกิจการสังคมในการขึ้นทะเบียนแรงงาน กลไกการประสานงานและแบ่งปันข้อมูลแรงงานระหว่างองค์กร บุคคล และหน่วยงานของรัฐ
นอกจากนี้ คณะกรรมการสังคมของรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงถึงความเป็นไปได้ของกฎหมายการขึ้นทะเบียนแรงงานสำหรับแรงงานอิสระ ความจำเป็นในการกำหนดขั้นตอนการขึ้นทะเบียนแรงงานเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ความเหมาะสมของนายจ้างในการแจ้งข้อมูลแรงงานต่อหน่วยงานประกันสังคม และตรวจสอบและยกเลิกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคำสั่ง ขั้นตอน และเอกสารการขึ้นทะเบียนแรงงานภายใต้อำนาจของรัฐบาลในร่างกฎหมายดังกล่าว
ส่วนเรื่องระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน คณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมเป็นหน่วยงานหลักและควบคุมดูแลและประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ ในการรวบรวม จัดเก็บ สังเคราะห์ข้อมูล วิเคราะห์ คาดการณ์ และเผยแพร่ข้อมูลด้านตลาดแรงงาน
ในความเป็นจริง สำนักงานสถิติทั่วไปกำลังดำเนินการข้อมูลเกี่ยวกับแรงงานและการจ้างงานอยู่เป็นจำนวนมาก และมีข้อมูลที่เกี่ยวข้องมากมายอยู่ในฐานข้อมูลเกี่ยวกับการประกันสังคม จำนวนประชากร และที่อยู่อาศัย
คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการประเมินและชี้แจงผลกระทบทางการเงินของการสร้างระบบข้อมูลตลาดแรงงาน การเชื่อมโยงและแผนงานสำหรับการเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและการจ้างงาน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดอำนาจและขอบเขตในการรวบรวม สังเคราะห์ และจัดการข้อมูลแรงงานระหว่างภาคแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคม กับหน่วยงานสถิติ ตลอดจนชี้แจงกำหนดเวลาในการประกาศและเผยแพร่ผลการรวบรวม วิเคราะห์ และคาดการณ์ข้อมูลเกี่ยวกับตลาดแรงงาน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)