สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับสถานการณ์เศรษฐกิจ

บ่ายวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่า นโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ร่างมติรัฐสภาเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ กลไกและนโยบายพิเศษสำหรับการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน

รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวาง จิ ฮวง ดึ๊ก ทั้ง เป็นประธานการประชุมกลุ่มอภิปราย - ภาพ: TS

ในการประชุมกลุ่ม ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง รองหัวหน้าคณะผู้แทนเฉพาะกิจประจำคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดกวางจิ ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้ากลุ่ม ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง ได้ขอให้สมาชิกสภาแห่งชาติในกลุ่มศึกษาและหารือเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง โดยอ้างอิงจากเอกสารที่ รัฐบาล ส่งมาและบันทึกการตรวจสอบ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Ha Sy Dong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา และรักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri กล่าวว่า หากไม่นับรวมช่วงเวลาที่มีความผันผวนอันเนื่องมาจาก COVID-19 ครั้งสุดท้ายที่เวียดนามบรรลุอัตราการเติบโตเกิน 8% คือในปี 1997 นับแต่นั้นมา ไม่เคยมีการเติบโตที่รวดเร็วและยาวนานเท่ากับช่วงปี 1992-1997 มาก่อน

ในปี 2565 อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงกว่า 8% เนื่องจากการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ แต่ในปีถัดมา อัตราการเติบโตกลับลดลงเหลือ 5% ด้วยเหตุนี้ เป้าหมายการเติบโต 8% ในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในปี 2569 จึงเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง

ผู้แทนกล่าวเสริมว่าสถานการณ์เศรษฐกิจโลกยังก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย ประเทศของเรามีสถานะทางภูมิศาสตร์และการเมืองที่สำคัญ แต่การคาดการณ์ปี 2568 เป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเสี่ยงจาก "สงครามการค้า" รัฐบาลได้เตรียมสถานการณ์รับมือไว้แล้ว แต่หากเวียดนามถูกสหรัฐฯ เก็บภาษี การเติบโตทางเศรษฐกิจจะลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

แม้จะไม่มีภาษีศุลกากร เวียดนามก็จะไม่ได้รับประโยชน์จาก “สงครามการค้า” อีกต่อไป เนื่องจากทุกฝ่ายมีประสบการณ์ในการกระจายห่วงโซ่อุปทาน คาดว่าโครงการนี้จะช่วยเพิ่มการลงทุนภาครัฐได้ 84.3 ล้านล้านดอง โดยมีแหล่งเงินทุนจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดงบประมาณ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังได้ยื่นแผนเพิ่มการขาดดุลงบประมาณเป็น 4-4.5% ของ GDP และยอมรับว่าหนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศอาจสูงถึงหรือสูงกว่าเกณฑ์เตือนภัยที่ 5% ของ GDP

ผู้แทนกล่าวว่า หากสามารถประหยัดงบประมาณได้ก็ถือว่าดี แต่หากจำเป็นต้องเพิ่มรายได้หรือต้องคำนึงถึงหนี้สินด้วย ท่านได้ยกตัวอย่าง เช่น ปัญหาต่างๆ เช่น การคืนภาษีล่าช้าสำหรับไม้ ยางพารา และมันสำปะหลัง ทำให้ธุรกิจส่งออกต้องหมดสิ้นไป บริการส่งออกแม้ว่ากฎหมายจะยกเว้นภาษี 0% แต่ในความเป็นจริงแล้วต้องเสียภาษี 10% เนื่องจากหน่วยงานภาษีเชื่อว่าไม่สามารถระบุได้ว่าเป็นการส่งออกหรือไม่

ในส่วนของหนี้สาธารณะ ผู้แทน Ha Sy Dong ชี้ให้เห็นว่ามาตรการกู้ยืมเงินอาจผลักดันให้อัตราดอกเบี้ยสูงขึ้น ทำให้ภาคเอกชนกู้ยืมเงินจากธนาคารได้ยากขึ้น ปัจจุบัน วิสาหกิจเวียดนามต้องจ่ายอัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าประเทศอื่นๆ รัฐบาลได้พยายามอย่างเต็มที่ในการลดอัตราดอกเบี้ย แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ หากอัตราดอกเบี้ยยังคงสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง วิสาหกิจในประเทศจะได้รับผลกระทบมากยิ่งขึ้น

จากการวิเคราะห์ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอเป้าหมายการเติบโต 8% ดังนี้ ในอุดมคติ เมื่อเวียดนามไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับ "สงครามการค้า" ก็สามารถประหยัดรายจ่ายเพื่อเพิ่มการลงทุนสาธารณะได้โดยไม่ต้องเพิ่มรายได้หรือกู้ยืม เนื่องจากหากเกิดสงครามการค้า การเติบโตจะได้รับผลกระทบในทางลบ ซึ่งในขณะนั้นจำเป็นต้องพิจารณามาตรการเพื่อเพิ่มรายได้ เพิ่มการขาดดุล และหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอแนะให้ให้ความสำคัญกับการปฏิรูปสถาบัน โดยเฉพาะการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมเพื่อคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิตามสัญญา ไม่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างพลเรือนและเศรษฐกิจกลายเป็นอาชญากรรม เร่งรัดการบังคับคดีในคดีทางธุรกิจ และเพิ่มอัตราความสำเร็จในการบังคับคดีเกี่ยวกับเงิน

ในส่วนของการลงทุนภาครัฐ รัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในการเร่งรัดโครงการเป้าหมายระดับชาติ เช่น โครงการเป้าหมายระดับชาติด้านวัฒนธรรม เพื่อให้บรรลุการเติบโตอย่างยั่งยืน รัฐบาลจึงควรให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ผู้แทนรัฐสภา ฮา ซี ดง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม - ภาพ: TS

เกี่ยวกับร่างกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ในบริบทของความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่แหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น ถ่านหินและพลังงานน้ำ ค่อยๆ เผยให้เห็นข้อจำกัดมากมาย การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ได้กลายมาเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการนี้ประสบความสำเร็จ เราจำเป็นต้องมีระบบกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน อันที่จริง หลายประเทศ เช่น ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีน ต่างก็มีนโยบายเฉพาะในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์และประสบความสำเร็จมาแล้ว

ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องสร้างกรอบนโยบายแยกต่างหากที่เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง เพื่อดำเนินโครงการนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งนโยบายสนับสนุนทางการเงินที่อนุญาตให้ EVN และ Petrovietnam สามารถเก็บกำไรหลังหักภาษีไว้เพื่อนำกลับไปลงทุนใหม่ในโครงการนั้นมีความสมเหตุสมผล ช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีเงินทุนจากทั้งสองฝ่าย และลดแรงกดดันด้านหนี้สิน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว ยังมีข้อจำกัดบางประการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อปรับปรุง ได้แก่ (i) กลไกการแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับโครงการแบบเบ็ดเสร็จ (Turnkey Package) กำลังก่อให้เกิดข้อถกเถียงอย่างมาก แม้ว่าวิธีนี้จะเป็นวิธีที่ช่วยเร่งความคืบหน้า หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด ก็อาจนำไปสู่ความโปร่งใสและคุณภาพของโครงการได้ (ii) ประเด็นเรื่องการจัดการเงินทุน แม้จะมีกลไกทางการเงินเฉพาะ แต่ก็ยังจำเป็นต้องควบคุมความเสี่ยงหนี้สาธารณะเพื่อให้เกิดความยั่งยืน จำเป็นต้องมีกลไกในการติดตามการใช้เงินทุนอย่างใกล้ชิด เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเสีย (iii) จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการบำบัดกากนิวเคลียร์...

เพื่อปรับปรุงระบบกลไกและนโยบายสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ให้สมบูรณ์แบบ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้เพิ่มการกำกับดูแลการประมูล เผยแพร่รายชื่อผู้รับเหมา จัดตั้งสภากำกับดูแลอิสระเพื่อให้เกิดความโปร่งใส จัดทำนโยบายการบำบัดขยะนิวเคลียร์ให้เป็นรูปธรรม เรียนรู้จากประสบการณ์จากประเทศที่มีอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ที่พัฒนาแล้ว ควบคุมเงินทุนการลงทุนอย่างเข้มงวด รับรองการใช้งานที่เหมาะสมและมีประสิทธิผล หลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณ...

นอกจากนี้ ในช่วงการอภิปราย ผู้แทน Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Tri กล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลที่จะปรับเป้าหมายการเติบโตเป็นร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้น จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินโดยใช้พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ เนื่องจากนี่เป็นตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากให้ความสนใจ

นอกจากนี้ การปรับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการขาดดุลงบประมาณของรัฐจะนำไปสู่ความเสี่ยงในการควบคุมเงินเฟ้อและหนี้สาธารณะ นอกจากนี้ การส่งเสริมการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกภายในไตรมาสแรกของปี 2568 ยังส่งผลกระทบต่อกระบวนการบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคของรัฐบาล เนื่องจากระบบกลไกของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะมีความผันผวนอย่างมากทั้งในด้านโครงสร้างองค์กรและทรัพยากรบุคคล

สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นินห์ถ่วน ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 ประเทศไทยมีการริเริ่มและดำเนินโครงการสำคัญๆ มากมาย (ทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น) ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรทั้งเงินทุนลงทุนและทรัพยากรอื่นๆ เป็นจำนวนมาก ซึ่งจะก่อให้เกิดความท้าทายต่อรัฐบาล กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้องในการจัดการดำเนินการให้มีคุณภาพและก้าวหน้าตามแผนที่วางไว้

ในช่วงท้ายการอภิปราย ผู้แทน Hoang Duc Thang ได้แสดงความชื่นชมและรับทราบความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นอย่างมาก

คัมนุง - ทันห์ตวน - เจื่องเซิน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-191728.htm