กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสม ท้องถิ่นรอกลไกพิเศษ

เช้าวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อของ "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

โครงการที่มีกลไกพิเศษได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว

ในการพูดที่ห้องประชุม ผู้แทน Hoang Van Cuong จากสภาแห่งชาติ กรุงฮานอย ได้แสดงความเห็นด้วยและชื่นชมรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลที่ได้ประเมินผลลัพธ์ที่ได้มา ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และสาเหตุอย่างครบถ้วนและครอบคลุม ชี้ให้เห็นถึงความรับผิดชอบ และเสนอคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากเกี่ยวกับสิ่งที่ต้องทำหลังจากการกำกับดูแล

ภาพพาโนรามาของผู้แทนที่กำลังหารือกันในห้องโถงเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ภาพ:quochoi.vn

จากการติดตาม ผู้แทน Hoang Van Cuong ตระหนักว่าโปรแกรมและโครงการที่มีกลไกและนโยบายพิเศษที่แนบมาด้วยนั้นได้ขจัดปัญหาต่างๆ มากมาย ช่วยให้โครงการต่างๆ สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว เช่น โครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งมอบหมายให้ผู้รับเหมา และเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างที่ถูกใช้ประโยชน์โดยไม่ได้รับอนุญาต ดังนั้น แม้ว่าโครงการเหล่านี้จะมีการลงทุนรวมจำนวนมาก แต่ก็มีปัญหาโดยเนื้อแท้หลายประการ เช่น การเคลียร์พื้นที่ แต่โครงการส่วนใหญ่เหล่านี้ดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ในขณะที่โครงการจำนวนมากไม่จำเป็นต้องเคลียร์พื้นที่ แต่เนื่องจากไม่มีกลไกพิเศษ การดำเนินการจึงล่าช้า โครงการต่างๆ จำนวนมากต้องถูกยกเลิกและไม่สามารถดำเนินการได้ หลายหน่วยงานต้องคืนทุน แม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้ต้องการโครงการดังกล่าวจริงๆ

“ ดังนั้น ไม่ว่าโครงการจะซับซ้อนเพียงใด หากมีกลไกพิเศษที่ช่วยให้สามารถละเลยกฎระเบียบที่ไม่จำเป็น และนำไปปฏิบัติอย่างเหมาะสมกับความเป็นจริง แม้จะยากลำบากเพียงใด ก็ยังสามารถนำไปปฏิบัติได้ ขณะเดียวกัน หากโครงการมีความจำเป็นอย่างยิ่งแต่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบัน ก็ยังไม่แน่ชัดว่าจะสามารถนำไปปฏิบัติได้หรือไม่ ” ผู้แทน Cuong กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ การดำเนินการตามโครงการจริงมีหลายสิ่งที่จำเป็นต้องทำเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงเพื่อประสิทธิภาพที่ดีขึ้น แต่ในปัจจุบันยังไม่มีการบันทึกลงในกลไกที่เฉพาะเจาะจง ทำให้โครงการต่างๆ มากมายต้องหยุดชะงักและรอคอย

ผู้แทนฮวง วัน เกือง ยกตัวอย่างโครงการทางด่วน คานห์ฮวา -บวนมาถวต ว่า “ การสร้างถนนนั้น ประชาชนต้องรื้อพื้นที่เพาะปลูกชั้นบนสุดออก หากนำพื้นที่นี้ไปถมเหมืองวัสดุก่อสร้าง จะกลายเป็นพื้นที่เพาะปลูกที่ดีมาก อย่างไรก็ตาม การกระทำเช่นนี้ไม่ได้เกิดขึ้น แต่ยังคงต้องกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่เหมืองวัสดุก่อสร้าง ซึ่งไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ”

สำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบกรุงฮานอยหมายเลข 4 ขั้นตอนที่ยากลำบากที่สุดทั้งหมด เช่น การเคลียร์พื้นที่ก็ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว และการสร้างถนนเข้าคู่ขนานก็เสร็จสิ้นเร็วกว่ากำหนดถึงหนึ่งปี

อย่างไรก็ตาม โครงการหลักในการสร้างทางหลวงไม่สามารถดำเนินการประมูลได้ เนื่องจากต้องลงทุนในรูปแบบของการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการประมูลในประเทศ ขณะที่เงินทุนภายในประเทศมีจำกัดมาก หากต้องการดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ เราจำเป็นต้องมีเงื่อนไขบังคับสำหรับการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและประสบการณ์การบริหารจัดการระดับนานาชาติ

โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ไม่จำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีพิเศษหรือวิศวกรรมระดับนานาชาติ และไม่ใช่โครงการที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดคือ โครงการนี้ต้องดึงดูดผู้รับเหมาที่มีศักยภาพทางการเงินเพียงพอในการดำเนินการ

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Hoang Van Cuong จึงเสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลถนนวงแหวนที่ 4 ในเขตเมืองหลวง โดยอนุญาตให้นักลงทุนในประเทศจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งนักลงทุนในประเทศจะเป็นหัวหน้าบริษัทร่วมทุน

รัฐสภาต้องมีมติให้ข้าราชการสามารถสมัครได้และมีความยืดหยุ่นในการปฏิบัติหน้าที่

ผู้แทนยังยืนยันด้วยว่า ในความเป็นจริงมีกฎระเบียบมากมายที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ทุกคนเห็นถึงความจำเป็นในการดำเนินการต่างไปจากกฎระเบียบใหม่ เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและมีประสิทธิภาพ แต่ในความเป็นจริงแล้ว เมื่อปฏิบัติหน้าที่ราชการ ผู้บังคับใช้กฎหมายยังคงต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบและกระทำการที่ไม่เหมาะสม หลายคนไม่กล้าทำ และต้องผลักดันความรับผิดชอบไปสู่ระดับที่สูงขึ้น

ผู้แทน Hoang Van Cuong แสดงความคิดเห็นที่ห้องโถง ภาพถ่าย: “quochoi.vn”

สิ่งนี้อาจนำไปสู่การที่ท้องถิ่นรอที่จะร้องขอกลไกพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในอดีตที่ผ่านมา เกือบทุกสมัยประชุมของรัฐสภาได้พิจารณาและอนุมัติมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษ ในสมัยประชุมนี้ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันตกก็ได้เสนอกลไกพิเศษเช่นกัน เช่นเดียวกับจังหวัดเหงะอานและดานัง

“ ฉันเชื่อว่าท้องถิ่น ภาคส่วน และภาคสนามต่างๆ จะยังคงเรียกร้องกลไกพิเศษในเซสชันถัดไป ” ผู้แทนยืนยัน

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ปัจจุบันที่เจ้าหน้าที่มีนิสัยแข็งกร้าว ไม่กล้าปฏิบัติหน้าที่เพราะกลัวผิดพลาด และขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่มีความกระตือรือร้นและมีความคิดสร้างสรรค์ในการปฏิบัติหน้าที่ ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภามีมติให้นำบทบัญญัติทางกฎหมายมาใช้บังคับในการปฏิบัติหน้าที่ หรือเลือกใช้บทบัญญัติทางกฎหมายที่เหมาะสม ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์ที่สุดให้เหมาะสมกับเรื่อง เงื่อนไข และสถานการณ์จริง

ที่มา: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html