กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2023/ND-CP ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2023 เพื่อควบคุมการปรับโครงสร้างพนักงาน โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 กรกฎาคม 2023 นโยบายและระเบียบปฏิบัติที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2030

รายวิชาที่ดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือน

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้หน่วยงานต่อไปนี้ใช้บังคับนโยบายการปรับปรุงเงินเดือน:

1. พนักงานฝ่ายปกครอง ข้าราชการ พนักงานส่วนท้องถิ่น ข้าราชการพลเรือน ลูกจ้างระดับตำบล ข้าราชการพลเรือน และบุคคลที่ทำงานตามสัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลาในหน่วยงานปกครอง ต้องอยู่ภายใต้ระเบียบและนโยบายเช่นเดียวกับข้าราชการตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบราชการ หากเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่ง ดังต่อไปนี้

ก) ส่วนเกินที่เกิดจากการปรับโครงสร้างองค์กรและบุคลากรใหม่ตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หรือส่วนเกินที่เกิดจากการปรับโครงสร้างองค์กรและบุคลากรของหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อดำเนินการตามกลไกอัตโนมัติ

ข) เงินส่วนเกินที่เกิดจากการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารระดับอำเภอและตำบลตามคำสั่งของหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ค) การเลิกจ้างอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ ตามตำแหน่งงานแต่ไม่สามารถจัดหรือมอบหมายไปทำงานอื่นได้หรือจัดไปทำงานอื่นได้แต่ผู้นั้นลดเงินเดือนโดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กรหรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

ง) ยังไม่บรรลุระดับการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิคที่กำหนดไว้สำหรับตำแหน่งงานปัจจุบัน แต่ไม่มีตำแหน่งงานอื่นที่เหมาะสมที่จะจัดและไม่สามารถจัดการฝึกอบรมซ้ำเพื่อให้ได้มาตรฐานทักษะวิชาชีพและเทคนิคได้ หรือหน่วยงานจัดให้มีงานอื่นขึ้นแต่ผู้นั้นดำเนินการปรับลดอัตรากำลังคนโดยสมัครใจและได้รับความยินยอมจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

ง) ใน 2 ปีติดต่อกัน ณ เวลาพิจารณาปรับปรุงเงินเดือน ผู้ปฏิบัติงาน ข้าราชการ หรือลูกจ้างของรัฐ มีคุณภาพงานที่อยู่ในระดับปฏิบัติงานให้แล้วเสร็จ 1 ปี และงานไม่ปฏิบัติให้แล้วเสร็จ 1 ปี แต่ไม่สามารถมอบหมายงานอื่นที่เหมาะสมได้; ในปีที่ผ่านมาหรือปีพิจารณาปรับปรุงเงินเดือน ผู้ปฏิบัติงานมีคุณภาพงานที่อยู่ในระดับปฏิบัติงานให้แล้วเสร็จหรือต่ำกว่า แต่ดำเนินการปรับปรุงเงินเดือนด้วยความสมัครใจ และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง;

ข) มี 2 ปีติดต่อกัน ณ เวลาพิจารณาปรับปรุงเงินเดือน โดยในแต่ละปีจำนวนวันลาหยุดงานรวมกันเท่ากับหรือมากกว่าจำนวนวันลาหยุดงานสูงสุดเนื่องจากการเจ็บป่วยตามที่กำหนดในมาตรา 26 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม โดยได้รับการยืนยันจากสำนักงานประกันสังคมให้จ่ายค่าป่วยไข้ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน; ในปีที่ผ่านมาหรือในปีพิจารณาปรับปรุงเงินเดือน จำนวนวันลาหยุดงานรวมกันเท่ากับหรือมากกว่าจำนวนวันลาหยุดงานสูงสุดเนื่องจากการเจ็บป่วยตามที่กำหนดในมาตรา 26 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม โดยได้รับการยืนยันจากสำนักงานประกันสังคมให้จ่ายค่าป่วยไข้ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน โดยบุคคลนั้นดำเนินการปรับปรุงเงินเดือนด้วยความสมัครใจและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ควบคุมดูแลโดยตรง

ก) ให้ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ตำแหน่งหรือยศตำแหน่งผู้นำและบริหารพ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานและหน่วยงานบริหารให้เป็นไปตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ บุคคลดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานโดยสมัครใจและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ควบคุมดูแลโดยตรง

ข) เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐซึ่งถูกลงโทษทางวินัยแต่ยังไม่ถึงขั้นไล่ออกหรือบังคับให้ออกจากงานตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ในเวลาที่พิจารณาปรับปรุงเงินเดือน บุคคลที่ดำเนินการปรับปรุงเงินเดือนโดยสมัครใจ ด้วยความยินยอมของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่บริหารจัดการโดยตรง

2. บุคคลที่ทำงานตามสัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลา ปฏิบัติงานในอาชีพวิชาชีพและเทคนิคในรายการตำแหน่งเฉพาะทาง และชื่อตำแหน่งวิชาชีพร่วมในหน่วยงานบริการสาธารณะ ตามระเบียบราชการ ที่พ้นสภาพเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร หรือการปรับโครงสร้างทรัพยากรบุคคลของหน่วยงาน ตามมติของหน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่

3. พนักงานระดับนอกวิชาชีพประจำตำบลซึ่งถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล และ พนักงานระดับนอกวิชาชีพประจำหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยซึ่งถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล เมื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล จะต้องเกษียณอายุภายใน 12 เดือน นับแต่วันที่ผู้มีอำนาจหน้าที่มีคำสั่งให้มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร

นโยบายลดขนาด

พระราชกฤษฎีกากำหนดนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงเงินเดือนอย่างชัดเจน ได้แก่ นโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนด นโยบายการโอนไปทำงานในองค์กรที่ไม่ได้รับเงินเดือนประจำจากงบประมาณแผ่นดิน นโยบายเลิกจ้าง นโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ออกจากงานเนื่องจากการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีอายุต่ำกว่าสูงสุด 10 ปีและต่ำกว่าขั้นต่ำ 5 ปีเมื่อเทียบกับอายุเกษียณตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม นโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงเงินเดือนสำหรับผู้ถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่เกษียณอายุตั้งแต่วันที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจปรับปรุงหน่วยงานดังกล่าวจนถึงก่อนสิ้นสุดแผนงานปรับปรุง...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนด พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า:

1. ผู้ถูกลดตำแหน่งต้องมีอายุงานน้อยกว่าอายุสูงสุดที่กำหนดไว้ 5 ปี และน้อยกว่าอายุเกษียณที่กำหนดไว้ในภาคผนวก 2 ที่ออกตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/ND-CP ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมอายุเกษียณ (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/ND-CP) อย่างน้อย 2 ปี และต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้วอย่างน้อย 20 ปี โดยรวมถึงการทำงานในงานที่ลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรืองานที่ต้องลำบาก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ ในรายการของ กระทรวงแรงงาน-ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เป็นเวลา 15 ปี หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจ-สังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษที่ออกโดยกระทรวงแรงงาน-ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เป็นเวลาอย่างน้อย 15 ปี รวมทั้งเวลาทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินทดแทนประจำภูมิภาค 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 นอกจากนี้ต้องได้รับสิทธิประโยชน์การเกษียณอายุตามกฎหมายว่าด้วยสวัสดิการสังคม ประกันภัยคุณยังมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ดังต่อไปนี้:

ก) ไม่มีการหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ข) ให้ได้รับเงินอุดหนุนเฉลี่ยเงินเดือน 3 เดือน ในแต่ละปีที่เกษียณอายุราชการก่อนกำหนด เมื่อเทียบกับอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก ๒ ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2563/นด-ฉป.

ค) เงินอุดหนุนเงินเดือนเฉลี่ย 5 เดือนในช่วง 20 ปีแรกของการทำงาน โดยจ่ายประกันสังคมภาคบังคับเต็มจำนวน ตั้งแต่ปีที่ 21 เป็นต้นไป สำหรับแต่ละปีที่ทำงานโดยจ่ายประกันสังคมภาคบังคับ จะได้รับเงินอุดหนุน 1/2 เดือนของเงินเดือน

2. บุคคลที่อยู่ในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรที่มีอายุต่ำกว่าเกณฑ์สูงสุดอย่างน้อย 5 ปีและต่ำกว่าอายุเกษียณที่กำหนดไว้ในภาคผนวกที่ 1 ที่ออกตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP อย่างน้อย 2 ปี และได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้ว 20 ปีขึ้นไป มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญตามบทบัญญัติของมาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562) นอกจากจะได้รับสิทธิเกษียณอายุตามกฎหมายประกันสังคมแล้ว ยังมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติประกันสังคมอีกด้วย

ก) ให้ได้รับเงินอุดหนุนเฉลี่ยเงินเดือน 3 เดือน ในแต่ละปีที่เกษียณอายุราชการก่อนกำหนด เมื่อเทียบกับอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก ๑ ออกตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2563/นด-ฉป.

ข) ได้รับสิทธิประโยชน์ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก และข้อ ค วรรคที่ 1 ข้างต้น

3. ผู้ถูกลดตำแหน่งพนักงานซึ่งมีอายุขั้นต่ำต่ำกว่าอายุเกษียณตามภาคผนวก ๒ ออกตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 135/2563/นร.-ฉ.ส. เป็นเวลา ๒๐ ปี ขึ้นไป โดยรวมถึงการทำงานในงานที่ลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรืองานที่มีความลำบาก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ ตามรายชื่อที่กระทรวงแรงงาน-ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ออกให้เป็นเวลา ๑๕ ปี หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ -สังคมลำบากเป็นพิเศษ ตามรายชื่อที่กระทรวงแรงงาน-ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ออกให้เป็นเวลา ๑๕ ปี รวมทั้งระยะเวลาการทำงานในสถานที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินทดแทนประจำภูมิภาคตั้งแต่ ๐.๗ ขึ้นไป ก่อนวันที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๔ ให้ได้รับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และต้องไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

4. บุคคลที่อยู่ในข่ายปรับโครงสร้างองค์กรซึ่งมีอายุขั้นต่ำต่ำกว่าอายุเกษียณตามภาคผนวก ๑ ออกตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ ๑๓๕/๒๕๖๓/นร. ๒ ปี และได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้ว ๒๐ ปีขึ้นไป (ข้าราชการส่วนท้องถิ่นหญิงและข้าราชการส่วนท้องถิ่น ได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้ว ๑๕ ปีขึ้นไป) จะได้รับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

5. ผู้ถูกลดตำแหน่ง คือ พนักงานหญิงและข้าราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบลที่มีอายุต่ำกว่าเกณฑ์สูงสุดอย่างน้อย 5 ปี และต่ำกว่าอายุเกษียณตามภาคผนวกที่ 1 ออกตามพระราชกฤษฎีกา 135/2563/นร.-สน. อย่างน้อย 2 ปี ซึ่งจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้ว 15 ปี แต่ไม่เกิน 20 ปี นอกจากจะได้รับสิทธิเกษียณอายุตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมแล้ว ยังมีสิทธิได้รับเงินบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคมอีกด้วย

ก) ไม่มีการหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ข) รับเงินอุดหนุน 5 เดือนของเงินเดือนเฉลี่ย และตามระบบที่กำหนดในข้อ ก หมวด 2

เกี่ยวกับนโยบายการโยกย้ายเข้าไปทำงานในหน่วยงานที่ไม่ได้รับเงินเดือนประจำจากงบประมาณแผ่นดินนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า

1. ผู้ถูกลดตำแหน่งและโอนไปปฏิบัติงานในหน่วยงานที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดินเป็นประจำ มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือดังนี้

ก) รับเงินอุดหนุน 3 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน;

ข) อุดหนุนเงินเดือนเฉลี่ย 1/2 เดือนต่อปี พร้อมประกันสังคมภาคบังคับ

2. กรมธรรม์ตามมาตรา 1 ข้างต้นจะไม่ใช้กับผู้ที่ทำงานอยู่ในหน่วยบริการสาธารณะเมื่อหน่วยนั้นเปลี่ยนเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง หรือหน่วยบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนด้วยตนเอง หรือเป็นวิสาหกิจหรือมีการแปรรูปให้เป็นทุนและยังคงถูกจ้างให้ทำงานอยู่ ผู้ที่ถูกลดตำแหน่งพนักงานมีอายุน้อยกว่าอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก II ที่ออกตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP อย่างน้อย 3 ปี จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้ว 20 ปีขึ้นไป รวมถึงการทำงานในงานที่ต้องใช้แรงงานหนัก เป็นพิษ อันตราย หรืองานที่ต้องอาศัยแรงงานหนัก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษในรายการที่ออกโดยกระทรวงแรงงาน - ผู้พิการและสวัสดิการสังคมมาแล้ว 15 ปี หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษที่ออกโดยกระทรวงแรงงาน - ผู้พิการและสวัสดิการสังคมมาแล้ว 15 ปีหรือมากกว่า รวมถึงเวลาทำงานในพื้นที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินทดแทนตามภูมิภาค 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 ผู้ที่ถูกลดตำแหน่งพนักงานมีอายุน้อยกว่าอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก I ที่ออกตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP อย่างน้อย 3 ปี และจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับมาแล้ว 20 ปีขึ้นไป

ลิงค์ที่มา