กฎระเบียบใหม่ในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะหลังจากการปรับปรุงกลไก

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50 แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยการจัดการทรัพย์สินของรัฐในกรณีการควบรวม การรวมกิจการ การแยก การยุบ และการยุติการดำเนินการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานของรัฐที่มีการควบรวม รวมกัน แยก ยุบ หรือยุติการดำเนินงาน มีหน้าที่จัดทำบัญชีและจำแนกประเภททรัพย์สินที่หน่วยงานบริหารจัดการและใช้งาน และมีหน้าที่จัดการทรัพย์สินที่พบว่าเกิน/ขาดผ่านบัญชีตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ตามระเบียบข้อบังคับ หลังจากการควบรวมกิจการหรือการรวมกิจการ นิติบุคคลจะได้รับสิทธิในการจัดการและใช้สินทรัพย์ของหน่วยงานที่ควบรวมหรือรวมกิจการ (ภาพประกอบ)

สำหรับทรัพย์สินที่มิใช่ของหน่วยงาน (ทรัพย์สินที่เก็บรักษาไว้แทนผู้อื่น ทรัพย์สินที่ยืมมา ทรัพย์สินที่เช่าจากองค์กรอื่นหรือบุคคลอื่น ฯลฯ) หน่วยงานของรัฐจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในกรณีมีการควบรวมหรือรวมกิจการ (รวมทั้งการจัดตั้งหน่วยงานหรือหน่วยงานใหม่โดยอาศัยการปรับโครงสร้างหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอยู่เดิม) นิติบุคคลภายหลังการควบรวมหรือรวมกิจการจะสืบทอดสิทธิในการจัดการและใช้สินทรัพย์ของหน่วยงานที่ควบรวมหรือรวมกิจการ

นิติบุคคลนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดให้มีการใช้ทรัพย์สินตามมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และดำเนินการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ระบุสินทรัพย์ส่วนเกิน (ที่ไม่จำเป็นต่อการใช้งานตามหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรใหม่) หรือสินทรัพย์ที่ต้องจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายและพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อจัดทำบันทึกและรายงานต่อหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดำเนินการต่อไปในส่วนของทรัพย์สินที่หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ได้ตัดสินใจให้จัดการก่อนการควบหรือรวมกิจการ แต่ในขณะที่ทำการควบหรือรวมกิจการ หน่วยงานของรัฐที่ควบหรือรวมกิจการยังไม่ดำเนินการให้เสร็จสิ้น

กรณีแยกทาง หน่วยงานของรัฐที่ถูกแยกทางมีหน้าที่จัดทำแผนแบ่งทรัพย์สินที่มีอยู่ และมอบหมายความรับผิดชอบในการจัดการทรัพย์สินที่อยู่ในระหว่างดำเนินการให้แก่นิติบุคคลใหม่หลังแยกทาง และรายงานให้หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจในการแบ่งแยกทราบเพื่อขออนุมัติ

เมื่อดำเนินการแยกทรัพย์สินเรียบร้อยแล้ว นิติบุคคลใหม่จะมีหน้าที่จัดระบบการใช้ทรัพย์สินให้เป็นไปตามมาตรฐานและหลักเกณฑ์การใช้ทรัพย์สิน และดำเนินการจัดการทรัพย์สินให้เป็นไปตามกระบวนการที่ได้รับมอบหมายความรับผิดชอบ

สำหรับทรัพย์สินส่วนเกินหรือทรัพย์สินที่ต้องจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายและพระราชกฤษฎีกานี้ นิติบุคคลใหม่มีหน้าที่จัดทำบันทึกและรายงานต่อหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการจัดการตามระเบียบข้อบังคับ

กรณียุติการดำเนินงานหรือโอนหน้าที่และภารกิจให้หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานอื่น ตามนโยบายของหน่วยงานหรือผู้รับผิดชอบ ให้หน่วยงานของรัฐที่ถูกยุติการดำเนินงาน ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานที่รับหน้าที่และภารกิจ เพื่อจัดทำแผนการแบ่งทรัพย์สินให้สอดคล้องกับภารกิจที่โอนและสถานะที่แท้จริงของทรัพย์สินที่จะรวมเข้าในโครงการ/แผนการจัดองค์กร แล้วเสนอหน่วยงานหรือผู้รับผิดชอบพิจารณาอนุมัติ

หลังจากได้รับงานตามโครงการ/แผนงานการจัดองค์กรแล้ว หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่รับงานมีหน้าที่ดำเนินการตามข้อ ก ข และ ค ข้างต้น

ในกรณีที่มีการยุบหรือยุติการดำเนินงานที่ไม่อยู่ในขอบเขตแห่งบทบัญญัติในวรรค 4 ข้างต้น เมื่อได้มีการออกคำสั่งยุบหรือยุติการดำเนินงานของหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่แล้ว หน่วยงานของรัฐที่ถูกยุบหรือยุติการดำเนินงานดังกล่าวจะต้องรับผิดชอบในการส่งมอบทรัพย์สินให้แก่หน่วยงานบริหารระดับสูงหรือหน่วยงานอื่นที่ได้รับมอบหมายให้รับทรัพย์สินดังกล่าว

หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับทรัพย์สินมีหน้าที่จัดทำรายงานเสนอหน่วยงานหรือผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจดำเนินการตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายและพระราชกฤษฎีกานี้ และจัดให้มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามระเบียบปฏิบัติ

สำหรับทรัพย์สินที่หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ได้ตัดสินใจให้จัดการก่อนการยุบหรือยุติการดำเนินการ แต่ในขณะที่หน่วยงานของรัฐที่ถูกยุบหรือยุติการดำเนินการยังดำเนินการไม่เสร็จสิ้น หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับทรัพย์สินนั้นต้องรับผิดชอบดำเนินการกับทรัพย์สินที่ค้างอยู่ต่อไป

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 3 ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ว่าด้วยการจัดหาทรัพย์สินของรัฐเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

ดังนั้น อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างทรัพย์สินของรัฐในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งโครงการลงทุน ให้ดำเนินการดังนี้ รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลาง ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างทรัพย์สินของรัฐเพื่อใช้ในการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง

สภาประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาทรัพย์สินสาธารณะเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการให้เช่าทรัพย์สินเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50 ได้เพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการในมาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP

รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานกลางเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้เช่าทรัพย์สินเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานกลาง

สภาประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้เช่าทรัพย์สินเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของท้องถิ่น

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-tai-san-cong-sau-tinh-gon-bo-may-192250301122522016.htm