โครงการวางผังเมืองและพัฒนาเมืองดานังในยุคใหม่

โครงการวางผังเมืองและการพัฒนาเมืองถือเป็นแกนหลักของทุกกระบวนการสร้างเมือง หากการพัฒนาเมืองเปรียบเสมือนร่างกายที่มีชีวิต การวางแผนก็เปรียบเสมือนโครงกระดูกที่หล่อหลอมรูปร่างของมัน และโครงการพัฒนาเมืองก็เปรียบเสมือนระบบไหลเวียนโลหิตที่ส่งสารอาหารไปยังทุกส่วน

ทางเมืองวางแผนและจัดสรรที่ดินในอาคาร 22 ชั้น ดานัง ซอฟต์แวร์ปาร์ค หมายเลข 2 เพื่อจัดตั้งศูนย์กลางทางการเงิน ภาพ: M.QUE

หากการวางแผนคือภาพรวม โครงการพัฒนาเมืองก็คือแผนปฏิบัติการที่นำวิสัยทัศน์มาสู่เป้าหมาย วัตถุประสงค์ และรายการโครงการสำคัญๆ นี่คือขั้นตอนการเปลี่ยนแนวคิดการวางแผนให้เป็นขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจงและวัดผลได้ พร้อมแผนงานและการมีส่วนร่วมของทรัพยากร โครงการพัฒนาเมืองช่วยให้เมืองรู้ว่าควรมุ่งเน้นไปที่จุดใด ควรให้ความสำคัญกับสิ่งใด และจะสร้างความสอดคล้องระหว่างภาคส่วนต่างๆ ได้อย่างไร

มีความยืดหยุ่นต่อโอกาสและแนวโน้มใหม่ๆ

การผสมผสานอย่างใกล้ชิดระหว่างแผนงานและโครงการพัฒนาเมืองทำให้มั่นใจได้ว่า โครงการเชิงกลยุทธ์ โครงการพลวัต และโครงการสำคัญต่างๆ จะไม่ถูกดำเนินการแยกจากกัน แต่จะกลายเป็นแกนหลักขององค์รวมที่กลมกลืน ดานังสามารถพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทั้งทางเทคนิค สังคม ดิจิทัล และระบบนิเวศได้อย่างพร้อมเพรียงกัน เมืองดานังยังคงรักษาวิสัยทัศน์ระยะยาวไว้ พร้อมกับปรับตัวเข้ากับโอกาสใหม่ๆ ในแต่ละขั้นตอนได้อย่างยืดหยุ่น

โครงการต่างๆ จะมีสถานะที่ชัดเจน ส่งเสริมบทบาทที่กว้างขวาง เชื่อมโยงกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สังคม ดิจิทัล และระบบนิเวศ และระดมทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม การวางแผนไม่ใช่กรอบการทำงานที่ตายตัวและเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ในทางกลับกัน โครงการเชิงกลยุทธ์ พลวัต และสำคัญ ที่มีความก้าวหน้าและภาวะผู้นำ จะกลายเป็นจุดเริ่มต้นในการสร้างแผนใหม่หรือแผนปรับปรุง ด้วยเหตุนี้ การวางแผนจึงรักษาวิสัยทัศน์ระยะยาวและมีความสามารถในการปรับตัวเข้ากับโอกาสและแนวโน้มใหม่ๆ ในการพัฒนาได้อย่างยืดหยุ่น

ในบริบทที่ดานังกำลังขยายพื้นที่พัฒนาหลังจากการควบรวมกิจการกับ จังหวัดกว๋างนาม ความต้องการนี้ยิ่งเร่งด่วนยิ่งขึ้น เมืองนี้จำเป็นต้องมีรายการโครงการเชิงกลยุทธ์ พลวัต และโครงการสำคัญๆ ที่สอดคล้องกับแผนงานและกำหนดทิศทางการพัฒนาที่สำคัญจนถึงปี 2588 เพื่อให้มั่นใจว่าดานังไม่เพียงแต่จะตอบโจทย์ความต้องการเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางนวัตกรรมและเมืองชายฝั่งที่น่าอยู่ระดับเอเชียอีกด้วย

ในแนวคิดการจัดการสมัยใหม่ การวางแผนและพัฒนาเมืองถือเป็นทั้งจุดเริ่มต้นและจุดหมายปลายทางของโครงการ ความสัมพันธ์นี้เป็นแบบสองทาง สร้างกลไกที่มุ่งเน้นและตอบสนองความต้องการ ช่วยให้พื้นที่เมืองพัฒนาอย่างยั่งยืนและยืดหยุ่น ในทิศทางเชิงบวก การวางแผนมีบทบาทเป็นกรอบวิสัยทัศน์ ส่วนแผนพัฒนาเมืองเป็นแผนปฏิบัติการ ซึ่งใช้กำหนดโครงการและข้อเสนอเฉพาะต่างๆ ด้วยเหตุนี้ โครงการที่สำคัญหรือโครงการเชิงกลยุทธ์ทั้งหมดจึงถูกจัดวางให้เป็นองค์รวมที่สอดคล้องกัน เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานมีความสอดคล้องกัน การจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การแบ่งแยกการพัฒนา"

ในทางกลับกัน โครงการขับเคลื่อนเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ ซึ่งมีความก้าวหน้าและมีลักษณะการแผ่ขยายที่กว้างขวาง สามารถเป็นพื้นฐานสำหรับการปรับเปลี่ยนหรือเสริมการวางแผนได้ วิธีนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าการวางแผนไม่ได้ถูก "วางกรอบ" ไว้ แต่สามารถปรับให้เข้ากับบริบทใหม่ได้เสมอ เมื่อมีการเสนอโครงการเชิงกลยุทธ์ เช่น เขตเมืองชายฝั่ง ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ หรือรถไฟความเร็วสูง จะบังคับให้เมืองต้องทบทวนและปรับปรุงการวางแผนเพื่อบูรณาการและใช้ประโยชน์จากประโยชน์สูงสุด

การดำเนินงานแบบสองทางนี้ช่วยให้เมืองบรรลุความสมดุล มั่นคงและยั่งยืน: ด้วยการวางแผนโครงการพัฒนาเมืองโดยรวม ยืดหยุ่นและปรับตัว: ด้วยโครงการที่ก้าวหน้าซึ่งกลายเป็นแรงผลักดันในการปรับปรุงการวางแผน สอดคล้องและสร้างสรรค์: การมีทั้ง "แกนหลัก" ที่ยั่งยืนและ "สายเลือด" ที่เปี่ยมพลัง ช่วยให้เมืองก้าวไปข้างหน้าเสมอ

ระบุพอร์ตโฟลิโอโครงการเชิงกลยุทธ์ ไดนามิก และสำคัญ

เพื่อกำหนดบทบาทและระดับอิทธิพลของแต่ละโครงการในการพัฒนาเมืองโดยรวมได้อย่างแม่นยำ จำเป็นต้องมีการจำแนกประเภทที่ชัดเจน

โครงการเชิงกลยุทธ์: มีลักษณะการกำหนดทิศทางในระยะยาว เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการพัฒนา เศรษฐกิจ สังคม และเมืองของทั้งภูมิภาคหรือประเทศ มีผลกระทบระยะยาว (20-50 ปี) เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค หรือระดับโลก โครงการที่มีพลวัต: สามารถสร้างแรงผลักดัน ส่งเสริมการพัฒนาในสาขาที่เกี่ยวข้อง มีลักษณะเป็นผู้นำและแพร่กระจาย มีผลกระทบอย่างรวดเร็วในระยะกลาง (5-15 ปี) โครงการสำคัญ: ระบุโดยรัฐหรือท้องถิ่นว่าเป็นโครงการที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ มุ่งเน้นทรัพยากร และมีกลไกการกำกับดูแลของตนเอง เป็นโครงการขนาดใหญ่ ตอบสนองความต้องการเร่งด่วน มีผลกระทบในระยะสั้นถึงระยะกลาง (3-10 ปี)

การกำหนดรายชื่อโครงการเชิงยุทธศาสตร์หลักที่ขับเคลื่อนหลักของดานัง นอกเหนือจากการคัดเลือกทางเทคนิคแล้ว ยังต้องพิจารณาจากพื้นฐานทางกฎหมาย บริบทการพัฒนา และความต้องการที่ชัดเจนในทางปฏิบัติ ดานังจำเป็นต้องใช้การวางแผนเป็นรากฐาน ใช้โครงการขับเคลื่อนเป็นแกนหลัก และโครงการเชิงยุทธศาสตร์เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ เพื่อสร้างความก้าวหน้าภายในปี พ.ศ. 2588

เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการเชิงกลยุทธ์ ไดนามิก และโครงการสำคัญต่างๆ ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลและสอดคล้องกับการวางแผนและโปรแกรมการพัฒนาเมือง ดานังจำเป็นต้องสร้างระบบเครื่องมือการจัดการที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และปรับตัวได้

ขั้นแรกคือชุดดัชนี KPI และแดชบอร์ดเมือง KPI (ตัวชี้วัดประสิทธิภาพหลัก): กำหนดตัวชี้วัดเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ ตั้งแต่ความคืบหน้า ต้นทุน ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม ไปจนถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และระดับการมีส่วนร่วมกับเป้าหมายการวางแผน แดชบอร์ดเมือง: ผสานรวมข้อมูลออนไลน์ แสดงผลบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ช่วยให้หน่วยงาน นักลงทุน และประชาชนติดตามการดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความโปร่งใส สร้างความเชื่อมั่นให้กับสังคมและประชาคมโลก

ประการที่สอง CDE และ BIM ในการบริหารจัดการโครงการ CDE (Common Data Environment): แพลตฟอร์มข้อมูลร่วมสำหรับวงจรชีวิตโครงการทั้งหมด ตั้งแต่การออกแบบ การก่อสร้าง ไปจนถึงการดำเนินงาน BIM (Building Information Modeling): เครื่องมือดิจิทัลที่ครอบคลุม ช่วยให้มั่นใจถึงความแม่นยำ ลดต้นทุน และจำกัดความขัดแย้งทางเทคนิค สำหรับโครงการขนาดใหญ่ ทั้งโครงการเชิงกลยุทธ์ โครงการสำคัญ และโครงการแบบไดนามิก CDE และ BIM เป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นเพื่อให้มั่นใจว่ามีการซิงโครไนซ์ข้อมูล การเชื่อมต่อระหว่างภาคส่วน และการบริหารจัดการที่โปร่งใส

ประการที่สาม Policy Sandbox กลไกสำหรับการทดสอบนโยบายภายในขอบเขต เวลา และพื้นที่ที่จำกัด ก่อนที่จะขยายขอบเขตอย่างเต็มที่ การประยุกต์ใช้ในดานัง: การทดสอบกลไกการลงทุนใหม่ๆ สำหรับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การเงิน โลจิสติกส์ และนวัตกรรม ช่วยให้เมือง “ก้าวล้ำนำหน้า” ในการยอมรับเทคโนโลยี โมเดลธุรกิจ และแนวโน้มการพัฒนาระดับโลก

ประการที่สี่ ธรรมาภิบาลดิจิทัลและรัฐบาลอัจฉริยะ รัฐบาลดิจิทัล: การนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และคลาวด์คอมพิวติ้ง มาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการและการดำเนินงานในเมือง ธรรมาภิบาลดิจิทัล: ไม่เพียงแต่เพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการภายในเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนและภาคธุรกิจในการติดตามและตัดสินใจ ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานให้ดานังพัฒนาอย่างยั่งยืน เป็นธรรม โปร่งใส และมุ่งสู่เป้าหมายการเป็นเมืองระดับโลก

โอกาสครั้งประวัติศาสตร์ที่จะก้าวออกมา

ในบริบทของการแข่งขันระดับโลกที่ดุเดือดยิ่งขึ้น เมืองที่ต้องการก้าวสู่จุดสูงสุดไม่อาจหยุดอยู่แค่การแก้ปัญหาเฉพาะหน้า แต่จำเป็นต้องกำหนดวิสัยทัศน์ระยะยาว พร้อมกำหนดตำแหน่งที่ชัดเจนทั้งในภูมิภาคและระดับโลก ดานังซึ่งมีข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้งทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ กองทุนที่ดินที่ขยายตัวหลังจากการควบรวมกิจการกับจังหวัดกว๋างนาม รวมถึงศักยภาพด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและประชากร กำลังเผชิญกับโอกาสครั้งประวัติศาสตร์ในการสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

เป้าหมายโดยรวมของดานังภายในปี 2045 คือการก้าวขึ้นเป็น "ศูนย์กลางนวัตกรรม เมืองชายฝั่งที่น่าอยู่ของชนชั้นเอเชีย" ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นเป้าหมายของเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธกิจระดับชาติอีกด้วย เพราะดานังที่พัฒนาแล้วทั่วโลกจะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนของภาคกลางและเวียดนามทั้งหมด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ดานังจำเป็นต้องกำหนดพอร์ตโฟลิโอโครงการให้ชัดเจน รายชื่อโครงการเชิงกลยุทธ์ พลวัต และโครงการสำคัญของดานังภายในปี 2045 แบ่งออกเป็น 8 กลุ่มใหญ่ ได้แก่ (1) กลุ่มการขนส่ง - โลจิสติกส์ - กลุ่มการเชื่อมโยงภูมิภาค (2) กลุ่มโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล - กลุ่มเทคโนโลยี (3) กลุ่มการเงิน - การค้า - กลุ่มเมืองที่มีพลวัต (4) กลุ่มนวัตกรรม - กลุ่มทดลอง (5) กลุ่มการศึกษา - กลุ่มพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระดับสูง (6) กลุ่มพลังงาน - สิ่งแวดล้อม - กลุ่มเมืองสีเขียว (7) กลุ่มวัฒนธรรม - การท่องเที่ยว - กลุ่มคุณภาพชีวิต (8) กลุ่มการป้องกันประเทศ - กลุ่มการก่อสร้างด้านความมั่นคง

โครงการขับเคลื่อนที่สำคัญและเชิงกลยุทธ์ หากบูรณาการเข้ากับกรอบการทำงานที่ครอบคลุม จะกลายเป็นแกนหลักที่สะท้อนถึงความต้องการเร่งด่วน สร้างแรงผลักดันในระยะกลาง และกำหนดกลยุทธ์ระยะยาว ด้วยเป้าหมายที่กำหนดไว้ ดานังจำเป็นต้องนำความสัมพันธ์แบบสองทางมาใช้อย่างยืดหยุ่น ได้แก่ การวางแผนโครงการ การแบ่งประเภทโครงการขับเคลื่อนที่สำคัญและเชิงกลยุทธ์อย่างชัดเจน และในขณะเดียวกันก็นำเครื่องมือการจัดการที่ทันสมัย ​​(KPI, Dashboard, BIM, CDE, Sandbox) มาใช้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ และความยั่งยืน

ดานัง ด้วยข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้ง พื้นที่เปิดโล่ง และความมุ่งมั่นสู่การเป็น “ศูนย์กลางนวัตกรรม เมืองชายฝั่งที่น่าอยู่ระดับเอเชีย” จำเป็นต้องพิจารณารายการโครงการสำคัญเชิงกลยุทธ์และขับเคลื่อนภายในปี 2045 ไม่เพียงแต่ในฐานะแผนการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็น “ปฏิญญาการพัฒนา” ด้วย เมื่อการวางแผนกลายเป็นแกนหลัก โครงการกลายเป็นเลือดเนื้อ โครงการกลายเป็นกำลังสำคัญ และโครงการเชิงกลยุทธ์กลายเป็นสมอง ดานังจะสร้างภาพลักษณ์ใหม่: ทันสมัย ​​เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ชาญฉลาด มีเอกลักษณ์ที่แข็งแกร่ง สมกับเป็นภูมิภาคและเข้าถึงโลก

ที่มา: https://baodanang.vn/quy-hoach-va-chuong-trinh-phat-trien-do-thi-cua-da-nang-trong-ky-nguyen-moi-3302986.html