การรวมจังหวัดเพื่อการพัฒนา: ความท้าทายทางเศรษฐกิจและแนวทางแก้ไขจากภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

1.เว็บพี

นางเหงียน ฟอง ลัม ผู้อำนวยการหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม สาขา เกิ่ นโถ กล่าวว่า "การควบรวมกิจการเป็นขั้นตอนที่จำเป็น และควรทำเร็วกว่านี้ด้วยซ้ำ"

2.เว็บพี

นายเหงียน ฟอง ลัม ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท กล่าวว่า รูปแบบการจัดองค์กรบริหารราชการของเวียดนามในปัจจุบันเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย ส่งผลกระทบในเชิงลบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ เขาให้เหตุผลว่า ลักษณะที่ "กระจัดกระจายและยุ่งยาก" ของระบบนี้กำลังชะลอความก้าวหน้าของทรัพยากรทางสังคมและเศรษฐกิจ

อาจารย์เหงียน ฟอง ลัม วิเคราะห์ประเด็นนี้อย่างละเอียดมากขึ้น โดยชี้ให้เห็นว่าสิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในการแบ่งหน่วยงานบริหาร “เราแบ่งพื้นที่ออกเป็น 63 จังหวัดและเมือง โดยส่วนใหญ่แบ่งตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ ซึ่งนำไปสู่ความไม่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ” เขากล่าว

เขายกตัวอย่างภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งมีพื้นที่กว่า 40,000 ตารางกิโลเมตร ครอบคลุม 13 จังหวัดและเมือง ทำให้เกิดอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาของภูมิภาค

นายเหงียน ฟอง ลัม ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท เน้นย้ำว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายเร่งด่วน นั่นคือ วิธีที่จะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง เขากล่าวว่านี่เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการพัฒนาที่เวียดนามต้องเอาชนะให้ได้ “นี่เป็นโอกาสอันดี หลังจากที่พรรค ผู้บริหาร นักวิทยาศาสตร์ ฯลฯ ได้ทำการวิจัยมาแล้ว ซึ่งบังคับให้เราต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อพัฒนาและฟื้นฟูเศรษฐกิจ” เขากล่าว

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น อาจารย์เหงียน ฟอง ลัม เชื่อว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารเป็นนโยบายที่ "เหมาะสม เร่งด่วน และจำเป็นอย่างยิ่ง" และสรุปว่า "เราไม่สามารถล่าช้าในการดำเนินการตามนโยบายนี้ได้อีกต่อไป"

การควบรวมหน่วยงานบริหารในทุกระดับถูกมองว่าเป็นทางออกที่สำคัญในบริบทของการบูรณาการและการพัฒนาในปัจจุบัน ตามที่ผู้อำนวยการหอการค้าและอุตสาหกรรมเมืองเกิ่นโถกล่าวไว้ ประโยชน์ที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของการควบรวมคือการปรับปรุงการบริหารราชการแผ่นดินให้ดียิ่งขึ้น

บุคคลดังกล่าวให้เหตุผลว่า "การมีบุคลากรมากเกินไป" ในระบบราชการส่งผลให้เสียเวลาและค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น "โดยเฉลี่ยแล้ว ข้าราชการจัดการงานได้เพียง 30-40% เท่านั้น เพราะเรามีคนมากเกินไป" ผู้อำนวยการหอการค้าและอุตสาหกรรมเมืองเกิ่นโถกล่าว ดังนั้น การควบรวมกิจการจึงคาดว่าจะช่วยลดค่าใช้จ่ายด้านการบริหารได้อย่างมาก

นายเหงียน ฟอง ลัม ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท ได้ให้การวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับประโยชน์ของการควบรวมกิจการในการวางแผน โดยเขากล่าวว่า การปฏิบัติในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงความไม่เพียงพอของการมีเอกสารวางแผน 63 ฉบับสำหรับ 63 จังหวัดและเมือง ในขณะที่มีเพียง 6 เขตเศรษฐกิจเท่านั้น “แผนแต่ละฉบับใช้เวลา เงิน และความพยายามอย่างมาก และแผนเหล่านั้นต้องได้รับการแก้ไขทุกๆ 10 ปี” นายเหงียน ฟอง ลัม กล่าว เขาเชื่อว่าการควบรวมจังหวัดที่มีขนาดและประชากรที่เหมาะสมจะทำให้การวางแผนประหยัดและสอดคล้องกันมากขึ้น

“ยิ่งไปกว่านั้น ในกระบวนการวางแผนปัจจุบัน เรายังคงมีกฎหมายที่ซ้ำซ้อนและความขัดแย้งด้านเขตการปกครองระหว่างท้องถิ่นต่างๆ หากเรารวมเข้าด้วยกัน พื้นที่การวางแผนก็จะได้รับการแก้ไข และคุณภาพก็จะดีขึ้น” เหงียน ฟอง ลัม ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทกล่าวเน้นย้ำ

ในส่วนของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ นายเหงียน ฟอง ลัม ยืนยันว่าภาคธุรกิจจะได้รับประโยชน์อย่างมากจากการควบรวมกิจการระดับจังหวัด เนื่องจากขนาดเศรษฐกิจที่ขยายตัวขึ้น เขาให้เหตุผลว่า ในอดีตแต่ละท้องถิ่นต่างต้องการมีโครงสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจของตนเอง ทำให้เกิดกลุ่มอุตสาหกรรมขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย “หากเราควบรวมกิจการ เราจะสามารถสร้างกลุ่มอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ พื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่น และเพิ่มพื้นที่เกษตรกรรม ช่วยให้เศรษฐกิจภาคเกษตรพัฒนาต่อไปได้” เขากล่าว

นางเหงียน ฟอง ลัม ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท ชี้ให้เห็นว่าการควบรวมกิจการจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ เขายกตัวอย่างว่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้ลงทุนเงินทุนสาธารณะจำนวนมากในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง แต่ประสิทธิภาพในการเบิกจ่ายและความเร็วในการพัฒนาไม่ได้สอดคล้องกัน สาเหตุหลักมาจากข้อจำกัดด้านขอบเขตการบริหาร ขีดความสามารถ การบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อน และขั้นตอนการบริหารที่ไม่สมเหตุสมผลระหว่างจังหวัดต่างๆ

4.เว็บพี

ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นที่รู้จักกันดีในด้านศักยภาพการพัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญ แต่โครงสร้างการบริหารในปัจจุบันกำลังสร้างอุปสรรค ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกันเป็นทางออกที่จะช่วยปลดล็อกศักยภาพของภูมิภาคได้อย่างเต็มที่

นายเหงียน ฟอง ลัม กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีข้อได้เปรียบพิเศษในการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจ โดยระบุว่า "เรามีข้อได้เปรียบอยู่แล้วในการวางแผนภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เช่น พื้นที่สี่เหลี่ยมลองเซียน (ดงทับ อานเจียง เกียนเจียง บางส่วนของเกิ่นโถ...) ซึ่งมีศักยภาพในการผลิตทางการเกษตร" เขากล่าวเสริมว่า หากภูมิภาคนี้ได้รับการกำหนดให้เป็นจังหวัด จังหวัดนั้นจะสามารถมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจเกษตรสมัยใหม่ได้อย่างเข้มแข็ง

ในทำนองเดียวกัน จังหวัดชายฝั่งทะเล เช่น บักเลียว กามาว และซ็อกจาง ก็สามารถวางแผนจัดตั้งเป็นหน่วยงานบริหารเดียวเพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารทะเลได้เช่นกัน

นายเหงียน ฟอง ลัม เน้นย้ำว่า การรวมหน่วยงานบริหารจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคโดยรวม “ภารกิจของภูมิภาคทั้งหมดคือการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และสร้างงานให้กับประชาชน… นี่เป็นปัญหาของภูมิภาค และด้วยการรวมหน่วยงาน เราจะแก้ปัญหาด้านแรงงานและดึงดูดโครงการใหม่ๆ เมื่อไม่มีอุปสรรคด้านพรมแดนระหว่างหลายจังหวัดอีกต่อไป” เขากล่าว นอกจากนี้ เขายังเสนอแนะว่า การแบ่งเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงออกเป็น 3-4 หน่วยงานระดับจังหวัดนั้นเหมาะสมกว่า

อาจารย์เจื่อง จี่ หง อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยอันเจียง กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีรากฐานทางวัฒนธรรมร่วมกัน ซึ่งเอื้อต่อการผสมผสานทางวัฒนธรรม “โดยรวมแล้ว สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีวัฒนธรรมริมแม่น้ำที่ส่งผลต่อชีวิตทางวัฒนธรรม วัตถุ และจิตวิญญาณของผู้คน” เขากล่าว

นอกจากนี้ เขายังชี้ให้เห็นว่า ในทางภูมิศาสตร์ การรวมจังหวัดจะไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงมากนัก “อันเกียงอยู่ต้นน้ำของแม่น้ำเฮา ดงทับอยู่ต้นน้ำของแม่น้ำเทียน โซกจางและตราวิญมีวัฒนธรรมเขมรที่โดดเด่น หรือกลุ่มพื้นที่ลุ่มน้ำเค็มอย่างกาเมา บักเลียว และโซกจาง… จะเห็นได้ว่ารากฐานทางวัฒนธรรมระหว่างพื้นที่ที่อยู่ติดกันนั้นไม่แตกต่างกันมากนัก” อาจารย์เจื่อง จี ฮุง กล่าว

5.เว็บพี

นายตรวง จี ฮุง ผู้จบการศึกษาระดับปริญญาโท เชื่อว่าถึงเวลาแล้วสำหรับการควบรวมกิจการ “เราเตรียมทุกอย่างพร้อมแล้ว เราแค่รอโอกาสที่เหมาะสม และตอนนี้ก็คือโอกาสนั้น” เขากล่าว ประเด็นสำคัญในตอนนี้คือการเตรียมบุคลากรบริหารระดับชุมชนที่มีทักษะสูง capable of handling the assigned workload effectively.

ใน "การปฏิวัติแบบลีน" ภาคธุรกิจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมการบริหารจัดการที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ พร้อมขั้นตอนที่ง่ายขึ้น ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจในการดึงดูดการลงทุนและกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ธุรกิจพัฒนาได้อย่างยั่งยืน รัฐบาลจำเป็นต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างการสนับสนุนนวัตกรรม และเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่าทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเกษตรกรรม

ดร. ตรัน ฮู เหียบ อดีตกรรมาธิการและผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจของคณะกรรมการกำกับดูแลภาคตะวันตกเฉียงใต้ กล่าวว่า เมื่อพูดถึงธุรกิจ เราไม่ควรพูดถึงเฉพาะรัฐวิสาหกิจเท่านั้น แต่ควรขยายไปถึงภาคเอกชนด้วย ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ภาคเอกชนในเวียดนามเติบโตอย่างน่าทึ่ง เปลี่ยนแปลงจากส่วนประกอบทางเศรษฐกิจขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย กลายเป็นเสาหลักที่สำคัญของเศรษฐกิจชาติ

7.เว็บพี

สถิติแสดงให้เห็นว่าปัจจุบันภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณ 50% ของ GDP สร้างงานให้กับ 85% ของแรงงานในประเทศ มีส่วนสนับสนุนเกือบ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด และประมาณ 56% ของการลงทุนทางสังคมทั้งหมด ดังนั้น จากมุมมองทางธุรกิจ นอกเหนือจากรัฐวิสาหกิจแล้ว การพัฒนาภาคเอกชนจึงต้องได้รับการให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก

ดร. ตรัน ฮู เหียบ กล่าวว่า "การปรับโครงสร้างและลดความคล่องตัวของระบบราชการ โดยการยกเลิกเขตเพื่อสร้างพื้นที่บริหารที่ใหญ่ขึ้น และส่งเสริมบทบาทของระดับรากหญ้า คือ ระดับตำบล และศักยภาพของระดับจังหวัด เมื่อพิจารณาจากมุมมองของการพัฒนาเศรษฐกิจ จะเห็นได้ว่าภาคธุรกิจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง"

แม้ว่าสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะมีจุดแข็งด้านเกษตรกรรมและประมง แต่การลงทุนในภาคส่วนนี้โดยภาคธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจต่างชาติ ยังคงมีจำกัด นอกจากการพัฒนาเกษตรกรรมอย่างยั่งยืนแล้ว การบูรณาการเกษตรกรรมเข้ากับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เช่น อุตสาหกรรม (ที่ใช้ผลผลิตทางการเกษตร) และการท่องเที่ยวเชิงเกษตร ก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อเพิ่มมูลค่าให้มากขึ้น

8.เว็บพี

ดร. ตรัน ฮู เหียบ กล่าวถึงความคาดหวังของเขาว่า "ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้จะเป็นความท้าทายต่อการพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบทในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งจะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูดและดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนมากขึ้นในอนาคต เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องมีนโยบายสำคัญที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตร การฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ และการเชื่อมโยงการเกษตรกับภาคส่วนอื่นๆ เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน"

9.เว็บพี