ตราประทับของฝ่ายนิติบัญญัติปูทางไปสู่ยุคแห่งการเติบโต

หากเหตุการณ์เดียนหงษ์ในปี ค.ศ. 1284 เป็นการเรียกร้องให้ประชาชนลุกขึ้นสู้ในยามวิกฤต เหตุการณ์เดียนหงษ์ในศตวรรษที่ 21 ก็เป็นการยืนยันถึงความแข็งแกร่งของความเห็นพ้องต้องกันของประเทศที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคของการปฏิรูปสถาบัน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาที่ยั่งยืน

บนรากฐานนั้น สมัชชาแห่งชาติ ชุดที่ 15 ยังคงดำเนินการเขียนประวัติศาสตร์แห่ง "การบรรจบกันและความก้าวหน้า" โดยยืนยันถึงบทบาทสำคัญในการสร้างสถาบันที่ทันสมัย ​​ร่วมกับรัฐบาลในการปูทางไปสู่ยุคแห่งการเติบโตที่แข็งแกร่ง ซึ่งกฎหมายแต่ละฉบับคือความมุ่งมั่นต่ออนาคต และการตัดสินใจแต่ละครั้งคือการวัดความไว้วางใจของประชาชน

ภาพพาโนรามาการประชุมครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติครั้งแรก เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2489 ณ โรงอุปรากร ฮานอย

หลังจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านนิติบัญญัติอย่างชัดเจน จาก "การออกกฎหมายเพื่อควบคุม" ไปสู่ ​​"การออกกฎหมายเพื่อสร้างสรรค์" ประเด็นสำคัญไม่ได้มุ่งเน้นเพียงจำนวนเอกสารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการกำหนดนโยบายเพื่อปลดปล่อยทรัพยากร ปรับปรุงผลิตภาพ ควบคุมอำนาจ และรับรองการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย

กฎหมาย: ที่ดิน (แก้ไขแล้ว), ที่อยู่อาศัย, องค์กร ภาครัฐ และรัฐบาลท้องถิ่น (แก้ไขแล้ว), ข้อมูลดิจิทัล… ได้สร้างกรอบกฎหมายแบบซิงโครนัสสำหรับช่วงเร่งรัดของประเทศ

ในการประชุมรัฐสภา ผู้แทนจำนวนมากเน้นย้ำว่าสถาบันต่างๆ คือโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่นของการพัฒนา ดร.เหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ประเด็นสำคัญของรัฐสภาสมัยใหม่คือการเปลี่ยนกฎหมายให้เป็นศักยภาพในการพัฒนาประเทศ โดยให้ประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางของห่วงโซ่คุณค่าของสถาบัน ตั้งแต่การวางแผน การออกกฎหมาย การบังคับใช้ ไปจนถึงการกำกับดูแล

ดังนั้น กฎหมายแต่ละฉบับที่ออกในช่วงนี้จึงได้รับการออกแบบตามหลักการของอำนาจที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน การลงโทษที่ชัดเจน และข้อมูลที่ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส ความเป็นไปได้ และความยั่งยืน

ผู้แทน บุ่ย ฮวย ซอน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เน้นย้ำแนวคิด "วัฒนธรรมนโยบาย" อย่างต่อเนื่อง นั่นคือ จิตวิญญาณแห่งการบริการ กล้ารับผิดชอบ และกล้าแก้ไขข้อผิดพลาดในการดำเนินการ เขากล่าวว่า การปฏิรูปไม่ได้จำกัดอยู่แค่ถ้อยคำของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพฤติกรรมการบริการสาธารณะด้วย เช่น การกำจัดกลไก "ขอ-ให้" การขจัดความกลัวความผิดพลาด และการเปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดการให้บริการ

เมื่อ "วัฒนธรรมนโยบาย" เปลี่ยนแปลงไป กฎหมายก็จะ "คงอยู่" และปัญหาคอขวดต่างๆ จะถูกขจัดออกไปได้อย่างแท้จริง การเคลื่อนไหวเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับทีมบังคับใช้กฎหมายคือสิ่งที่สร้างอิทธิพลอย่างกว้างขวางต่อจิตวิญญาณของรัฐสภาเดียนฮ่องในปัจจุบัน

จากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น จิตวิญญาณดังกล่าวได้ถูกแปรเปลี่ยนเป็นการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายพื้นฐาน หลายจังหวัดและเมืองต่าง ๆ ก็ได้ดำเนินการเชิงรุกตามรูปแบบใหม่นี้

ในนครโฮจิมินห์ รูปแบบ "รัฐบาลเมืองสองระดับ" ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยลดระยะเวลาในการอนุมัติโครงการลงทุน ปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคม และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อนวัตกรรม จังหวัดกว๋างนิญกลายเป็นจุดแข็งในการปฏิรูปการบริหารด้วยรูปแบบ "ศูนย์รวมบริการครบวงจรระดับภูมิภาค" ซึ่งช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินขั้นตอนการลงทุนระหว่างจังหวัดได้สำเร็จภายในเวลาเพียงไม่กี่วัน

ดานังเร่งการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล บันทึกการบริหารระดับอำเภอ 92% ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์ ตอกย้ำความเป็นผู้นำด้านรัฐบาลดิจิทัล ขณะเดียวกัน นิญบิ่ญแสดงให้เห็นว่าการปรับปรุงระบบไม่ได้ลดประสิทธิภาพการให้บริการ แต่ยังช่วยประหยัดงบประมาณได้หลายแสนล้านดองต่อปี

ตัวอย่างเหล่านี้ยืนยันว่าเมื่อสถาบันต่างๆ ได้รับการดำเนินงานอย่างถูกต้อง กฎหมายจะไม่เป็นเพียงสิ่งกีดขวางอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนา

ผู้แทน ณ หอประชุมเดียนหงษ์ รัฐสภา

ตลอด 80 ปีแห่งการก่อตั้งและพัฒนารัฐสภาเวียดนาม ไม่มีสมัยใดที่ยังคงรักษารากฐานทางสถาบันที่แข็งแกร่งเท่ากับสมัยที่ 15 การแก้ไขรัฐธรรมนูญ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร การประกาศใช้กฎหมายพื้นฐานหลายฉบับ ซึ่งล้วนเป็นกลไกการตัดสินใจเชิงนโยบายที่ครั้งหนึ่งในรอบศตวรรษ ไม่เพียงแต่เป็นนวัตกรรมทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นการปฏิรูปพื้นที่การพัฒนาประเทศ การจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และการเสริมสร้างอำนาจควบคุม

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถัง สมาชิกโปลิตบูโร ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ประธานสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายจะต้องดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ และล่วงหน้า เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาและปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรของประชาชน

พระองค์ทรงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้จิตวิญญาณ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ รัฐบาลกลาง รัฐบาล และสมัชชาแห่งชาติมีบทบาทสร้างสรรค์” และ “เสริมสร้างการกำกับดูแล การตรวจสอบ การเร่งรัด และการขจัดปัญหาและอุปสรรค”

อันที่จริง สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ไม่เพียงแต่ประกาศใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังสร้างกลไกเพื่อให้กฎหมายเหล่านั้น "มีผลบังคับใช้" อีกด้วย การประชุมกำกับดูแลตามประเด็นต่างๆ และการประชุมถาม-ตอบแต่ละครั้ง ล้วนเป็นการทบทวนประสิทธิผลของการนำไปปฏิบัติ

คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมตรวจสอบรูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐหลังการปรับโครงสร้าง คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินประเมินผลกระทบของการกระจายการลงทุน คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมติดตามการบังคับใช้กฎหมายข้อมูลดิจิทัล คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมติดตามนโยบายประกันสังคม การประสานงานระหว่างกฎหมายและการกำกับดูแลก่อให้เกิดกระบวนการนโยบายแบบปิด ทั้งการออกกฎหมายและกฎหมายที่ควบคุมตนเองได้ ซึ่งทำให้มั่นใจได้ถึงความสามารถในการปฏิบัติจริงและความสามารถในการปรับตัวสูง

พร้อมกันนี้ การตัดสินใจเกี่ยวกับการศึกษา วัฒนธรรม และหลักประกันสังคม ล้วนแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของสมัชชาแห่งชาติที่เข้มแข็ง กล้าที่จะรับผิดชอบต่อประเด็นที่ยากลำบาก

ดังที่รองประธานาธิบดีบุย ฮว่า ซอน เคยกล่าวไว้ว่า “ กฎหมายทุกฉบับคือความมุ่งมั่นสู่นวัตกรรม รัฐสภาชุดที่ 15 กล้าเปิดทาง กล้าซ่อมแซมทาง กล้าที่จะปฏิรูปจนถึงที่สุดเพื่อประโยชน์ของประชาชน แนวคิด ‘การลงมือปฏิบัติควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ’ คือแก่นแท้ของจิตวิญญาณแห่งเดียนฮ่องในปัจจุบัน ”

หากในอดีตเดียนหงษ์เป็นการประชุมแห่งเสียงร้องรบอันเด็ดขาด เดียนหงษ์ในปัจจุบันก็เปรียบเสมือนการประชุมแห่งปัญญา ความเห็นพ้องต้องกัน และความปรารถนาในการพัฒนา สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ไม่เพียงแต่เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็น “ผู้นำทางสถาบัน” ที่ซึ่งเจตจำนงของพรรค เสียงของประชาชน และความรับผิดชอบของรัฐมาบรรจบกัน

ในระดับความคิด รัฐสภาได้กำหนดคุณภาพกฎหมายใหม่ ไม่เพียงแต่ต้องถูกต้อง เพียงพอ และเป็นไปตามรัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่ยังต้องวัดด้วยประสิทธิผลของการดำรงชีวิต ระดับความพึงพอใจของประชาชน ความน่าเชื่อถือของตลาด และความสามารถในการแข่งขันของประเทศอีกด้วย

ในระดับระเบียบวิธี สภานิติบัญญัติแห่งชาติเสริมสร้างวงจรนโยบายแบบปิดให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ซึ่งประกอบด้วย กฎหมายที่ดี การอธิบายและการกำกับดูแลที่เฉียบคม และการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที วงจรนี้จะมีความหมายก็ต่อเมื่อเชื่อมโยงกับวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบ คำพูดต้องคู่กับการกระทำ การกระทำต้องคู่กับความรับผิดชอบ และความล้มเหลวของนโยบายทุกครั้งคือบทเรียนที่ต้องแก้ไขอย่างรวดเร็วและถูกต้อง

ในระดับสังคม จิตวิญญาณแห่งฉันทามติเชิงสร้างสรรค์กลายมาเป็นสัญญาแห่งความไว้วางใจระหว่างรัฐกับประชาชน กฎหมายปกป้องการริเริ่ม ความโปร่งใสปกป้องความไว้วางใจ และการกำกับดูแลปกป้องความยุติธรรม

นั่นคือ Dien Hong 4.0 – ที่เสียงของยุคดิจิทัลผสมผสานกับจิตวิญญาณแห่งพันปี ที่การตัดสินใจทุกอย่างเชื่อมโยงกับผลประโยชน์ของประชาชน และทุกการลงคะแนนเสียงคือสัญลักษณ์ของความไว้วางใจ

ในระดับนานาชาติ องค์กรที่มีชื่อเสียงหลายแห่งต่างยกย่องความก้าวหน้าด้านสถาบันของเวียดนามเป็นอย่างยิ่ง รายงานของธนาคารโลก (WB) ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ยืนยันว่าเวียดนามเป็นหนึ่งในสามประเทศที่มีการพัฒนาสถาบันอย่างรวดเร็วที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะที่โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ได้รับคะแนนสูงสุดในรอบ 10 ปีที่ผ่านมาในด้านประสิทธิภาพการกำกับดูแลกิจการและการบริหารราชการแผ่นดิน (GOV-Efficiency)

อย่างไรก็ตาม การวัดผลที่สำคัญที่สุดไม่ใช่การจัดอันดับ แต่เป็นความไว้วางใจภายในประเทศ ซึ่งเป็นความไว้วางใจที่สร้างขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรม เช่น ขั้นตอนการบริหารจัดการที่คล่องตัว ข้อมูลสาธารณะที่โปร่งใส บริการสาธารณะที่เป็นมิตร และรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชน เพื่อประชาชน

เลขาธิการ สธ. กล่าวปราศรัยในการประชุมหารือสมัยสามัญ สมัยที่ 9 สมัยที่ 15

จาก "การต่อสู้อันเด็ดขาด" สู่ "การตัดสินใจ" จากเจตนารมณ์ของชาติสู่เจตนารมณ์ของรัฐสภา คือการเดินทางเพื่อยืนยันพลังแห่งความไว้วางใจและฉันทามติ รัฐสภาชุดที่ 15 ได้สร้างรากฐานสถาบันสำหรับเวียดนามในยุคดิจิทัล โดยเชื่อมโยงการปฏิรูปกฎหมายเข้ากับความสุขของประชาชน เชื่อมโยงการดำเนินการของรัฐสภาเข้ากับพลังชีวิต

จากรัฐสภาเดียนฮ่องในวันนี้ แสงสว่างแห่งปัญญาและความเห็นพ้องต้องกันกำลังแผ่ขยาย ปลุกความปรารถนาของประเทศชาติให้ลุกขึ้นมา ยืนยันว่าการปฏิรูปสถาบันเป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดสู่ความเจริญรุ่งเรือง

ที่มา: https://vtcnews.vn/dau-an-lap-phap-mo-duong-cho-ky-nguyen-vuon-minh-ar984784.html