หลักเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำจะออกหลังจากที่การควบรวมจังหวัดและตำบลเสร็จสมบูรณ์แล้วเท่านั้น

เมื่อวันที่ 24 เมษายน คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2026

จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุม

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวในการนำเสนอรายงานของรัฐบาลว่า การพัฒนาหลักการและเกณฑ์สำหรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำนั้น มีเป้าหมายเพื่อนำนโยบายใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำของรัฐมาใช้ เช่น การปรับโครงสร้างองค์กร การยกเว้นค่าเล่าเรียน การรักษาความสงบเรียบร้อย ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ การให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การศึกษาและการฝึกอบรม เป็นต้น

เอกสารนี้จะใช้เป็นพื้นฐานให้ รัฐบาล จัดทำและเสนอต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณของรัฐและแผนการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางสำหรับปี 2026 ตลอดจนกำหนดสัดส่วนการจัดสรรรายได้และเงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณส่วนกลางให้แก่แต่ละท้องถิ่น

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล ภาพ: รัฐสภา

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ฟาน วัน มาย ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยระบุว่าความเห็นส่วนใหญ่แนะนำว่าไม่ควรพิจารณาหรือออกมติในขณะนี้ ตามรายงานระบุว่า วันที่ 30 เมษายน 2568 จะถูกใช้เป็นเกณฑ์ในการกำหนดเป้าหมายและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารตามที่ระบุไว้ในร่างมติ

อย่างไรก็ตาม จากสถานการณ์จริงและเอกสารที่จะต้องยื่นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การปรับโครงสร้างองค์กรจะมีการเปลี่ยนแปลงหลายประการหลังวันที่ 30 เมษายน 2568

นายไมกล่าวว่า "ด้วยเหตุนี้ ช่วงเวลาในการจัดทำแผนการจัดสรรงบประมาณตามที่รัฐบาลเสนอจึงไม่เหมาะสม"

นายไมกล่าวว่า เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรและเขตการปกครอง การนำกฎระเบียบไปใช้ในพื้นที่เหล่านั้นไม่ควรเป็นการ "เพิ่มเติมแบบกลไก" เพียงอย่างเดียว แต่ควรประเมินอย่างรอบด้าน โดยคำนึงถึงปัจจัยเฉพาะต่างๆ เช่น สภาพธรรมชาติ ศูนย์กลางการบริหาร และความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมในเขตการปกครองที่ปรับโครงสร้างใหม่

การใช้มาตรฐานที่แตกต่างกันในชุมชนที่ควบรวมกันอาจก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดการและการบริหาร

หลังจากการปรับโครงสร้างทางการเมืองและเขตการปกครองใหม่ การจำแนกภูมิภาคทั้งสี่ตามมติเดิมของนายกรัฐมนตรีอาจไม่เหมาะสมอีกต่อไป และด้วยเหตุนี้จึงขาดพื้นฐานทางกฎหมายที่เพียงพอในการกำหนดหลักเกณฑ์การจัดสรรที่ใช้ได้ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

นอกจากนี้ บทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวข้องกับหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำในร่างมติกำลังได้รับการแก้ไขในกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งรัฐบาลมีแผนจะเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 9

นโยบายใหม่หลายฉบับที่คาดว่าจะถูกเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 จะส่งผลกระทบต่อเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีในระดับท้องถิ่น

หลังจากการประชุมครั้งที่ 9 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ถูกส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ

หลังจากรับฟังความคิดเห็นและการอภิปรายของผู้แทนแล้ว นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสมัชชาแห่งชาติ ประเมินว่าข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ตรงตามข้อกำหนดที่คณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติจะพิจารณาและออกมติได้

นายแมนเสนอแนะว่า "เราไม่ควรยึดติดกับแนวทางเก่าๆ อย่างเคร่งครัด แต่ควรใช้เกณฑ์ตามสถานการณ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและ การควบรวมจังหวัด เมือง และตำบล ตลอดจนการปิดอำเภอ เพื่อให้เกณฑ์เหล่านั้นมีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น"

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า เกณฑ์ในการจัดสรรโควตารายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดิน ควรพิจารณาจากสถานการณ์การควบรวมจังหวัด-เมือง และตำบล (ภาพ: สภาแห่งชาติ)

ดังนั้น หากสภาแห่งชาติอนุมัติแผนการควบรวมจังหวัด เมือง และตำบล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาช่วงเวลาที่เหมาะสมในการผ่านมติดังกล่าว

“หากเราเลื่อนการพิจารณาไปจนถึงหลังสมัยประชุมที่ 9 จะมีเวลาเพียงพอในการปรับปรุงและสรุปเนื้อหาเพื่อให้สามารถจัดทำงบประมาณประจำปี 2026 และประมาณการรายจ่ายของกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานต่างๆ ได้อย่างทันท่วงทีหรือไม่? หากเรายังคงยื่นเสนอในเวลานั้น เราจะจัดการกับประเด็นต่างๆ อย่างไรเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและการจัดระเบียบของกลไกภาครัฐ นโยบายการยกเว้นและลดหย่อนค่าเล่าเรียน ฯลฯ? หากเป็นเช่นนั้น จำเป็นต้องมีบทบัญญัติชั่วคราวในมติเองเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้” ประธานสภาแห่งชาติวิเคราะห์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวชี้แจงว่า การยื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในเวลานี้ เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

อันที่จริง หากข้อเสนอดังกล่าวได้รับการอนุมัติ รัฐบาลจะมีเวลาในการนำเสนอเป้าหมายและภารกิจต่างๆ ต่อสภาแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมาณการรายจ่ายงบประมาณสำหรับปี 2026

แม้จะยอมรับว่าขณะนี้มีประเด็นที่ไม่คาดคิดอยู่บ้าง และการเลื่อนการพิจารณามติออกไปจะช่วยให้สามารถพิจารณาประเด็นที่เกิดขึ้นใหม่ตามที่คณะกรรมการกรมการเมืองกำหนดได้อย่างครอบคลุมมากขึ้น แต่นายถังก็แย้งว่าการรอจนถึงหลังการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อผ่านมติจะเป็นการเร่งรีบเกินไป

นายถังกล่าวว่า "เป็นไปได้ที่จะออกมติก่อน แล้วค่อยปรับแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในภายหลัง"

ในการปิดการประชุม รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ ได้ขอให้รัฐบาลอัปเดตสถานการณ์ ติดตามการแก้ไขกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้องซึ่งผ่านในสมัยประชุมที่ 9 อย่างใกล้ชิด นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงร่างมติให้เสร็จสมบูรณ์ และขอความเห็นจากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อประกาศใช้หลังจากสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 9

“นี่เป็นประเด็นสำคัญ รัฐบาลกล่าวว่าจำเป็นเพราะการประมาณการงบประมาณต้องมีมาตรฐาน อย่างไรก็ตาม การกำหนดมาตรฐานโดยไม่มีพื้นฐานจะทำให้การประมาณการงบประมาณที่ถูกต้องเป็นไปได้ยาก ดังนั้นจึงควรเลื่อนออกไปจนกว่าจะถึงหลังสมัยประชุมที่ 9” นายไห่เน้นย้ำ

ที่มา: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html