การจัดการทรัพย์สินส่วนเกิน: การนำเกณฑ์ KPI มาใช้ประเมินผลหัวหน้าทีม

ปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการในขั้นตอนแรกของการจัดการและดูแลที่ดินและทรัพย์สินเสร็จสิ้นแล้ว โดยได้ตรวจสอบให้แน่ใจว่าทุกแห่งมีหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ

หลังจากปรับโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานบริหารในทุกระดับแล้ว หน่วยงานจัดการจะต้องบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพ โดยต้องมั่นใจว่ามีการใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างคุ้มค่า หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และเพื่อประโยชน์สาธารณะ

เปลี่ยนแปลงตัวเองให้เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาและยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คน

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ข้อมูลจาก กระทรวงการคลัง ระบุว่า ทั่วประเทศมีการเปลี่ยนสถานที่ 3,015 แห่งเป็นสถาบันการศึกษาและการฝึกอบรม สถานที่ให้บริการด้านการดูแลสุขภาพ 648 แห่งเป็นสถานที่ให้บริการด้านวัฒนธรรมและกีฬา 2,385 แห่ง และสถานที่ให้บริการสาธารณะอื่นๆ 626 แห่ง

เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของข้อสรุปหมายเลข 18-KL/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม หน่วยงานท้องถิ่นได้ใช้ประโยชน์จากอาคารสำนักงานที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลที่ไม่ได้ตั้งอยู่ในศูนย์กลางอำเภอเดิม หน่วยงานของพรรค รัฐบาล และแนวร่วมปิตุภูมิได้ย้ายไปยังสถานที่ต่างๆ เพื่อใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ให้เต็มที่ ซึ่งจะช่วยให้มีพื้นที่สำนักงานเพียงพอสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนหลังการควบรวมกิจการ ในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการก่อสร้างศูนย์ราชการใหม่ที่มีค่าใช้จ่ายสูง

สำหรับทรัพย์สินและที่ดินที่อยู่ระหว่างการถมทะเลและโอนให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นเพื่อการจัดการและดำเนินการ หลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนที่ 1 แล้ว หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับมอบจะต้องดำเนินการต่อในขั้นตอนที่ 2 เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพย์สินเหล่านั้นได้รับการใช้ประโยชน์และดำเนินการอย่างเต็มที่ตามข้อกำหนดของภาคีและรัฐ

อย่างไรก็ตาม นางสาว Tran Dieu An รองหัวหน้ากรมบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า จากรายงานของหน่วยงานท้องถิ่น ณ วันที่ 27 พฤษภาคม 2569 จำนวนที่ดินและอาคารส่วนเกินที่ดำเนินการหรือเปิดใช้งานแล้วมีจำนวน 4,709 แห่ง นอกจากนี้ ยังมีสิ่งอำนวยความสะดวกอีก 11,412 แห่งที่ยังไม่ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ใน "ขั้นตอนที่ 2" ในจำนวนนี้ มากกว่า 5,300 แห่งได้ถูกโอนให้แก่องค์กรธุรกิจที่อยู่อาศัยหรือกองทุนพัฒนาที่ดินแล้ว แต่ยังไม่ได้เปิดใช้งาน ในระดับส่วนกลาง หน่วยงานบางแห่ง (เช่น คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หรือ ศาลประชาชนสูงสุด ) ยังคงมีที่ดินและอาคารส่วนเกินจำนวนมากที่ยังไม่ได้ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์

สาเหตุของความล่าช้านี้รวมถึงการย้ายหน่วยงานบริหารไปยังศูนย์ใหม่ การเพิ่มขึ้นของที่อยู่อาศัยในพื้นที่เดิม และความต้องการเช่าหรือใช้งานจากภาคเอกชนที่ลดลงเนื่องจากการเปลี่ยนไปสู่รูปแบบธุรกิจออนไลน์ สิ่งอำนวยความสะดวกขนาดเล็กจำนวนมากที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกลขาดข้อได้เปรียบทางการค้า ทำให้ยากต่อการดึงดูดนักลงทุน นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงบุคลากรในการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะหลังการควบรวมกิจการยังก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการในระดับเทศบาลบางแห่งด้วย

นางสาว Tran Dieu An รองหัวหน้ากรมบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ กระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ณ วันที่ 27 พฤษภาคม 2569 มีสิ่งอำนวยความสะดวกจำนวน 4,709 แห่งที่ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขเสร็จสิ้นแล้ว หรือได้เปิดใช้งานแล้ว

การคลี่คลาย "ปัญหาคอขวด" ทางกฎหมาย

เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดการทรัพย์สินที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ที่เหลืออยู่กว่า 11,000 รายการ กระทรวงการคลังได้เสนอร่างมติต่อ รัฐบาล เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อเร่งกระบวนการพิจารณาผ่านขั้นตอนที่ง่ายขึ้น หัวใจสำคัญของข้อเสนอนี้คือการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่ความยืดหยุ่น การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง และความโปร่งใส

นายเหงียน ตัน ทินห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ กล่าวว่า หากปฏิบัติตามขั้นตอนปกติ การกำหนดราคาค่าเช่าจะใช้เวลานานพอสมควร

“ก่อนหน้านี้ การกำหนดราคาค่าเช่า เราต้องว่าจ้างหน่วยประเมินราคา ยื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง จากนั้นคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงจะออกใบอนุญาต กระบวนการนี้ใช้เวลานานและไม่สามารถทำพร้อมกันได้สำหรับสถานประกอบการหลายพันแห่ง” นายทินห์อธิบาย

แทนที่จะเป็นเช่นนั้น กลไกใหม่ที่เสนอจะมอบอำนาจในการกำหนดราคาค่าเช่าโดยตรงให้แก่หัวหน้าองค์กรบริหารจัดการที่อยู่อาศัยระดับจังหวัด หรือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล วิธีการกำหนดราคาจะถูกทำให้ง่ายขึ้นตามเกณฑ์ "ง่ายต่อการดำเนินการ ง่ายต่อการตรวจสอบ และง่ายต่อการติดตาม" หลังจากประกาศราคาแล้ว ข้อมูลจะต้องเผยแพร่ต่อสาธารณะผ่านทางเว็บไซต์ และติดประกาศไว้ที่ตัวที่พักอาศัย เพื่อให้ทั้งประชาชนและภาคธุรกิจสามารถเข้าถึงได้

ในส่วนของวิธีการคัดเลือกผู้เช่า คาดว่ากระบวนการประมูลที่คล่องตัวจะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แทนที่จะจ้างองค์กรประมูลมืออาชีพที่มีขั้นตอนการตรวจสอบใบสมัครที่ยาวนาน องค์กรบริหารจัดการที่อยู่อาศัยจะดำเนินการประกาศข้อมูลและเลือกผู้เสนอราคาสูงสุดด้วยตนเอง เพื่อป้องกันการสมรู้ร่วมคิดหรือการริบเงินประกันที่อาจก่อให้เกิดความวุ่นวาย กลไกใหม่นี้จึงรวมถึงบทลงโทษที่เข้มงวด (เช่น การริบเงินประกันและนำส่งเข้าสู่งบประมาณของรัฐในกรณีที่มีการละเมิด)

นายเหงียน ตัน ทินห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ เน้นย้ำว่า การเลือกวัตถุประสงค์การใช้งานต้องเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น (ภาพ: Vietnam+)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังยังแนะนำให้ยกเลิกแนวคิด "การวางแผนเป็นระยะ" แทนที่จะรอให้แผนการจัดการและการใช้ประโยชน์โดยรวมถูกส่งไปยังประธานจังหวัด องค์กรต่างๆ สามารถขอความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนสำหรับแต่ละสถานที่ได้ทันทีที่ตรงตามเงื่อนไข นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นโดยการอนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนระหว่างระดับตำบลและจังหวัด หากศักยภาพของระดับตำบลไม่เพียงพอต่อความต้องการในการใช้ประโยชน์ ทรัพย์สินจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัดเพื่อการดำเนินการที่เป็นมืออาชีพมากขึ้น

ท่ามกลางการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะที่กำลังดำเนินอยู่ คาดว่าจำนวนที่ดินและอาคารส่วนเกินจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง นายทินห์เน้นย้ำว่าการเลือกใช้ที่ดินต้องเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น อาคารที่อยู่ใกล้สถานพยาบาลควรใช้เพื่อการดูแลสุขภาพ ในขณะที่อาคารที่อยู่ใกล้โรงเรียนควรขยายเพื่อรวมถึงการศึกษาด้วย อาคารขนาดเล็กที่กระจายอยู่ภายในพื้นที่อยู่อาศัยสามารถใช้เป็นที่อยู่อาศัยสำหรับผู้ย้ายถิ่นฐานหรือพื้นที่ชุมชนได้

เพื่อให้เกิดประสิทธิผลและผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม หนึ่งในแนวทางแก้ไขที่เสนออย่างแข็งขันคือ การกำหนดให้ผลลัพธ์ของการบริหารจัดการที่ดินและที่อยู่อาศัยส่วนเกินเป็นเกณฑ์ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) สำหรับการประเมินผลการปฏิบัติงานของหัวหน้ากระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-nha-dat-doi-du-ap-dung-tieu-chi-kpi-de-danh-gia-nguoi-dung-dau-post1113928.vnp