การจัดตั้งและรวมหน่วยงานบริหาร การปรับปรุงกลไกและการปฏิรูปการบริหาร - โอกาสใหม่และแรงผลักดันในการพัฒนาเมืองนามดิ่ญ

เหงียน อันห์ ตวน
กรรมการประจำจังหวัด
เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนเมือง นามดิ่ญ

เมืองนามดิ่ญเป็นศูนย์กลางการปกครอง การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของจังหวัด และเป็นเขตเมืองหลักของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงตอนใต้ ก่อนการขยายตัว เมืองนี้มีหน่วยบริหารระดับตำบล 25 แห่ง (22 เขต, 3 ตำบล) มีพื้นที่ 46.41 ตารางกิโลเมตร ประชากรทั้งหมดของเมืองมีจำนวน 280,136 คน ปัจจุบันเมืองนามดิ่ญมีอายุมากกว่า 100 ปี นอกจากข้อได้เปรียบแล้ว ยังมีอุปสรรคและปัญหาต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการบริหารจัดการเศรษฐกิจ การวางแผนการก่อสร้าง สถาปัตยกรรม การจัดการโครงสร้างพื้นฐาน การจัดการประชากร การพัฒนารายได้ การรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ภูมิทัศน์ และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม หากไม่ขยายตัว ด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน เมืองนามดิ่ญจะถูกจำกัดด้วยพื้นที่เมืองที่เล็กและแคบ นำไปสู่การแบ่งแยกพื้นที่พัฒนา หลายตำบลและตำบลมีขนาดเล็กเกินไป ก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคมากมายในการวางแผน การวางแผนระยะยาว ทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจมหภาคและสังคม รวมถึงการวางแผนและการพัฒนาภูมิภาค ทรัพยากรในท้องถิ่นและส่วนกลางเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมถูกกระจายออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเงื่อนไขที่รัฐบาลกลางส่งเสริมการกระจายอำนาจ มอบอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองให้กับหน่วยงานท้องถิ่น

ความก้าวหน้าในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

มติที่ 1104/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง “การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ของจังหวัดนามดิ่ญ” ที่ออกในครั้งนี้ มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเมืองนามดิ่ญเป็นหน่วยงานที่เพิ่งจัดตั้งและรวมอำเภอและตำบล และได้รวมอำเภอหมี่ล็อกเข้ากับเมืองเพื่อขยายเขตการปกครอง บุคลากรได้รับการปรับปรุง คัดเลือก จัดเรียง และมอบหมายงานที่เหมาะสม สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้ทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่อยู่ภายใต้แรงกดดันสูง เช่น การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การบริหารจัดการบริการสาธารณะ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ การจัดการที่ดิน การจัดการความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมือง และการจัดการประชากร นอกจากนี้ เมืองนามดิ่ญหลังจากการควบรวมกิจการจะมีเงื่อนไขในการขยายพื้นที่พัฒนา เพิ่มพื้นที่ก่อสร้างในเมือง สร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาและการขยายตัวของเมืองบริวาร สร้างความดึงดูดใจให้กับนักลงทุน จะระดมแหล่งทุนโดยมุ่งเน้นการลงทุนในรายการวางแผนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายแผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองถึงปี 2573 และแนวทางถึงปี 2593 ทันที

ภารกิจที่กำหนดไว้คือ "การพัฒนาครั้งสำคัญ" เพื่อสร้างและพัฒนาเมืองนามดิ่ญอย่างรวดเร็ว ซึ่งก็คือการขยายเขตการปกครองของเมืองนามดิ่ญ ก่อให้เกิดการพัฒนาครั้งสำคัญในการจัดระบบพื้นที่เมือง ด้วยเหตุนี้ เมืองนามดิ่ญที่ขยายออกไปจึงมีพื้นที่ 120.9 ตารางกิโลเมตร ครอบคลุมเขตการปกครองทั้งหมดของเมืองนามดิ่ญและเขตหมี่ล็อก ซึ่งใหญ่กว่าพื้นที่ปัจจุบันประมาณ 2.6 เท่า หลังจากการขยายพื้นที่แล้ว เมืองนามดิ่ญจะมีสถานะและแนวโน้มการพัฒนาใหม่ ใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการสร้างและพัฒนาเมืองในทิศทางที่ทันสมัย สอดคล้อง มีอารยธรรม และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ความยั่งยืน และการขยายพื้นที่เมืองตามแผน แก้ไขปัญหาศูนย์กลางเมืองเดิม พัฒนาเมืองทั้งสองฝั่งแม่น้ำด้วยเส้นทางการเติบโตทางการค้าและบริการ สร้างภาพลักษณ์ที่น่าสนใจและสมดุลกับเขตเมืองเดิม สร้างเส้นทางใหม่ที่เชื่อมโยงเมือง บริการ และอุตสาหกรรม ดึงดูดการลงทุนด้วยเทคโนโลยีอัจฉริยะและสีเขียว

การปรับปรุงเครื่องมือเพื่อสำรองทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

การปรับปรุงกลไกและการปฏิรูปการบริหารเป็นประเด็นเร่งด่วนเพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างและพัฒนาเมืองนามดิ่ญให้เป็นเขตเมืองที่ทันสมัย ขั้นตอนนี้ถือเป็นขั้นตอนที่ยากที่สุดและส่งผลกระทบต่อบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐ และผู้ใช้แรงงานส่วนใหญ่ ด้วยความมุ่งมั่น ความมุ่งมั่น ความระมัดระวัง ความเป็นกลาง ความเที่ยงธรรม การเปิดกว้าง ประชาธิปไตย และวิทยาศาสตร์ เมืองนามดิ่ญได้ดำเนินนโยบายการรวมอำเภอมีล็อกเข้ากับเมืองนามดิ่ญ และจัดและรวมเขตและตำบลต่างๆ เข้าด้วยกันเพื่อปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงสร้างองค์กรและกระบวนการบริหารจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะนำไปสู่ความก้าวหน้าในการพัฒนาเมืองนามดิ่ญ

หลังจากการจัดตั้งคณะกรรมการพรรคเมืองนามดิ่ญ (ชุดใหม่) บนพื้นฐานของการควบรวมคณะกรรมการพรรคเมืองนามดิ่ญและคณะกรรมการพรรคเขตมีล็อก คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนเมืองก็ได้รับการจัดระเบียบใหม่อย่างรวดเร็ว เมืองมี 25 ตำบล และตำบลรวมเป็น 13 ตำบล โดยมี 2 ตำบล คือ นามฟอง และนามวัน ที่ได้รับมติให้เป็นตำบล อำเภอมีล็อกมี 11 ตำบล และเมืองรวมเป็น 1 ตำบล และ 7 ตำบล ดังนั้น หลังจากการปรับโครงสร้างและการควบรวม เมืองนามดิ่ญ (ชุดใหม่) จึงลดตำบลและตำบลลง 15 ตำบล จำนวนหน่วยบริหารรวมเป็น 21 ตำบลและตำบล นอกจากนี้ ในระบบการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง และสังคม-วิชาชีพ ก็ได้รับการจัดระเบียบใหม่อย่างรวดเร็ว และจัดตั้งกลไกของตนตามระเบียบข้อบังคับ ภายหลังวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับตำบลและตำบลในหน่วยงานที่จัดระเบียบใหม่และรวมกัน ได้รับการจัดระเบียบใหม่และมอบหมายงานอย่างรวดเร็ว พัฒนากฎระเบียบและจัดระเบียบการปฏิบัติภารกิจโดยไม่รบกวนหรือส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจ-สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง และขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับประชาชนและธุรกิจ

ถั่นห์ นาม บนเส้นทางแห่งการพัฒนา (ภาพ: เวียด ดู)

สำหรับระบบการเมืองระดับรากหญ้า คณะทำงานของหมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัยได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นหลังจากการจัดการและการรวมกลุ่ม จำนวนหมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมดในเมืองนามดิ่ญก่อนการจัดการและการรวมกลุ่มอยู่ที่ 718 หน่วย (ซึ่งในเมืองมี 581 หน่วย และเมืองมีล็อกมี 137 หน่วย) ปัจจุบันมีจำนวน 291 หน่วย ลดลง 427 หน่วยจากหน่วยของหมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัย คณะทำงานของหมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ไม่ใช่วิชาชีพ (เลขาธิการเซลล์พรรค หัวหน้าคณะทำงานแนวร่วม หัวหน้ากลุ่มหมู่บ้าน ชุมชน/ชุมชน) ลดลงจาก 2,154 คน เหลือ 873 คน สำหรับองค์กรพรรคระดับรากหญ้า: หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ไม่มีเซลล์พรรคหรือเซลล์พรรคที่รวมกลุ่มกันได้ถูกกำจัดออกไป การขาดองค์กรมวลชนก็ถูกกำจัดออกไปเช่นกัน ก่อนการปรับโครงสร้าง เมืองมีกลุ่มที่อยู่อาศัย 718 กลุ่ม แต่มีเพียง 485 กลุ่มที่มีกลุ่มพรรคการเมือง (67.5%) หลังจากการปรับโครงสร้างและการรวมกลุ่ม จำนวนหมู่บ้าน หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัยเพิ่มขึ้นเป็น 291 กลุ่ม รวมถึงกลุ่มพรรคการเมือง 280 กลุ่ม คิดเป็น 96.2% ภาวะผู้นำทางการเมืองได้รับการเสริมสร้างจากระดับเมืองสู่ระดับรากหญ้า การปรับโครงสร้างและการรวมกลุ่มทั้งสามระดับ ได้แก่ เขต ตำบล และหมู่บ้าน (กลุ่มที่อยู่อาศัย) ได้รับการดำเนินการพร้อมกันในเมืองนามดิ่ญ ส่งผลให้กลไกการทำงานมีประสิทธิภาพ ลดจำนวนแรงงานนอกวิชาชีพ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ตำบล ตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัยมุ่งเน้นไปที่การรวมและสร้างโครงสร้างพื้นฐาน สถาบันทางวัฒนธรรมและสังคม เผยแพร่ เผยแพร่ และนำแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบาย และกฎหมายของรัฐไปปฏิบัติให้ประชาชนทุกคน

โอกาสใหม่ๆ กำลังเปิดกว้างสำหรับเมืองนามดิ่ญหลังจากการปรับโครงสร้างและการควบรวมกิจการ

ทันทีหลังจากการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารต่างๆ ภายใต้การกำกับดูแลและทิศทางของจังหวัด เมืองนามดิ่ญได้ดำเนินการจัดทำและปรับปรุงผังเมืองและแผนผังรายละเอียดให้เป็นรูปธรรมและเสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็วตามแผนแม่บทผังเมืองทั่วไปของเมืองนามดิ่ญจนถึงปี พ.ศ. 2583 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ประชาสัมพันธ์และจัดระเบียบการดำเนินงานตามผังการใช้ที่ดินสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ปรับใช้ผังเมืองเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองและการบริหารจัดการเมืองอย่างรวดเร็ว

โครงการต่างๆ กำลังดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเศรษฐกิจ เสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่ต่างๆ ในเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเชื่อมต่อระหว่างพื้นที่ทั้งสองฝั่งแม่น้ำเดา การเชื่อมต่อที่ยืดหยุ่นระหว่างพื้นที่ภายในและภายนอกเขตวงแหวนรอบนอกเมือง เอื้อต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ตัวอย่างโครงการที่โดดเด่น ได้แก่ สะพานเตินฟองและถนนที่เชื่อมต่อทางหลวงหมายเลข 10 - ทางหลวงหมายเลข 21B ทางหลวงหมายเลข 38B จากทางหลวงหมายเลข 10 ถึงทางหลวงหมายเลข 1A ในจังหวัดนามดิ่ญ สะพานข้ามแม่น้ำเดาที่เชื่อมต่อถนนซงเฮากับถนนหวู่ฮู่ลอย และถนนแกนใต้ของเมืองจากถนนหวู่ฮู่ลอยถึงทางหลวงหมายเลข 21B โครงการนี้ถือเป็นโครงการสำคัญที่ช่วยเชื่อมต่อเมืองกับถนนเลียบชายฝั่งใหม่สายนามดิ่ญ - หลักควน - ใหม่ กลายเป็นเส้นทางหลักที่เชื่อมต่อเขตทางตอนใต้ของจังหวัด สร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเมืองในพื้นที่ทางตอนใต้ของแม่น้ำเดา นอกจากการเสร็จสิ้นการสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองที่มีอยู่และพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ เช่น: Hoa Vuong, Det May, Thong Nhat, Nam Song Dao, Bai Vien, Phuc Trong, Luu Huu Phuoc..., เมืองนี้ยังคงพัฒนาพื้นที่เมืองบริวารเพื่อลดแรงกดดันต่อเขตเมืองส่วนกลาง เช่น: Nguyen Cong Tru, Luong The Vinh, Phu Oc, พื้นที่อยู่อาศัยของ Luong Xa, Van Diep... นอกจากนี้ ยังมุ่งเน้นการปรับปรุงเมืองโดยดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมให้เสร็จสิ้น เช่น พื้นที่ศูนย์กลางเทศกาลของแหล่งประวัติศาสตร์และมรดกทางวัฒนธรรมของราชวงศ์ Tran, โรงพยาบาลทั่วไปประจำจังหวัด Nam Dinh ขนาด 700 เตียง, จัตุรัส Hoa Binh, การปรับปรุงถนนในตัวเมือง, ถนนที่ทรุดโทรม, สวนสาธารณะ, การควบคุมทะเลสาบ, การตกแต่งเกาะกลางถนน, การปรับปรุงและสร้างโรงเรียนอนุบาล, โรงเรียนประถม, โรงเรียนมัธยมศึกษาใหม่... ซึ่งมีส่วนทำให้รูปลักษณ์ของเมืองเปลี่ยนไป

ในด้านการลงทุนและการพัฒนา เมืองนี้มุ่งเน้นการจัดตั้งเขตพัฒนา 3 เขต ได้แก่ เขตพัฒนาเมืองส่วนกลาง ซึ่งเป็นศูนย์กลางการบริหาร การค้า และวัฒนธรรมของจังหวัด เขตพัฒนาเมืองทางทิศตะวันตกและตะวันตกเฉียงเหนือของเขตหมีหล็กเดิม มุ่งพัฒนาพื้นที่เมืองอย่างครบวงจร ครอบคลุมการพัฒนาประชากร การศึกษา บริการเชิงพาณิชย์ อุตสาหกรรมและศูนย์กลางการขนส่ง สินค้าจากต่างประเทศ ที่อยู่อาศัย บริการต่างๆ ในเขตอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม เขตพัฒนาเมืองทางทิศใต้และตะวันออกเฉียงใต้ของเมือง (มุ่งหน้าสู่เขตเทศบาลเมืองและเขตน้ำจั๊ก) ตามแนวถนนวงแหวนหมายเลข 1 และแนวแกนใหม่ขนานกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 21 มุ่งหน้าลงใต้ พัฒนาพื้นที่เมืองบริการเชิงพาณิชย์ใหม่ๆ พัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ และการท่องเที่ยวเชิงเกษตรเชิงนิเวศ เร่งรัดโครงการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร เพื่อสร้างการเชื่อมโยงและอำนวยความสะดวกระหว่างพื้นที่ต่างๆ ในเมืองและโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรระดับชาติ เชื่อมต่อและใช้ประโยชน์จากทางหลวงหมายเลข 21, 21B, 38B (เชื่อมต่อฮานอยและจังหวัดทางตอนเหนือ); ทางหลวงหมายเลข 10, 38B (เชื่อมต่อกับจังหวัดทางใต้); ทางหลวงหมายเลข 10, 21, 21B (เชื่อมต่อกับเขตเศรษฐกิจนิญโก และท่าเรือชายฝั่งไห่ถิญ) เสร็จสมบูรณ์ ลงทุนก่อสร้างถนนแกนกลางด้านใต้ของเมือง ถนนสายรองตามทางหลวงหมายเลข 10 สะพานข้ามแม่น้ำเดาที่เชื่อมต่อจากถนนซงห่าวไปยังถนนหวู่ฮู่โลย และถนนแกนใต้ของเมืองจากถนนหวู่ฮู่โลยไปยังทางหลวงหมายเลข 21B เพื่อเชื่อมต่อเมืองกับถนนเลียบชายฝั่งใหม่ สายน้ำดิ่ง-หลักกวาน-ใหม่ กลายเป็นเส้นทางหลักที่เชื่อมต่อเขตทางใต้ สร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเมืองในพื้นที่ทางตอนใต้ของแม่น้ำเดา

โอกาสใหม่ๆ กำลังเปิดกว้างสำหรับการพัฒนาเมืองนามดิ่ญ ด้วยความมุ่งมั่นและจิตวิญญาณใหม่ คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนเมืองนามดิ่ญ กำลังคว้าทุกโอกาส เอาชนะอุปสรรคและความท้าทายต่างๆ เพื่อบรรลุเป้าหมาย: "สร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างเมืองนามดิ่ญที่มีอารยธรรม ทันสมัย และเชื่อมโยงกับเขตเมืองอัจฉริยะ"

ที่มา: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202501/sap-xep-sap-nhap-cac-don-vi-hanh-chinhtinh-gon-bo-may-va-cai-cach-hanh-chinh-co-hoi-dong-lucmoi-cho-su-phat-trien-thanh-pho-nam-dinh-b3041a1/