เช้าวันที่ ๗ พ.ค. สืบเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๙ สมัยที่ ๑๕ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย โดยได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะนำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra
ภาพ : เจีย ฮัน
เขตเศรษฐกิจพิเศษ 13 แห่ง มีอะไรบ้าง?
ร่างกฎหมายแก้ไขไปในทิศทางที่ไม่จัดระบบในระดับอำเภอ โดยรูปแบบการปกครองท้องถิ่นมีเพียง 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับตำบล
โดยระดับจังหวัดยังคงใช้บังคับตามระเบียบปัจจุบัน ได้แก่ จังหวัดและเมือง ระดับชุมชน ได้แก่ เทศบาล ตำบล และเขตพิเศษ (จัดเป็นเกาะ) นอกจากนี้ยังมีหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งยังคงใช้บังคับตามระเบียบปัจจุบัน และจัดตั้งขึ้นตามมติ ของรัฐสภา
ตามเอกสารหมายเลข 03/CV-BCĐ ของคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เขตเกาะและเมืองเกาะต่างๆ จะถูกแปลงเป็นเขตพิเศษ 13 เขต ได้แก่ ฟูก๊วกและโทจาว (จังหวัดเกียนซาง); วันดอน, โกโต (จังหวัดกวางนิญ); กัตไห, บั๊กลองวี (เมืองไฮฟอง); จวงซา (จังหวัดคานห์ฮัว); ฮวงซา (เมืองดานัง); ฟูกวี (จังหวัดบิ่ญถ่วน); เกียนไห (จังหวัดเกียนซาง); กงโก (จังหวัดกวางจิ); ลี้ซอน (จังหวัดกวางงาย) และกงเดา (จังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า )
เพื่อให้หน่วยงานระดับจังหวัดปฏิบัติตามหลักการ “การตัดสินใจของท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น” อย่างสม่ำเสมอ นอกเหนือจากภารกิจและอำนาจที่มีอยู่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปสู่หน่วยงานระดับจังหวัด โดยเฉพาะในการประกาศใช้กลไก นโยบาย การวางแผน การเงิน งบประมาณ การลงทุน ฯลฯ ในระดับท้องถิ่น
ในระหว่างนี้ องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบลจะปฏิบัติหน้าที่และอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและระดับตำบลในปัจจุบัน รวมทั้งออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ภายในอำนาจ ขอบเขต และภารกิจการบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบล
คณะกรรมการประชาชนและประธานกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนและประธานกรรมการประชาชนระดับตำบลโดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับแขวงเพื่อบริหารจัดการและพัฒนาพื้นที่เขตเมืองและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพิเศษเพื่อให้เกิดเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของชาติในพื้นที่ทะเลและเกาะ...
ผู้แทนในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15
ภาพ : เจีย ฮัน
หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีผู้นำมากกว่าผู้ตาม
ร่างกฎหมายเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัดสูงสุด (จาก 75 เป็น 90 คน) และผู้แทนสภาประชาชนระดับตำบลสูงสุด (จาก 30 เป็น 35 คน)
คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ตรวจสอบเนื้อหานี้แล้ว โดยกล่าวว่ามีความเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับการเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชน เพื่อให้สอดคล้องกับขนาดของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่
อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นว่าการปรับขึ้นนี้ไม่เหมาะสมกับนโยบายปรับปรุงเครื่องจักรในช่วงปัจจุบันนัก จึงควรคงกฎระเบียบปัจจุบันเอาไว้
ด้านโครงสร้างองค์กร ร่างกฎหมายกำหนดว่า คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีอำนาจจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ หรือจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง เพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ในสาขาและสาขาต่าง ๆ ในระดับตำบล ตามหลักเกณฑ์ที่ทางราชการกำหนด โดยให้เป็นไปตามระเบียบราชการที่เกี่ยวข้อง
คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเชื่อว่าเมื่อมีการขยายตัวของขนาดและมีการเพิ่มงานและอำนาจให้กับหน่วยงานท้องถิ่นในระดับตำบล การจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาจึงมีความจำเป็น
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบยังได้ระบุด้วยว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและจำนวนหน่วยงานนั้น ควรมีความยืดหยุ่นขึ้นอยู่กับข้อกำหนด ปริมาณงาน จำนวนเจ้าหน้าที่ขั้นต่ำในการจัดตั้งองค์กร (ระดับแผนก) และจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานสูงสุด ทั้งนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การแบ่งแยกองค์กร เครื่องมือ และจำนวนหัวหน้าหน่วยงานมากกว่าจำนวนข้าราชการที่ปฏิบัติหน้าที่โดยตรง
นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและจัดระเบียบสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เพื่อทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล โดยไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง
ธานเอิน.vn
ที่มา: https://thanhnien.vn/sau-khi-bo-cap-huyen-viet-nam-se-co-13-dac-khu-185250507071311996.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)