เช้าวันที่ 28 เมษายน การประชุมสมัยที่ 44 คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)
ในการนำเสนอรายงานนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งเขตหน่วยงานการบริหารและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน 2 ระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัดครอบคลุมถึงจังหวัดและเมือง ระดับตำบล ประกอบด้วย ตำบล ตำบล และเขตพิเศษ (บนเกาะ) สำหรับหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษ ให้คงไว้ซึ่งกฎเกณฑ์ปัจจุบันตามที่รัฐสภากำหนด
“หน่วยงานท้องถิ่นทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชนต่างจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานรัฐบาลที่เป็นหนึ่งเดียวทำงานได้อย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน” รัฐมนตรีกล่าว
กฎหมายดังกล่าวยังแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต และงานและอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในระดับจังหวัดและตำบล การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะสำหรับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด ให้คงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบัน โดยเพียงเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล : กฎกระทรวงว่าด้วยโครงสร้างการจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ตำบล ตำบล เขตพิเศษ) : สภาประชาชนระดับตำบลมีคณะกรรมการ 2 คณะ คือ คณะกรรมการกฎหมาย และคณะกรรมการ เศรษฐกิจ -สังคม คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีอำนาจจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ หรือจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง เพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการบริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่าง ๆ ในพื้นที่ ตามขนาดของหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 พร้อมกันนี้ ได้กำหนดเนื้อหาเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์การภาครัฐจาก 3 ระดับ เหลือ 2 ระดับ (ขจัดระดับอำเภอ) และการจัดองค์กรปกครองส่วนเมือง
ดังนั้น ให้แก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกกฎหมาย และมติรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบราชการเมือง กฎกระทรวงเปลี่ยนแปลงว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในแขวงฮานอย นครโฮจิมินห์ และนครดานัง ในระยะปี พ.ศ. 2564-2569 กำหนดเนื้อหาการเปลี่ยนผ่าน 8 ประการ เพื่อให้การดำเนินการของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่มีความเป็นหนึ่งเดียว ต่อเนื่อง ไม่หยุดชะงัก เมื่อแปลงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ เป็น 2 ระดับ ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้
ในรายงานการพิจารณา ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Hoang Thanh Tung ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งโครงการกฎหมายนี้เพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 9 ตามกระบวนการในการประชุมสมัยเดียวและตามลำดับและขั้นตอนที่ย่อลง พร้อมขอให้รัฐบาลชี้แจงและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอขึ้นมา รายงานเชิงรุกและขอคำแนะนำจากหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการลงมติไว้วางใจในสภาประชาชนระดับตำบลในร่างกฎหมาย ก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ
ในการกล่าวสุนทรพจน์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดิญ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาการกระจายอำนาจในระดับตำบล และกล่าวว่า ควรมีการแก้ไขในทิศทางที่เปิดกว้าง โดยอนุญาตให้กระจายอำนาจได้เฉพาะบางตำบลเท่านั้น
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Tran Quang Phuong เห็นด้วยกับความคิดเห็นนี้ และยังกล่าวอีกว่า ควรมีการแก้ไขในทิศทางที่ระดับตำบลสามารถกระจายอำนาจไปสู่แผนกและสำนักงานที่ต่ำกว่าได้ เพื่อสร้างสรรค์ความคิดริเริ่ม “ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากหน่วยงานหรือสำนักงานระดับล่างดำเนินการไม่ดี ระดับตำบลก็สามารถเพิกถอนการกระจายอำนาจได้” รองประธานรัฐสภากล่าว
นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวชี้แจงว่า มุมมองของหน่วยงานร่างคือ ระดับตำบลเป็นระดับที่บริหารจัดการ ให้บริการ และแก้ไขปัญหาของประชาชนและธุรกิจโดยตรง “แทบทุกคนตั้งแต่ผู้นำไปจนถึงข้าราชการในระดับตำบลต้องนำระบบนี้ไปปฏิบัติโดยไม่กระจายอำนาจ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว
ส่วนการจัดองค์กรของหน่วยงานเฉพาะทางของหน่วยงานระดับตำบลนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ตามที่ได้พิจารณาเบื้องต้นในการพัฒนาโครงการนั้น หน่วยงานร่างได้วางแผนจัดองค์กรเฉพาะทางตามตำแหน่งงานอยู่เสมอและได้ปรับเพิ่มจาก 17 ตำแหน่งเป็น 23 ตำแหน่ง
“จะช่วยลดจำนวนผู้นำลงได้ หากเพิ่มหน่วยงานเฉพาะทาง จำนวนผู้นำจะคิดเป็น 1 ใน 3” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว พร้อมเสริมว่า เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง หน่วยงานร่างจะปรับใช้แบบยืดหยุ่น คือ การจัดสรรพื้นที่ตามขนาดการพัฒนาและประชากรเฉพาะ เพื่อจัดให้มีหน่วยงานเฉพาะทางเทียบเท่า หรือตามตำแหน่งงาน
รัฐมนตรีกล่าวอีกว่า หากโครงสร้างองค์กรได้รับการออกแบบไปในทิศทางของกลไก จำเป็นต้องกำหนดให้ตำแหน่งผู้นำต้องดำรงควบคู่กันไปด้วย เช่น เลขาธิการและประธานสภาประชาชน รองเลขาธิการและประธานคณะกรรมาธิการแนวหน้าท้องถิ่นระดับตำบล... เพื่อลดตำแหน่งผู้นำและไม่จำเป็นต้องจัดระดับรองผู้อำนวยการหน่วยงานเฉพาะทาง
โดยสรุป รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ยืนยันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 9 ได้ พร้อมกันนี้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายศึกษาและดำเนินการร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและร่างกฎหมายที่กำลังแก้ไขอยู่ในปัจจุบัน
ที่มา: https://hanoimoi.vn/se-co-quy-dinh-chuyen-tiep-ve-to-chuc-chinh-quyen-phuong-cua-ha-noi-700619.html
การแสดงความคิดเห็น (0)