'จะใช้ซอฟต์แวร์ในการประเมิน KPI ของข้าราชการ เพื่อหลีกเลี่ยงอารมณ์อ่อนไหว'

นายเหงียน กวาง ดุง ผู้อำนวยการกรมข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ กระทรวงมหาดไทย

รัฐบาลเพิ่งเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างประจำ (แก้ไข) ต่อรัฐสภา โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือนตามผลงานและผลผลิตตามตำแหน่งงาน ระดับความพึงพอใจในงานและจริยธรรมสาธารณะ ผลงานจะวัดจากปริมาณ คุณภาพ และความก้าวหน้าของผลิตภัณฑ์ (Key Performance Indicator – KPI)

นายเหงียน กวาง ดุง ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการ กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ปัจจุบันการประเมินผลข้าราชการพลเรือนยังเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการ เนื่องจากข้าราชการส่วนใหญ่จัดอยู่ในกลุ่ม "ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดี" ในขณะเดียวกัน ภาคเอกชนได้นำ KPI มาใช้มานานแล้วเนื่องจากสามารถวัดปริมาณงานได้ง่ายกว่า

“การสร้าง KPI ในภาคส่วนสาธารณะนั้นยากกว่าเพราะลักษณะของงานธุรการนั้นวัดได้ยาก” นายดุงกล่าว โดยยกตัวอย่างว่าประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่ต้อนรับสาธารณะในศูนย์บริหารนั้นวัดได้จากจำนวนบันทึกที่ได้รับการประมวลผล แต่การวัดปริมาณเจ้าหน้าที่กำหนดนโยบายนั้นทำได้ยากเนื่องจากลักษณะงานของพวกเขาต้องใช้เวลานาน ดังนั้นการประเมิน KPI ในภาครัฐจึงต้องผสมผสานการวัดทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ได้แก่ ความคืบหน้าในการประมวลผล คุณภาพของเอกสาร และความพึงพอใจของประชาชน

อธิบดีกรมข้าราชการและพนักงานราชการ เปิดเผยว่า หัวหน้าหน่วยงานจะเป็นผู้กำหนดเกณฑ์ KPI ให้เหมาะสมกับลักษณะงานแต่ละตำแหน่ง และดำเนินการตามแผนงาน นำร่องในหน่วยงานที่ผ่านคุณสมบัติก่อนขยายผล พร้อมใช้ซอฟต์แวร์ติดตามความคืบหน้าในการทำงานช่วยเหลือ หลังจากที่กฎหมายได้รับการผ่านแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับแผนงาน หลักเกณฑ์ และขั้นตอนในการประเมินข้าราชการตาม KPI

ปัจจุบันมีซอฟต์แวร์การประเมิน KPI หลายตัวที่ใช้ในภาคธุรกิจในเวียดนาม และบางตัวมีศักยภาพที่จะนำไปปรับใช้ในภาคสาธารณะได้

Khanh Hoa ได้นำ KPI ไปใช้กับระบบการเมืองทั้งหมดอย่างเป็นทางการแล้วตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 หลังจากทดลองใช้เป็นเวลาหลายเดือน เป้าหมายของจังหวัดคือการริเริ่มวิธีการบริหารจัดการ ปรับปรุงคุณภาพพนักงาน ปรับปรุงการจัดสรรพนักงานตามประสิทธิภาพการทำงาน และขจัดความคิดแบบ "การดำรงตำแหน่งตลอดชีพ" กระบวนการดำเนินงานประกอบด้วยงานบันทึกตนเองของข้าราชการและผู้นำประเมินโดยอิงจากข้อมูลซอฟต์แวร์และความคิดเห็นโดยตรง

ประเมินโดย KPI เพื่อกำจัดพนักงานที่เข้างานตั้งแต่เช้าถึงเช้า บ่ายถึงบ่าย

ผู้แทน Trinh Xuan An สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ข้าราชการพลเรือนในปัจจุบันยังคงมุ่งเน้นที่อาชีพเป็นอย่างมาก และขาดกลไกที่ยืดหยุ่นในการคัดกรองและทดแทนข้าราชการพลเรือนที่ไม่มีความสามารถ สถานการณ์แบบ “เข้าไปอย่างเดียว ไม่ไป” “เช้าถือร่ม บ่ายถือร่ม” หรือแม้กระทั่ง “ทำงานแบบธรรมดาแต่ได้เลื่อนตำแหน่งสม่ำเสมอ” เกิดขึ้นได้บ่อยมาก

นายอัน กล่าวว่า สาเหตุเบื้องต้นคือการขาดเครื่องมือในการประเมินผลการปฏิบัติงานในรูปแบบที่เป็นจริง “หากข้าราชการไม่มีระบบประเมินผลที่ชัดเจนและโปร่งใส การตรวจจับและพัฒนาคนเก่งๆ ก็จะเป็นเรื่องยากมาก และการจะคัดคนไม่ตรงตามคุณสมบัติก็เป็นไปไม่ได้เช่นกัน” นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายอัน ถือว่าการประยุกต์ใช้ระบบประเมินข้าราชการพลเรือนตามหลัก KPI ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่เป็นพื้นฐานและสอดคล้องกับแนวโน้มการบริหารจัดการสมัยใหม่ เป็นวิธีการที่ภาคเอกชนใช้มาช้านานได้ผลชัดเจน แต่ภาครัฐยังคงลังเลและขาดความมุ่งมั่น ดังนั้นเวลาปัจจุบัน “จึงเป็นเวลาอันสมควรที่จะนำ KPI เข้ามาใช้ในการประเมินผลข้าราชการอย่างค่อยเป็นค่อยไป”

ผู้แทน Trinh Xuan An ภาพ: พอร์ทัลรัฐสภา

ผู้แทน A แนะนำว่าการพัฒนา KPI จะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับบทบาทการจัดการของหัวหน้าหน่วยงาน พวกเขาคือผู้ที่เข้าใจข้อมูลจำเพาะของงานของตนและความสามารถของผู้ใต้บังคับบัญชาได้ดีที่สุด และต้องรับผิดชอบโดยตรงในการออกแบบระบบ KPI โดยพิจารณาจากปัจจัยสามประการ ได้แก่ ผลงาน ผลิตภัณฑ์ผลผลิต และจริยธรรมสาธารณะ นอกเหนือจากปริมาณงานแล้ว KPI ยังต้องสะท้อนถึงคุณภาพการดำเนินงานและมาตรฐานการบริหารของแต่ละตำแหน่งและแต่ละสาขาอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เขายังสังเกตด้วยว่าไม่สามารถสร้าง KPI ได้อย่างไม่มีแบบแผน ระบบเกณฑ์จะต้องออกแบบให้เหมาะกับลักษณะของอุตสาหกรรมแต่ละประเภท แต่ละระดับ และแต่ละท้องถิ่น ดังนั้น เขาจึงเสนอให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากรอบที่เป็นแนวปฏิบัติทั่วไปสำหรับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อใช้เป็นฐานในการสร้างระบบ KPI ที่เหมาะสมของตนเอง

ภายหลังจากเสร็จสิ้นระบบ KPI แล้ว หัวหน้าหน่วยจะต้องประเมินผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นระยะๆ ทุกๆ เดือน ทุกๆ ไตรมาส และทุกๆ ปี ซึ่งการประเมินนี้เองจะถือเป็น KPI ของหัวหน้าหน่วยอีกด้วย หากผู้จัดการไม่เป็นกลาง ไม่มีอคติ และไม่ประเมินอย่างเป็นทางการ ผลลัพธ์ที่ไม่เป็นไปตาม KPI ก็จะสะท้อนออกมาทันที

“กลไกในการควบคุมการประเมินบุคลากรมีความสำคัญอย่างยิ่งในการหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่อารมณ์และความคิดเห็นจะเข้ามาครอบงำเหตุผล ส่งผลให้รัฐสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ แต่ยังคงรักษาบุคลากรที่ไม่มีคุณสมบัติไว้ในหน่วยงาน” นายอันเน้นย้ำ

เขาเสนอแนะให้หน่วยงานของรัฐนำ KPI หลายระดับไปใช้ - ตั้งแต่บุคคล แผนก ไปจนถึงหน่วยงานส่วนรวม - คล้ายกับแบบจำลองการบริหารผลงานขององค์กรเอกชนและบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นแนวทางที่จำเป็นในการปรับปรุงราชการให้ทันสมัย ​​กระตุ้นและพัฒนาคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการ

นำเกณฑ์ “กล้าคิด กล้าทำ” มาใช้เป็นตัวชี้วัดการประเมินผลข้าราชการ

ผู้แทน Ha Sy Dong อดีตรักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า การนำ KPI มาใช้ในการประเมินข้าราชการพลเรือนเป็นขั้นตอนสำคัญในการกำหนดมาตรฐาน คุณภาพ และความรับผิดชอบของทีมผู้บริหารและข้าราชการพลเรือน แนวทางนี้จะช่วยเอาชนะสถานการณ์ “ข้าราชการตลอดชีวิต” ซึ่งหมายความว่า เมื่ออยู่ในระบบแล้ว โอกาสที่จะถูกคัดออกก็มีน้อยลง แม้ว่าประสิทธิภาพการทำงานจะต่ำก็ตาม

ผู้แทน ฮาซีดง ภาพ: พอร์ทัลรัฐสภา

เขาเน้นย้ำว่าการพัฒนา KPI จะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความพึงพอใจของบุคคลและธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ต้องสะท้อนถึงความสามารถในการประสานงานระหว่างแผนก หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ “ปัจจุบันได้มีการแปลงเวลาดำเนินการเอกสารให้เป็นระบบดิจิทัลและเผยแพร่สู่สาธารณะแล้ว ความรวดเร็วของขั้นตอนการดำเนินการถือเป็นพื้นฐานในการประเมินประสิทธิภาพการทำงานของข้าราชการ โดยเฉพาะงานด้านที่มีความอ่อนไหว เช่น ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การลงทุน และธุรกิจ” พล.ต.อ.สมคิด กล่าว

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการประเมินเชิงกลไกและแบบแผน ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า KPI จะต้องยึดผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ข้าราชการสามารถทำงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสมบูรณ์ได้อย่างถูกต้อง แต่หากเขาได้รับคำติชมเชิงลบจากบุคคลและธุรกิจอย่างต่อเนื่อง เห็นได้ชัดว่าประสิทธิภาพในการทำงานไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนด ไม่ว่าจะเป็นคุณภาพการประมวลผลหรือทัศนคติในการให้บริการ

ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งที่นายตงเสนอ คือ การรวมเกณฑ์การประเมินจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ของบุคลากรและข้าราชการไว้ในระบบ KPI ตามที่เขากล่าวไว้ นี่ไม่จำเป็นต้องเป็นงานที่เฉพาะเจาะจง แต่ผู้นำจำเป็นต้องมีเกณฑ์ในการรับรู้ ให้คะแนน และให้รางวัลแก่ผู้ที่ "กล้าคิด กล้าทำ" มีแผนริเริ่ม ปรับปรุงวิธีการทำงาน และสร้างผลลัพธ์ที่ชัดเจน

“ผู้ที่ได้รับอนุญาตให้รับสมัครและจ้างพนักงานจะต้องได้รับสิทธิในการกำหนด KPI ให้กับผู้ที่พวกเขาบริหาร โดยเฉพาะกับเกณฑ์ที่ไม่สามารถวัดได้แน่นอนแต่จำเป็นต้องประเมินผ่านกระบวนการทำงานจริง” เขากล่าวเน้นย้ำ

ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่กรมสรรพากร นอกจากจะทำหน้าที่จัดเก็บภาษีให้ถูกต้องและเพียงพอแล้ว ยังต้องทำหน้าที่แนะนำและอธิบายนโยบายต่างๆ ให้แก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ อีกด้วย เพื่อช่วยให้พวกเขาไม่ “หลงทางในกรอบกฎเกณฑ์ภาษี” นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ศุลกากรยังต้องได้รับการประเมินไม่เพียงแต่จากจำนวนเอกสารที่ได้รับการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับการสนับสนุนต่อประชาชนและธุรกิจ ทัศนคติในการให้บริการ และความสามารถในการลดต้นทุน เวลา และขั้นตอนต่างๆ สำหรับผู้ดำเนินการขั้นตอนการนำเข้าและส่งออกด้วย

“เกณฑ์ดังกล่าวสามารถวัดผลได้ผ่านการสำรวจเพื่อประเมินความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจ หากประชาชนไม่พอใจ แสดงว่าเจ้าหน้าที่ยังไม่สามารถบรรลุ KPI ได้” นายตงเน้นย้ำ และเสนอให้รวมผลการสำรวจประชาชนไว้ในการประเมินและสรุปผลประจำปีของข้าราชการ

HA (ตาม VnE)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html